奋楫笃行不负人民重托 ——市十八届人大常委会2024年工作综述

乐活   2025-01-06 17:05   江苏  

一年砥砺耕耘处,春华秋实满庭芳。
2024年是中华人民共和国成立75周年,是全国人民代表大会成立70周年。一年来,市人大常委会在市委的坚强领导下,共召开常委会会议11次,主任会议13次,听取“一府一委两院”专项工作报告56个,作出决议、决定、审议意见15项,开展执法检查、专题询问4次,任免国家机关工作人员56人次

一串串数字,一项项工作,记录着市人大常委会一年来履职尽责的坚实步伐,描绘出市人大常委会为人民谋幸福、为发展筑根基的生动画卷。




擦亮政治底色,把牢工作正确方向



一年来,市人大常委会把旗帜鲜明讲政治作为人大一切工作的生命线,确保人大工作始终在党的领导下开展。
持续抓好理论武装。把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央重大会议精神等作为“第一议题”,开展党组集体学习12次、机关集体学习12次、专题研讨6次,学习重点篇目28篇。通过党员领导干部带头讲课、党员干部自学、谈心谈话等形式,有力提升党组成员和机关干部的理论水平。

始终坚持党的领导。贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求,严格执行向市委请示报告制度,及时报请市委研究人大常委会工作要点、监督计划等重要事项。围绕全市改革发展重要领域,审慎行使重大事项决定权,对共建长江口产业创新协同区北岸先行区的人代会议案作出决议,把党委重大决策部署转化为全市人民的共同意志。

紧盯意识形态安全。落实意识形态工作“一把手”责任制,将意识形态工作纳入党组重要议事日程,持续加强对各类意识形态阵地的管理。强化保密管理和警示教育,进一步提高干部保密意识和保密工作能力。围绕安全生产开展调研、视察、执法检查,切实筑牢安全生产防线。




提升监督成色,助力高质量发展大局



一年来,市人大常委会聚焦全市高质量发展重点工作和群众急难愁盼关键问题,切实把“在全局下谋划、在大局下行动”融入履职、成为自觉,推动人大制度优势更好转化为发展胜势。
护航经济健康运行。细化实化“一年督办,两年跟踪督办”议案办理机制,首次由市委书记领衔督办关于共建长江口产业创新协同区北岸先行区“1号议案”。定期组织召开高质量发展监测指标体系、经济运行调研分析会,为党委政府决策提供参考。打造开发区人大“五个三”工作机制。专题调研科技创新、营商环境优化、民营经济发展、“1521”企业培育等工作情况。专项监督耕地保护工作,调研农产品深加工、销售等情况,助力粮食安全。

提升财经监督质效。在南通市范围内率先出台《关于健全人大财经监督与审计监督工作贯通协调机制的实施意见》,进一步增强两大监督实效。对部门预算的编制、执行等进行审查,将财政审查重点向支出绩效延伸。连续三年专题督查产业扶持资金使用和绩效情况。加强对政府债务的审查监督,将政府债务和隐性债务纳入监督范围。建立“综合报告+专项报告”相结合机制,实现对三大类国有资产管理监督全覆盖,试点四个镇国有和集体资产管理情况向人代会报告制度,守好“基层家业”。
打好司法监督“组合拳”。出台南通地区县级人大首份《关于进一步加强检察建议工作的决议》,就加强协调联动、强化考核督导、充分发挥检察建议作用等提出要求。推动人大监督和检察监督同向发力,将3件代表建议与检察建议衔接转化。建立人大司法监督与市委政法委执法监督贯通协调机制,联合开展“两官”履职评议、诉源治理、食药环侦查等工作调研。制定《司法机关案卷评查办法》,提升办案质量。建成5家“人大代表司法监督联络站”,在省内率先实现基层人民法庭全覆盖。组织代表视察法庭工作,参与评议庭审和案件调解,全年组织活动超30场次,参与的各级人大代表近200人,完成矛盾纠纷实质化解20多件
推进美丽启东建设。作出《关于推进创建国家生态文明建设示范区的决定》。审议年度环境状况和环境保护目标完成情况,提升政府环境报告“年检”实效。审议农村人居环境整治工作,梳理汇总6类10个问题进行交办。联动调研高层建筑消防安全、城市地下管线规划建设管理等工作。连续三年跟踪物业管理、最美江海岸线建设等情况,强化监督成果转化运用。

持续增进民生福祉。落实代表联系监督民生实事“1+1+N”模式,推动10大项30个子项民生实事项目高效推进。检查就业促进“一法一条例”、城市市容和环境卫生管理条例、残疾人保障法等贯彻实施情况,收集意见建议60余条。把脉文旅融合发展情况,提出4类14个具体问题清单。专项监督职业教育高质量发展情况,专题调研中医药发展、村卫生室建设、公益性医疗救护应急体系建设等情况,视察民族团结进步示范区建设、为侨服务和华侨权益保护等工作,强化审议意见“清单销号”制,持续跟踪物业管理、社会保障、农产品质量安全等审议意见,形成监督闭环。




增添为民亮色,激发代表履职活力



一年来,市人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表,充分发挥代表主体作用,推动代表履职更接地气、更贴民心、更具活力。
拓宽代表履职渠道。深耕“双联三访”代表履职工作品牌,建成启东人大全过程人民民主实践基地,线上线下同步推进代表履职平台建设,配套“一牌一卡一簿”,更新打造“家站点”。探索代表约见、代表议事阁、代表流动议事厅等人大协商议事新模式,进一步落实“双联三访”提交问题闭环处理工作机制,完善“12345热线”人大代表专席制度、“民情直通快办”系统。布点建设经济运行观察点19个、“三农驿站”5个,组织代表积极参与经济监督专项活动,收集代表建议20余件。打造群众身边的民情驿站33个,推动解决群众关注的“堵痛难”问题。
抓实议案建议办理。立足“一届办成”来系统谋划、动态管理议案,实行议案建议办理重点督办制度。针对议案建议办理工作中存在的问题,实行办前联系、办中沟通、办后回访“三步联络法”和定期限、定格式、定职责“三定管理法”。召开议案和重点建议专题汇报会,进行“现场打分”。探索“回访转化”办理模式,加强对建议办理落实情况的监督,针对4件代表评价为“不满意”的建议,实施“二次交办”“集体评价”,推动问题症结有效解决。

加强代表履职保障。制定“小班+大班”的培训方式,定制代表培训“专属套餐”。牵头举办崇启海三地人大主席履职能力提升专题培训班,为三地人大协同监督打好基础。分批邀请人大代表参加常委会活动,加强代表履职管理,着力破解代表“重当选、轻履职”问题,有效激发代表履职作为的活力。




永葆初心本色,提升履职服务质效



一年来,市人大常委会全面推进人大“四个机关”建设,迭代更新人大工作理念、方法、手段、机制,强化一线意识、坚持一线履职、干出一线样子。
加强作风建设。充分发挥党组作用,严格执行党风廉政建设责任制的各项规定,认真履行党政领导干部廉政准则。坚持以制度管人管事,严格落实“一岗双责”。开展党纪学习教育,结合谈心谈话、民主评议党员等组织生活、主题党日活动,加大机关党员干部常态化教育、管理和监督力度,不断增强干部廉洁意识和拒腐防变能力。
提升能力素养。健全“一月一法”学习制度,组织《预算法》《旅游法》等法制讲座。由常委会领导领题深入基层开展调研,确保月月有进展、季季有成效。一年来,围绕市委重大决策部署、经济社会发展重点、人民群众关注热点,形成50多个调研报告并转有关部门办理,推动解决制约高质量发展的突出问题。
畅通协作路径。实行崇启海三地五镇“毗邻人大”联席会议制度,开展联动交流,建成“三美”公益服务、“五邻工程”等一批基层治理品牌项目,有效破解省域交界地发展治理中的系列难题。召开现场观摩推进会,强化对镇(园区、街道)人大的沟通联系和分类指导,推动镇、街道人大争创特色亮点。
唱响人大声音。把握新时代人大宣传工作新要求,以庆祝人民代表大会成立70周年为契机,大力宣传人民代表大会制度的显著优势和实践成果,全年在省级以上媒体刊发文章70多篇。《中国人大》刊发《启东:打好履职“组合拳” 推动乡村全面振兴》,《新华日报》头版刊登《长江口,有座看不见的连心桥——启东深化“毗邻人大”机制推动省域交界地协同治理》。
回首方知行渐远,扬帆奋楫逐新潮。新征程上,市人大常委会将坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作,牢牢把握高质量发展这个首要任务,干字当头、干在实处,为澎湃蓝色动能,打造海洋强市,勇当全省向海图强龙头板块蓄势增能。
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责编:亓岚枫

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