省科技厅党组书记、厅长张锐：构建支持全面创新体制机制激发建设国家创新高地的强大动力

文摘 2024-10-24 18:28 河南

党的二十届三中全会对围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革作出了系统部署，明确提出“构建支持全面创新体制机制”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和发展规律的深刻洞察，为深化科技体制改革提供了根本遵循和行动指南。省科技厅认真落实党中央关于科技自立自强和新一轮科技体制改革部署，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，加快建设国家创新高地，着力为建设科技强国贡献河南力量。

一、充分认识深化科技体制改革的重大意义

科技体制改革是新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程的一个重要环节，将进一步提升国家创新体系整体效能，发展新质生产力，以高质量发展引领推进中国式现代化。

科技体制改革是建设科技强国的必然选择。从国际看，国际竞争日趋激烈，科技自立自强不仅是发展问题，更是生存问题；从国内看，我国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，从量的扩张转向质的提升，必须自觉把改革摆在更加突出的位置，坚持系统观念，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建支持全面创新的体制机制，以强大科技作支撑，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快形成新质生产力。

科技体制改革是推进高质量发展的有力保障。省委、省政府认真贯彻党中央关于科技体制改革的决策部署，深入实施创新发展综合配套改革，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态，国家创新高地和重要人才中心建设迈出坚实步伐。实践充分证明，省委、省政府推动创新发展的一系列改革举措完全符合中央精神、符合河南实际，有力推动河南发展实现动能之变、结构之变、质量之变。

科技体制改革是激发创新活力的重要举措。近年来，河南加快实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，科技体制改革释放了巨大能量，取得了显著成绩，但一些深层次矛盾和问题还未能得到根本解决，同时随着经济社会发展进入新阶段，科技创新也出现了大量新情况、新问题。必须充分认识改革对科技事业发展的极端重要作用，向改革要动力、寻出路、求突破，不断激发创新活力。

二、以“四个面向”为原则把稳科技体制改革方向

习近平总书记对科技创新提出“四个面向”的重大要求，体现了对发展大势、发展规律和科技发展趋势的深刻把握，为科技创新标定了主攻方向。

要面向世界科技前沿，强化源头供给。新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动，就必须以全球视野谋划和推动改革，充分借鉴国际国内的先进经验做法，研究“非对称”性赶超措施。要更加主动地融入全球创新网络，瞄准世界科技前沿，加强基础研究，建立健全有利于原创成果不断涌现的投入机制、激励机制、支持机制，努力在前瞻性基础研究、引领性原创成果方面取得重大突破。

要面向经济主战场，培育新质生产力。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，高质量发展需要强大的科技支撑。要推动科技与经济深度融合，强化需求导向、应用牵引，促进产业链、创新链、供应链、价值链、制度链“五链”耦合，理顺科技创新各环节的“接力棒”交接，拆除阻碍创新的“篱笆墙”，形成科技与经济在各方面的相互衔接、精准对接、耦合互动，为经济高质量发展赋能添力。

要面向国家重大需求，坚持科技自立自强。当前，科技创新已成为国际战略博弈的主战场，科技创新水平成为各方战略博弈的关键变量。要自觉站位国家科技自立自强的大局，主动对接国家战略科技力量体系，构建关键核心技术攻关的高效组织体系、资源配置体系、配套政策体系，把各方面力量拧成一股绳，在服务国家战略科技力量建设和科技自立自强中展现河南担当、贡献河南力量。

要面向人民生命健康，推动科技惠及民生。随着经济社会不断发展，人民对美好生活的期待日益上升，要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众关心的重大民生问题，特别要紧扣保障人民生命安全和身体健康，加大科技创新改革力度，产出更多惠及民生的科技创新成果，提升人民生活品质，不断满足人民对美好生活的向往。

三、以科技体制改革推进国家创新高地建设

全省科技系统要认真落实党的二十届三中全会的改革部署和习近平总书记在全国科技大会上的重要讲话精神，持续深化创新发展综合配套改革，切实履行好建设国家创新高地的使命担当。

全面加强战略科技力量建设。着力打造环省科学院创新生态圈、环省医学科学院创新生态圈、国家生物育种产业创新中心创新生态圈，形成资源共享、优势互补、产学研用贯通的创新格局，将“两城一谷”打造成河南创新策源地和最高峰。主动对接国家战略科技力量体系，进一步完善全国重点实验室、省实验室、省级重点实验室协同创新体系，加快构建“核心+基地+网络”的实验室建设格局。围绕未来前沿领域、优势特色领域，超前谋划、重点储备、梯次培育重大科技基础设施。

进一步强化有组织科研。健全人员组织调配、资金落实、基础条件等方面的制度保障及政策法规，探索建立创新资源统一集中管理机制，实现跨部门跨地区的优势科技力量统筹调配和创新资源高效集聚。以战略性需求为导向，确定科技创新方向和重点，建立实验室、科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业高效协同攻关机制，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。持续加强基础研究，开展原创性引领性科技攻关。

深入推动科技创新与产业创新融合。以科技创新推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，不断打通产业发展堵点，提升产业链供应链现代化水平，加快培育新产品新业态，抢占未来发展制高点。强化企业科技创新主体地位，加快企业主导的创新联合体建设，以高能级创新联合体为抓手，构建从源头创新到成果产业化的贯通式“创新循环”。推动大中小企业融通创新，打造产学研深度融合的新型产业生态。

一体推进教育、科技、人才事业发展。充分发挥高校创新资源聚集、基础研究深厚、交叉平台广布的优势，以国家战略需求为导向、以前沿科技发展为引领、以学校学科优势为基础，开展集成性、系统性的科研攻关。发挥高校特别是“双一流”高校基础研究人才培养主力军作用，加强国家急需高层次人才培养。支持优秀科技人才挑大梁、担重任，强化一流人才队伍和创新团队建设，全面释放人才创新活力。

持续深化创新发展综合配套改革。持续探索“赛马制”“PI制”“军令状”等多种科研组织方式。完善省级财政科研经费分配和管理使用机制，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。加快构建覆盖全省辐射周边的高水平技术转移服务体系，扩大职务科技成果赋权改革和职务科技成果资产单列管理改革试点范围。

（来源：河南党刊）

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAwMjE3MDU0MA==&mid=2650647516&idx=1&sn=b01e07ae1e74d26ba4bb8d741835d764

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