老挝矿产品大卖32亿美元,远超国会计划63%,管理局主任汇报:全国矿业投资进展和数量..

文摘   2025-01-23 21:20   泰国  



        1 月 20 日至 21 日老挝 2040 年愿景和 2030 年矿产发展战略实施经验教训,制定 2024 年矿业部门的工作计划和 2025 年计划会议举办。此次峰会于2025年2月21日在万象举行,由老挝能源矿产部长坡赛主持,相关部委和组织的代表出席。



        矿业管理局主任 本勇 西达翁 先生表示,迄今为止,政府已允许矿业投资公司签署矿产勘探和加工合同,共有 244 家公司和 378 项目。


【老挝政府批准 244 家公司和 378 项目进展


阶段


进行经济技术可行性研究

矿山建设阶段

进行试点开采和加工


 公司


25

85

76

 项目


43

149

76个(15家企业转入正常经营,2家企业撤回项目)


全国地方政府批复的许可情况


企业/单位项目
719777项目


【矿业服务类许可证


无自有矿区服务许可证

服务和咨询公司

24 公司,25 项目

28 公司,35 项目




        矿业管理部主任补充说,2024 年,矿产生产的总投资额为2,475,092,758 美元,而 2023 年为 2,432,051,082 美元,增长 1.77%,与战略计划(经委员会批准)相比,增长了 1.77%。


       国会认可的2024年矿业出口指导计划了1,513,454,812美元,实际执行超出计划63.54%。2024年矿产和矿产品国内外销售总值为 3,261,274,831 美元,而 2023 年为 2,878,393,522 美元,增长 13%。与 2024 年战略计划相比,2,005,210,750 美元相比,可以看2024年已经超过国会要求计划63%。




老挝能源矿产部长:矿业经营者非法开采,不履行责任,管理者审批随意,不依法行事....


        老挝国家电台消息,1 月 20 日至 21 日,在万象首都假日酒店举行了一场公开会议,讨论 2024 年矿产管理工作实施过程中的经验教训,并为 2025 年年度计划确定方向。会议由 能源矿产部部长坡赛 赛雅颂先生主持,以及各部门负责人、办公室负责人、机构负责人、国有企业负责人、万象首都和各省能源矿产部部门负责人和相关各方出席了会议。



        坡赛 赛雅颂先生发言表示:本次会议的目的是:吸取矿业发展的经验教训,通过总结、评估和评估2024年矿业活动的现状,深入总结计划实施的成果,找出优势、困难及原因。在这方面,可以利用哪些方面的共同学习来创造全面学习的条件,会议还将听取各省地质矿产工作开展情况的汇报以及各部门、各行业历次协调配合情况的评论。


        在此方面,我们将共同研究、规划2025年,重要的是针对我们的短板和还没有做到的事情,制定方法和措施,共同进步,共同强大。这次会议将为我们改进工作奠定重要基础,特别是使各级能源和矿业部门能够更好地履行其作为政府和地方政府矿业发展顾问的角色和职责,以及能源和矿业发展提高采矿业的效率和效益。


        他补充道:2024年采矿业发展规划的实施正值地区、国际和国内形势复杂之际,其中最突出的是:经济形势艰难,财政和金融危机,油价上涨,许多商品、汇率等困难。



        在我国能源和矿产领域,一些计划、项目和任务遭遇停滞、延误、无法按时完成等困难。然而,在党和政府的领导下,各级党委、各地方政府部门,坚定决心,自觉行动,全区广大干部、党员、公务员、职工群众团结一心,克服了重重困难,取得了显著成绩。

        能源和采矿业。我们能够取得持久、持久的成功。根本成绩是,我部门能够很好地履行好作为党、政府、党委和地方政府机关在矿业发展中的作用和职责。


        他补充说:“全国矿业发展还存在很多方面的问题。但与新时期矿业发展的要求相比,可以看出:矿业部职能职责履行的质量和有效性还存在一些问题。政府和地方政府对矿业管理的人员素质还不高;将矿产法转化为法规和分法规以作为管理地质和采矿活动开发的工具的过程仍然缓慢,并且尚未形成完整的体系。


        与此同时,有关矿产法规内容的宣传和广告仍然很少,法律和相关法规的执行仍然不完善。因此,过去发生了很多负面的事情,既有我们国家方面的,也有企业家方面的。


        对于我们国家管理者来说,最大的问题是,对于信息处理不清晰,不全面,批准鲁莽行事,不依法行事。


       矿业经营者方面存在诸多问题,如非法开采、隐藏矿源、获取一个许可区域,接着扩增高到其他区域,以及没有正确、严格和按时履行合同和义务。多数人只是希望政府能落实好对企业家的政策,但企业家却不愿意履行对政府的义务,等等情况的出现。



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政策太松!老挝矿产项目存在拖欠费用、谎报产量等问题,能矿部长:已和财政部签署联合备忘录,采取果断措施...

据老挝青年电台报道,2024年11月26日,在第九届国会第八次会议上,能源矿产部部长坡赛·赛雅宋先生向国会议员解释了关于拖欠合同特许权费和资金的项目措施,他表示:处于勘探-勘查阶段的项目不得通过公司任何勘探-勘查结果报告或研究提案;处于经济可行性研究阶段的项目不得签订矿业开发合同;处于采矿加工阶段的项目不得出售矿产。但过去仍有一些项目拖欠特许权费,而按照合同规定的资金却被允许开展项目活动,是因为该公司已与财政部签署了付款或分期备忘录,并且有总理办公室的通知允许继续进行。

对于隐瞒、谎报产量项目的处理措施,能源矿产部已与有关方面进行协调,特别是财政部门,在现场和出口检查站密切监控。尽管如此,有时仍然无法完全监控到位,由于工作人员数量和开展工作所使用的工具的限制,以及投资者做生意时不诚实。
针对这个问题,应该重新审视职责,能源矿产部和财政部签署了符合实际的联合备忘录,政府必须对拖欠特许权费、拖欠合同资金、隐瞒产量的项目采取果断措施,通过执行罚款和取消特许权合同的法令(过去有太多的放松政策了)



老挝能矿部:许多在老经营的矿业公司未遵守法律和特许权协议,并且管理不善,18家公司评估不合格

据万象时报报道,老挝能源矿产部的一项评估显示,许多在老挝经营的矿业公司未能遵守老挝法律和特许权协议,并且管理不善。能矿部的调查表明,大多数公司没有按照与政府签署的条款和条件开展业务,并且在没有达到最后期限和目标的情况下多次要求延长项目。
同时还发现,不少企业经营不专业,没有聘请相关技术人员,资金不足。一种典型的策略是由一家公司充当经纪人,保留一块土地,然后将其出售给其他投资者。在某些情况下,一家公司被授权运营多个项目,这导致项目无法在规定的期限内完成。一些企业由于缺乏合格的技术人员、设备和资金而未能遵守矿产部门制定的规范,同时也出现了土地纠纷以及与当地群众缺乏合作。
此外,许多公司未能按照约定支付特许权费和其他财务义务。造成这种情况的原因是相关政府部门缺乏责任,债务通知被延迟,而许多企业财务不稳定,经常拖欠付款。在协调方面,企业不向当地主管部门通报其现场作业进展情况的情况很常见。他们通常没有当地代表处,这意味着沟通存在问题,而且运营也没有受到密切监督。
自2013年以来,矿产部门已进行了7次评估并向计划投资部发送报告,试图迫使企业遵守其签署的协议,但许多问题尚未得到解决。截至2023年12月,中央政府已授权151家企业开展166个矿产勘查和可行性研究项目。这些项目占地700万公顷(7000平方公里),相当于全国土地总面积的29.32%。
2023年,地矿部根据七大因素对143家企业的经营情况进行了评估。其中包括遵守法律和特许协议、技术运营、财务义务、雇用当地工人和安全作业、合作与协调、社会责任以及环境保护。 
公司按照六个等级进行评估:A+(最好)、A(优秀)、B+(良好)、B(中等)、C+(较差)和C(不合格)。没有公司获得 A+ 或 A 等级;运营31个项目的29家公司获得B+级(占总数的19.21%);运营47个项目的44家公司获得B级(29.14%);运营57个项目的52家公司获得C+级(34.43%);运营23个项目的18家公司获得C级评级(11.92%)。

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老挝国家审计局:老挝公司拿矿,外国公司实际采矿出口,依法审计困难!

2023年11月7日上午,国家审计局长康潘·蓬玛在向第九届国会第六次常会作报告时,强调对涉及国家议程的目标进行检查,特别是检查2021年至2023年5月2日政府同意开采和出口矿产项目(试行)税收收入情况,共审计成功89家企业,其中6家企业,其中铁矿石企业34家、金矿企业27家,金矿企业6家,大理石企业2家,稀土矿企业7家;已经向政府提交了总额9707万美元和5488.7亿基普的资金。
从2023年5月2日至今,政府已允许新增4家企业,共计93家企业。
国家审计局长进一步通报说:通过检查,需要解决的问题包括:
一、作为各类矿产开采和出口基础的立法仍然不完整、针对性强,某些类型国家尚未确定义务税率的矿石,如稀有矿石及其他相关矿石
二、在考虑协议时,步骤从9步减少到只有2步,但没有其他措施侧重于监控和管理实际挖矿作业的制度措施,因此无法保证透明度,整体开采的控制出现很大漏洞,对环境造成影响大小无法判断,破坏国家的宝贵资源,最重要的是,很难确定谁对所造成的损害负责。
三、获得采矿和出口矿产许可的公司很多是老挝,但实际投资采矿和出口的公司是没有背景、资金和技术能力的外国公司。无法掌握这些外国公司的来历,财务情况和技术水平。此外,由于大多数已获得许可的采矿项目没有进行环境社会影响评价、经济技术可行性研究、闭坑计划等,导致各个项目的管理制度和成果损失责任不明确。实验项目几乎不可能依法核查。
四、根据审计情况,似乎特许公司负责对运出口的矿物进行称重,并负责技术控制,而财政和能源矿业部门只监控重量顺序承包商发送的数字,不能而且仍然不能保证运出的矿物的重量是否正确。 
这次开采和出口矿产的负面影响,实际上造成了很多经济和社会问题,比如道路超载,造成严重破坏。



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