Nature Cities｜全球沿海城市适应气候变化的进展和差距
政务
2024-08-30 09:01
湖北
转自：地球平衡与稳态
![]()
沿海城市处于气候变化影响的前线，因此迫切需要进行实质性的适应。为了了解城市是否以及在多大程度上为气候风险做好准备，本文系统地评估了学术文献，以评估全球 199 个沿海城市适应气候变化的证据。结果表明，沿海城市的适应相当缓慢，范围狭窄，没有变革性。适应措施主要根据过去和现在（而不是未来）的危害、暴露和脆弱性模式来设计。城市政府，尤其是高收入国家的政府，更有可能实施制度和基础设施应对措施，而中低收入国家的沿海城市往往依赖家庭实施行为适应。关于低收入和中等收入国家沿海城市适应以及特定适应类型（如基于生态系统的适应）的已发表知识相对较少。这些见解为跟踪全球适应进展做出了重要贡献，并有助于确定未来改善沿海城市适应的切入点。本研究旨在对沿海城市适应的经验证据进行全球分析，包括差距和缺点。它还旨在为政策和实践提供信息，以推进有效的适应战略，以应对当前和预计的气候影响。为了实现这些目标，该研究以四个问题为指导，这些问题也有助于构建结果部分：（3） 据报道，哪些行为者参与了哪些类型的应对措施？（4） 报告的沿海城市适应的速度、范围和深度如何？所考虑的文献涵盖了所有地区和收入群体的沿海城市的适应证据，但存在一些相当大的差异。大多数出版物提供了亚洲沿海城市 （30%） 适应的证据，其次是北美 （23%）、欧洲 （16%） 和非洲 （13%）。与居住在海拔 0 m 至 10 m 之间的 LECZ 居民的全球份额相比28,29 元，则某些区域代表性过高。这在北美的一些小岛屿国家最为明显，它们分别占 LECZ 全球人口的 5%、0.6% 和 0.5%，然而，在我们的沿海城市适应证据样本中，它们分别占评估沿海城市的 23%、11% 和 3%。其他地区的代表性不足，鉴于亚洲在 LECZ 的居民数量众多，这一点在亚洲最为明显。尽管居住在 LECZ 全球 75% 的人口中，但我们评估的城市沿海适应证据中只有 31% 来自该地区。沿海城市的大部分适应发生在高收入经济体 （56%），这与 LECZ 中只有 16% 的人口生活在这些经济体的事实形成鲜明对比。在报告的沿海城市中，19% 和 24% 的人口分别位于高收入和中低收入经济体。鉴于高收入和中低收入国家分别占 LECZ 全球人口的 34% 和 43%28,29 元，这些收入群体中的沿海城市在我们的样本中的代表性明显不足。在报告的活动中，只有 1% 来自低收入经济体的沿海城市（例如，莫桑比克的马普托、贝拉和伊尼扬巴内）。鉴于生活在低收入 LECZ 的全球人口份额约为 8%，他们在我们的样本中的代表性也不足。在灾害方面，样本中报告的适应活动主要涉及海平面上升、不同类型的洪水，以及较小程度的风暴潮、飓风和侵蚀。大多数评估案例 （65%） 考虑了不止一种危害。这种对多种灾害的考虑在海平面上升与风暴潮、沿海和洪水以及海岸侵蚀的结合中最为明显。这一发现表明，如今多灾害考虑在城市气候风险评估中发挥着重要作用，这与概念文献的要求一致。总体而言，沿海城市报告的大多数适应可以归类为技术/基础设施和行为/文化适应。但这两者的结合，以及技术和机构反应的结合，也经常被报道。在世界所有地区，特别是低收入、中低收入和中高收入国家，基于生态系统的应对措施是最少报告的。图 3：不同收入组和地区评估的沿海城市的响应和行为者类型不同响应和行为者类型的突出程度因国家和收入群体而异 以及城市规模。报告技术或基础设施应对措施的大多数病例来自高收入国家的沿海城市。机构回应的覆盖范围显示出类似的模式。相关性分析证实，人均国民总收入 （GNI） 越高，制度适应的可能性就越大（斯皮尔曼的 ρ = 0.23，P < 0.01），而 行为适应的可能性就越小（斯皮尔曼的 ρ = -0.35，P < 0.01）。变革性适应可以根据深度（制度和其他变化的深度）、速度（规划和实施适应的速度）和范围（地理和部门适应发生的广度）等维度进行评估27,31 元。总体而言，我们发现，在所有收入群体和地区的沿海城市，报告的适应深度、范围和速度仍然相当低，几乎没有证据表明适应降低了风险。收入水平和人口规模都不能预测或多或少的变革性适应。少有城市适应具有更深层次变化的例子（即，涉及深度结构改革、思维方式的根本改变、观念或价值观的重大转变和/或不断变化的制度或行为规范）来自高收入经济体或小岛屿国家的城市。![]()
图 4：报告的不同收入群体沿海城市适应的深度、范围和速度基于学术文献中报道的沿海城市适应分析，我们强调了五个关键发现，并讨论了它们对沿海城市适应气候变化领域的研究和政策制定的影响。首先，我们的评估表明，沿海城市对适应的认识和覆盖面高度不均衡，一些沿海城市受到了大量科学关注，仍然存在很大的差距。鉴于非洲、亚洲、中美洲和南美洲的城市预计将经历城市化、高度脆弱的非正规住区和未来气候变化影响的高度动态相互作用，这是研究中一个相当大的差距，亟待解决。因此，研究人员和资助机构应致力于增加证据基础，特别是在这部分城市中。此外，未来需要评估其他数据来源，例如非同行评审报告和其他灰色文献，以补充同行评审科学文献中提供的证据。其次，我们通常发现，危害、暴露和脆弱性是根据过去和当前的事件和条件来考虑的。考虑到未来灾害趋势使用未来气候情景或其他定量评估仍然很少，就未来暴露和脆弱性的趋势而言，情况更加棘手。大多数报告的适应并不是基于对高危人群、基础设施、生态系统和其他资产暴露和脆弱性的未来发展的彻底考虑，更不用说量化的情景了。这导致了对未来风险的假设出现偏差，从而危及知识对适应规划的相关性和有效性。尽管这一发现证实了早期的观察，即国家适应计划中对未来风险和脆弱性趋势的考虑较少和城市尽管如此，鉴于这些领域的动态变化对于改变沿海城市的未来风险非常重要，例如，通过进一步的沿海城市化或持续的社会经济边缘化，这一点令人震惊。第三，我们发现沿海城市所在国家的收入群体越低，个人/家庭就越有可能被报告为主要适应行为者。与此同时，政府的应对措施和计划适应措施在较富裕国家的沿海城市更常见。这表明，在较贫穷的沿海城市，资源有限的居民必须承担大部分的适应负担，由于缺乏机构和/或技术支持，这经常会遇到行为变化。这些结果证实了关于城市适应差距不平等的其他研究，这在穷人中最为明显。第四，城市越大，评估技术应对和保护的可能性就越大。在其他研究中也发现了这种关系69.与此同时，缺乏关于基于生态系统的适应的报道经验证据。基于技术的措施，如防洪屏障或抽水装置，在短期和中期是必不可少的保护机制，例如，对于雨水管理。然而，如果沿海灾害继续增加，而硬保护失败或达到财务和技术可行性以及文化接受度的极限，则从长远来看，它们可能会导致锁定和适应不良的路径依赖。因此，需要对替代和互补的适应措施进行更多研究，以指导未来的混合方法。第五，我们的研究结果表明，沿海城市迫切需要变革性适应。在所有地区和收入群体中，科学报道的沿海城市适应的深度、范围和速度仍然相当低。收入水平和人口规模都无法预测或多或少的渐进式适应行为。鉴于当今许多沿海城市已经高度暴露和脆弱性，这一发现令人担忧，因为适应未来的气候变化将要求许多城市超越常规风险管理，以有效管理和降低不断加速的风险和脆弱性。这一发现证实了对城市适应的其他评估26并强调沿海城市持续需要变革性适应。随着时间的推移，增量反应的累积效应可能会导致有意义甚至变革性的适应;然而，减轻当前和未来风险所需的变化速度和数量可能意味着，随着气候影响的加速，渐进式适应无异于“迎头赶上”。最近海洋和海岸的极端变化，例如，新的温度记录和低海冰范围》强调了所需的适应规模和速度。然而，以科学报道的适应证据作为沿海城市适应状态的代表，我们的研究结果表明，在快速转变的环境中，沿海城市的适应相当缓慢、狭窄和分散（换句话说，非变革性）。与此同时，我们的研究结果表明，沿海城市的适应活动范围越来越广。这种证据映射有助于指出研究人员在沿海城市适应研究中的盲点，并为改进城市适应规划提供切入点。Wannewitz, M., Ajibade, I., Mach, K.J. et al. Progress and gaps in climate change adaptation in coastal cities across the globe. Nat Cities (2024).Wannewitz, M., Ajibade, I., Mach, K.J. et al. Progress and gaps in climate change adaptation in coastal cities across the globe. Nat Cities (2024).【知识转载，翻译难免有误，详细查看原文，侵权联系删除】投稿、转载、合作、申请入群可在后台留言（备注：姓名+微信号）或发邮件至sthjkx1@163.com
