2025年1月21日，《云南日报》第6版“圆桌热议”栏目聚焦如何进一步提升对“一老一小”特别是农村留守老人、留守儿童的服务保障能力，刊发稿件《代表委员热议深化“一老一小”关爱服务——提升服务能力 共护“朝夕美好”》。让我一一起来看看省人大代表、镇雄县副县长熊慧怎么说？
提升服务能力 共护“朝夕美好”
今年，省政府将深化“一老一小”关爱服务纳入2025年10件惠民实事。如何办好这件惠民实事，进一步提升对“一老一小”特别是农村留守老人、留守儿童的服务保障能力？代表委员们立足工作实际谈经验做法，找薄弱环节，提务实举措。
熊慧代表：织密关爱网络 筑牢幸福根基
作为劳务输出大县，镇雄县现有留守儿童3.15万人、留守老人1.09万人。农村留守的“一老一小”是群众的急难事，也是县委、县政府的上心事。“我们广泛动员各方力量，引入社会资源，完善机制、建好平台，做好‘一老一小’的关爱服务。”省人大代表、镇雄县副县长熊慧介绍，去年镇雄县被列为我省党建引领基层治理试点县，通过打好制度、平台、人员“组合拳”，织密织牢农村“一老一小”关爱服务网络。
镇雄县建立“结对关爱”机制，全县4679名县乡村干部、5437名小组长、2341名乡村医生“一对一”或“一对多”结对包保留守儿童，每个月进行信息排查、每个季度上门面访，就近为无人监护的留守儿童寻找适合的受托管理人，建立了由老党员、留守妇女、志愿者等组成的3000多人的受托管护员队伍，让留守儿童“有人管、有人问”。
镇雄县现有56个居家养老服务中心、7个老年幸福食堂、262个村（社区）儿童之家。去年，镇雄县高标准建成全寄宿制春苗学校，增加编制择优选调教师43人任教，兜底解决758名困境儿童、留守儿童就学、关爱问题。此外，镇雄县还培育基层民政服务站、社工机构，撬动社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、公益慈善等力量，形成“五社联动”机制，汇聚合力守护“一老一小”。
“要从源头上解决农村留守儿童、留守老人的管护问题，关键在于让更多人在‘家门口’务工。”熊慧介绍，近年来，镇雄县建成呢噜坪纺织服装产业园、中国西南五金城、大火地绿色食品加工产业园等产业园区，建设了一批“家门口”的务工车间，引导5.32万人回乡就业创业，让更多外出务工人员挣钱养家两不误。在一系列举措推动下，镇雄县留守老人幸福感持续提升，涉未成年人案件发生率直线下降。
“不管是留守老人还是留守儿童，都需要更专业的关爱服务。”熊慧认为，目前关爱农村“一老一小”还存在专业能力缺失的问题。她建议，相关部门统筹资源，开展照护监管能力培训，提升基层帮扶服务队伍和农村家长的沟通、关爱、服务能力。
此外，熊慧还关注到基层普惠性托育机构面临的经营困难。“家长认为托育费用高，运营方又因为生源少、运营成本高难以经营。”她建议省级层面出台政策，对社会力量兴办的普惠性托育服务机构给予资金支持，明确细化补助标准，便于落地实施，进一步满足生育家庭的托育需求。
汪玲委员：延伸服务半径 提升服务温度
随着寒假来临，文山壮族苗族自治州的“少年儿童之家”又热闹了起来。家人无暇陪伴的孩子聚到这里，在志愿者的悉心管护下开心地学习、玩耍。现在，文山州已实现村（社区）“少年儿童之家”全覆盖。省政协委员、文山州政协文化文史和学习委员会副主任汪玲说，这是文山州以“小切口”推进“一老一小”关爱服务的生动注脚。
立足留守老人、留守儿童、困境儿童基数大、分布广的现状，文山州着力构建“少年儿童之家”、“一乡（镇）一游泳池”、寄宿制学校“希望澡堂”全覆盖的工作格局，推动全州“一老一小”关爱服务工作点面发力、纵深发展，实现了困境儿童与在校留守儿童结对关爱全覆盖、村（社区）“少年儿童之家”建设和儿童主任配备全覆盖、乡镇（街道）游泳池和社工站建设全覆盖、农村寄宿制学校“希望澡堂”建设全覆盖。
汪玲介绍，文山州在全省率先开展养老服务立法，以“十助”服务推动养老向“享老”转变。目前，全州有12.45万名60岁以上老年人被纳入社会救助范围，建成养老服务机构81个、老年幸福食堂24个、居家养老服务中心189个。开办州县老年大学9所、“家门口”老年大学156所；全州所有公立医疗机构均开通老年人就医绿色通道。
针对文山州仍存在的社会化养老发展滞后、社会力量参与养老不足、医养结合推进滞后，儿童家庭教育监管缺位等问题，汪玲建议，引入专业服务团队，打造州、县、乡（镇）三级“养老服务圈层”，持续实施助餐、助洁、助浴、助医等养老服务，全力解决老年人急难问题；加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足多层次养老服务需求；实施监护提质行动，建立健全心理健康关爱服务体系，深化普法强基补短板专项行动，全面降低未成年人被侵害及犯罪案件的发生率；推动儿童较密集的村民小组建设“少年儿童之家”，优化“少年儿童之家”软硬件配置，将其打造成普法、信息报告、应急处置、转介服务、宣传培训的综合关爱服务平台，让留守、困境儿童能得到更多关爱保护。
来源丨来自“微昭通”官方微信公众号
