近年来，房山区琉璃河镇周庄村党支部坚持打造“‘乡约’周庄”党建品牌，通过树立“小切口、大改革，微创新、大集成”理念，探索基层治理新模式，形成了提升基层治理能力现代化水平、全面推进乡村振兴的“周庄经验”。
党建引领聚共识，下足“订”的功夫
“我们村每家每户都有一本村规民约，小到垃圾怎么倒、宠物怎么养，大到村民怎么分红、分地，上边都规定得很清楚。我们遇见什么问题，就按本上写的来，都能解决好！”村党支部书记王仪介绍。
近年来，村党支部制定“两委”班子和村居发展阶段规划，锚定村居“两强四高两优”（即党建引领强、居民自治强，共同富裕水平高、文化认同感高、村居归属感高、智慧发展程度高，生态环境优、居住环境优）的未来定位，将村规民约作为着力点，详细修订村规民约。
在村规民约修订及实施过程中，村党支部坚持党建引领，将村规民约与网格化管理、奖惩措施等有机结合。通过建立“‘两委’干部、党小组长、村民小组长”联动机制，把村域内359户村民划分为5个网格进行分级管理，推动联动机制与三级网格深度融合。采取敲门入户、微网格群意见征集等方式充分考察民意，严格遵守“三下三上”制定程序。经过反复研究、修订，最终形成了周庄村现行村规民约90条，涉及乡风文明、婚姻家庭、社会治安、总结评比等各方面，使其成为了推进移风易俗、提升基层社会治理、改善农村人居环境的“百宝书”。
“现在年轻人干什么事都用手机，村里的老年人也用得越来越熟了，我们就对村规民约进行了数字化。既方便大家查找使用，也便于大家有针对性地提一些意见建议。”王仪介绍着村规民约的新变化。今年以来，村党支部将村规民约、移风易俗等宣传阵地转移到线上平台。为每家每户都安装数字门牌，村民用手机扫描数字门牌，点击进入“乡约”周庄，在村规民约一栏即可查看周庄村的村规民约，并可通过同一类别下的“我有话说”栏目，将自己对村规民约的修改意见投稿，有专门的工作人员定期进行整理汇总并反馈到“两委”干部手中。
“两委”干部、党小组长、村民小组长研究讨论修订《村规民约》
周庄村四版《村规民约》
建章立制抓激励，强化“规”的质效
“有困难、村里办”，这句话在周庄村民中早已深入人心。村党支部坚持“大家的事大家商量着办”“祥和乐园是大家的”原则，宣传家园文化，倡导主人翁意识，持续激发村民参与共治共享的积极性主动性。在周庄村，一个党员联系10户村民，一个村民代表帮扶10户村民，全村共划分为五个片区，每个片区选出一位组长，党员、村民代表、组长共同负责解决区域内村民的“急难愁盼”问题。今年以来，累计联系服务群众30余次，帮助解决各类民生诉求50余件，开展爱心理发、定期巡逻等志愿服务20余次，解决村民矛盾纠纷40余件。实现了小事不出村、矛盾不上交，变被动“接诉”为“未诉先议、不诉先谋”。
为了实现村规民约与村民自治的互促共进，激发基层治理内生动力，村党支部以村规民约为主线，以文明“积分制”为平台，实施文明创建积分化管理奖励机制。将环境保护、文明养犬、移风易俗等多项内容作为积分依据，开展一月一评比、一季一兑现、一年一表彰，引导群众以“文明”换积分、以积分“得实惠”。另外，结合“积分制”同步实施“罚－返双轨制”，对违反村规民约者，由村委会进行批评教育并扣除相应文明积分，违反者可通过公益劳动争取积分返还。
周庄村志愿服务队
因地制宜谋产业，做好“富”的文章
“一个产业兴旺的乡村，才能从根本上解决各种问题，走上可持续发展的道路，最终才能建设生态宜居的美丽乡村。”王仪说。
2011年，周庄村成立了慧田蔬菜种植专业合作社，开展食用菊、有机韭菜等特色蔬菜种植，目前，已建成高标准日光温室170栋，连栋温室3000平方米，建立了学院+合作社+农户多方发展共赢的新模式。通过产业融合项目的推动，不断增加产品附加值，带动村民经营菊花宴，实现了较高的经济效益和社会影响力。如今，慧田蔬菜种植合作社已被评为国家级合作社，合作社所在的周庄村，也于2017年获得“全国一村一品示范村”和“北京市特色专业示范村”称号。
“光我一人通过种植食用菊花富了还不够，我要带动村民们一起种菊花一起富。”王雷是慧田蔬菜种植专业合作社的社长，带动村里的父老乡亲共同致富是他创业的初衷。合作社为村民提供就业岗位150余个，带动村民增收致富。组织不方便外出工作的妇女参加大棚种植盆栽项目，每人负责约30平方米土地的经营管理，每人每年可多获利5000元。对多家困难户家庭妇女给予特殊照顾，让她们做菊花宴，为她们供给食用菊花原材料，尽其所能创造条件让她们多赢利。
近年来，周庄村利用土地流转、集体经营等方式，盘活了村内资产。通过全面整合、规范村集体经济合同，实现土地年租金收益从每亩30元增长至1200元，村集体收入增加近40倍。利用特色食用菊花、有机蔬菜种植等优势，周庄村持续推动菊花技术创新性种植、“菊花宴”特色餐饮开发和菊花酒等特色文创产品研发，实现了集特色农产品“种植—加工—服务体验”为一体的全产业链发展模式，充分发挥全国“一村一品产业示范村”示范及辐射效应，全面实现农文旅融合发展，带动了村民发家致富。
周庄村特色菊花宴
周庄村邀请专家对菊花种植户进行培训
文明乡风润民心，深化“约”的成效
村党支部聚焦教育卫生、矛盾纠纷、人居环境整治等领域，将村规民约作为涵养文明乡风的重要切口，编制成朗朗上口的“三字经”版本，让“小规约”吹起了“美乡风”。
“以前大家都不愿意吃亏，说不清楚归谁管的地方就没人打扫。现在村规民约规定了责任区，谁家管哪写得清清楚楚，干不好就扣分。”周庄村以村规民约为抓手，以村边、路边、田边、水边、房边等“五边”环境问题为重点，动员村民做好“门前三包”，构建起“村庄、家庭、个人大小环境齐抓共管”的新局面。现在，村民的卫生习惯已经养成，家家户户居室干净、庭院整洁、房前屋后无乱堆乱放。
自2010年第一版《村民公约》实施以来，周庄村民事纠纷减少90%以上，村庄始终保持着和谐稳定。“村里建了文化长廊、休闲广场，又美观、又能给我们提供休闲娱乐的场所。”村民纷纷点赞道。依托村域内800余米优秀传统文化长廊、10000余平米健身休闲娱乐广场和400平米村史陈列馆，潜移默化的熏陶中增强了村民的文化认同感和归属感。
美丽整洁的周庄村文化公园
周庄村史馆
编辑 | 房山区委组织部（区委党建办）
来源丨琉璃河镇党委
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