白定村：“三化建设”创新基层治理新模式

一、示范化：树立治理标杆，引领发展方向。

      白定村多年来屡获殊荣，先后荣获“国家级第一批全国乡村治理示范村”“第六批全国‘一村一品’示范村镇”“2023年度全区高原生态文明建设基层党组织示范点”等称号。这些“示范化”荣誉为白定村的发展明确了清晰且多元的方向，有力地推动村里各项工作深入、扎实开展。它们是鼓励全村在基层治理和发展之路上不断奋进的动力源泉，促使白定村朝着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标稳步前行

    （一）、乡村治理示范化。

      白定村作为国家级第一批全国乡村治理示范村，以第一书记、书记、主任为核心，组建了乡村治理委员会，成员涵盖两委班子、党员代表、村民代表、妇女代表等多方力量。在治理进程中，充分彰显党员先锋模范作用，成立党员帮扶小组，深入村民家庭了解需求、化解困难。同时，设立专门的纠纷调解室，由经验丰富且德高望重的村民担任调解员，依据法律条文与村规民约，公正公平地处理邻里矛盾、土地纠纷等问题。此外，定期开展“治理大家谈”活动，激发村民积极为村庄治理建言献策，强化村民的主人翁意识。
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组织协调解决项目施工解决问题    

     （二）“一村一品”示范化。

      白定村在入选第六批全国“一村一品”示范村镇后，积极探索产业融合发展路径。围绕沟域文化旅游特色规划特色线路，深度融合自然景观与民俗文化。同时，对休闲娱乐设施进行升级，建设高标准乡村露营基地，并配备现代化卫生设施和安全防护设施，以满足游客多样化需求。此外，加强旅游服务人员培训，提升服务质量，力求让游客享受贴心周到的服务，将白定村打造成游客心目中的休闲胜地。

                 白定村提升改造后的林卡

白定村组织开展“望果节”

     （三）、生态文明示范化。

       荣获 2023 年度全区高原生态文明建设基层党组织示范点这一荣誉，为白定村的生态建设注入强劲动力。村党组织充分发挥领导核心作用，将生态文明建设全面融入村庄发展的各个环节。一方面，积极组织辖区企事业单位和村民开展植树造林活动，在沟域沿线、南北山上大量种植适宜高原生长的树木。另一方面，踊跃开展高原生态保护宣传教育活动，通过举办生态知识讲座、发放宣传手册、设置环保宣传栏等多种形式，向村民广泛普及高原生态系统的重要意义及保护方法。     

           南北山区域组织开展植树活动

    V站开展高原生态保护宣传教育活动

318国道沿线组织群众开闸植树活动

  二、网格化：精细管理服务，织密治理网络

      白定村党委以夯实网格体系为基础，通过精细化建队伍、多元化优服务、高效化强治理，推动基层治理细“治”入“微”，抓好社区治理与服务，着力打造宜居社区。

   （一）、织密组织网：让党组织成为“主心骨”

      白定村通过优化调整，以拉萨市“五项工程”和城关区“五五工作法”为抓手，不断扩大基层党组织覆盖，从原有的 4 个网格增加到20 个网格（综合网格 14 个，专属网格 4 个）。推进基层党组织体系向网格延伸，完善三级组织架构，即“党组织 - 网格党支部 - 党员中心户”，现拥有 5 个网格党支部及 26 户党员中心户。网格党支部以党员中心户为引领，网格内的党员充分利用他们对当地“人、事、地、情、物”熟悉的优势，协助处理村居日常事务，充分发挥引领带动作用，为促进高质量服务增添动能。

白定村“党员中心户”授牌仪式

 白定村党员开展环境整治活动 

    （二）、理顺资源网：让网格员化身“先锋队”

     一是通过“V站议事厅”和“林卡议事厅”等协商平台，积极发挥“调解员”作用。二是完善服务体系，网格员通过个性化的入户登记表，详细记录社会情况、民众意见、安全隐患及矛盾纠纷等各类信息并登记在册。三是对收集的情况及时进行处理与定期开展“回头看”工作，依托“登记表”现已成功解决邻里纠纷、乱停乱放、基础设施损坏等60余项问题，事项按时办结率高达98%，真正实现“人在网中走，事在格中办”，进一步提升群众满意度与认同感。

             网格员协调群众整理村庄

网格员入户了解群众家庭基本情况

          畅享议事厅向群众协商议事

     （三）丰富服务网：群众担当“主角人”

      白定村在推动基层治理现代化的过程中，以拉萨市基层治理效能大提升战略“三大目标”为宗旨，一是培养“带头人”，通过邀请有号召力的村干部组织围绕“共建共治共享”讲座，在群众内部形成“共建共治共享”意识，让群众在基层治理中担当起“主角人”的角色；二是拓宽参与渠道，利用宣传栏、微信公众号，村级服务平台等媒介，广泛宣传“共同参与”基层治理的重要性和意义，让群众了解基层治理与自身利益的紧密联系；三是通过深入网格开展“三个认识”工作，广泛了解群众“急难愁盼”，让群众感受到基层治理的温度，提升群众参与村居日常工作的信息与动力。

网格员在网格内进行宣讲

开展爱国合唱活动

 通过志愿服务开展“三个认识”

三、积分化：激发内生动力，共建美好家园

       白定村党委积极探索创新推行“积分化”基层治理新模式，引导辖区党员中心户、新就业群体、群众、常住人口常态化参与到社区建设、社区治理、社区服务、社区文化等志愿服务行动中来，实现社区党委引导“群群聚力”、基层治理注入“红色活力”、群众生活展现“治惠风采”。

     （一）党建引领：“小积分”赋能“大服务”

      广泛凝聚辖区党员、离退休干部、两代表一委员、党员中心户等群体加入党员志愿团队，组建“1+N”党员志愿服务队，结合“有困难找社区、我为群众办实事”，通过开展“百日走村入户大调研”活动，深入基层一线与村民面对面交流，全面排查安全隐患，了解群众“急难愁盼”。由网格员负责报到登记、跟踪记录、量化记分，促使队伍由“要我服务”转为“我要服务”。

辖区党员开展“双报到双积分”环境整治工作

       （二）基层治理：“小积分”撬动“大治理”

       白定村坚持以基层党组织为纽带、以积分治理模式为抓手、以志愿服务队伍为支撑，出台了《白定村治理积分制实施细则》，激活社区治理内生动力，着力构筑共建共治共享的基层治理“新生态”。白定村治理积分制按照“党建引领、社区牵头、全民参与”的总体思路，由白定村党委牵头，建立“积分”评分细则，成立评议小组，落实监督体系，党员和群众自发参与“积分”项目，在社区人居环境整治提升、文明乡风建设、城市基层治理等项目中累积积分，通过指定“积分”兑换点，兑换生活用品、特色服务等，而由此探索形成的党建引领基层治理创新模式。

  积分兑换超市

自治区督查调研组莅临白定村督导调研乡村治理工作

      （三）群众参与：“小积分”助力“大发展”

       白定村在积分制的运用上，不仅注重乡村治理和生态文明建设，还积极将积分制与服务群众相结合。面向辖区群众发出“积分治理”倡议书，凝聚群众力量，鼓励擅长沟通交流、懂法爱法普法、热心邻里互动的群体加入社区治理志愿团队，分类开展政策宣传、法律普及、文明督导、卫生整治、矛盾纠纷调解、问题线索排查等行动，实现村居搭台、服务资源下沉的“奉献—积分—回报”良性循环。通过建立“正向积分、负向扣分”的奖罚机制，对帮助困难群体、为乡村发展献言建策、参加志愿服务等行为给予积分奖励，进一步激发村民参与基层治理的主动性。同时，白定村还通过多种途径筹集资金，完善积分奖励项目，为积分制的推广建立长效保障机制。如，设立积分超市，让村民可以用积分兑换日常生活用品或服务；开展“美丽庭院”、“文明家庭”等评选活动，对积分靠前的家庭进行表彰和奖励。这些举措不仅提升村民的获得感和幸福感，为乡村治理高质量发展提供保障。

组织群众收集积分兑换工作意见

 群众参与积分兑换河道垃圾清理工作

      下一步，白定村将持续运用“三化建设”模式，多维协同发力，深入践行“稳定、发展、生态”等理念，创新服务方式，持续提升基层治理效率与能力，着力提高群众参与度和满意度，为乡村治理持续注入活力。