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坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题
防范化解金融风险，要坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，把握好三个关系。一是把握好权和责的关系。要坚持金融事权在中央的基本原则，同时必须认识到，防范处置金融风险央地都有责任。要明确中央和地方职责分工，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制。对风险处置分工有争议的，中央金融委员会要及时协调，明确责任主体。风险处置中，必须强化市场纪律，机构、股东必须首先依法承担损失，能自行化解或借助市场力量出清的，政府不介入，动用公共资源必须遵循严格的条件和标准。要发挥存款保险基金、行业保障基金市场化法治化处置平台的作用，依责依规出资化险。处置金融风险不花钱是不可能的，要算大账，该出手时就出手，但不能形成依赖公共资源的预期。对认定为系统性风险的重大金融风险，依法依规动用金融稳定保障基金等资源。要充实存款保险基金、行业保障基金和金融稳定保障基金。规范中央专项借款。完善中央银行的最后贷款人机制。二是把握好快和稳的关系。要提高紧急状态下风险研判的准确性，完善系统性风险认定机制。当局部领域或个体机构金融风险极速爆发、损失持续扩大时，必须优先快速灭火。对于区域性风险，特别是地方债务、房地产等长时间积累的问题，也必须有力有序有效组织处置，在稳定大局的前提下把握时度效，扎实稳妥化解，但不能以慢撒气为由不作为。重中之重是防范系统性风险，措施要及时，力度要够大，同时坚决惩治违法犯罪和腐败行为，强力追赃挽损，依法追责问责，严防道德风险。三是把握好防和灭的关系。灭火是治已病、抓后端，是不得已而为之。近几年，有的高风险机构造成的巨额损失，事后处置成本极高。因此，关键还在于主动防火，治未病、抓前端，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。要健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，落实金融机构主体责任、金融管理部门监管责任和地方政府属地责任，设定清晰的整改期限及具体整改要求。要透过现象看本质，将金融乱象、金融泛化阻断在萌芽状态，决不任其野蛮生长。对非法金融活动要群防群治，及时发现认定，果断出手，打早打小，斩草除根。金融是特许经营行业，要提高准入门槛，一般工商企业未经核准不得开展金融业务，金融管理部门、市场监管部门要把好各类金融机构、金融业务的市场准入关。《在中央金融工作会议上的讲话》（2023年10月30日）
