2025年1月23日，沙拉湾省举行会议，总结4个南方省（沙拉湾、色公、占巴塞、阿速坡和第5旅）2024年的国防安全工作以及2025年计划方向。主席为中央国防安全委员会副主席、常委、副总理占沙蒙、将军同志；省政协主席、委员、旅第五旅指挥部有关负责人参加。

        沙拉湾省省长、沙拉湾省国防安全委员会主席道翁·蓬克同志对与会人员表示欢迎，并汇报了该省过去一年经济社会发展情况及国防安全工作开展情况。随后，沙拉湾省省警察指挥部负责人、省国防安全委员会副主席西塞特·松达拉少将也代表南部4省1个旅的省警察和安全委员会汇报了此次演习的结果。落实各自职责范围内的国防安全工作。

        一年来，在中央政治局领导和监督下，政府，特别是中央和各省警察安全委员会，在国防部和各地方政府的配合下，各级政府、各民族人民的积极参与和贡献，使这项工作的开展取得了许多成绩，使南方四省继续保持和平、政治稳定，社会秩序井然，基层组织得到改善。政治制度不断健全，经济不断发展壮大，各族人民生活水平不断提高，国防安全力量不断增强，确保国家不断保卫和发展。团结和谐。我们共同为地方国防和安全任务全面、持续作出巨大贡献。

        同时，与会代表对会议进行了坦诚的评价，指出一些突出成绩，也包括各部门、各地方职责范围内存在的不足和挑战，需要共同改进，才能取得新的更大成效，并高度同意关于2024年国防安全工作总结草案和2025年年度重点计划方向。

        副总理对四省过去一年来国防安全工作取得的成功表示祝贺。他还强调，南方4省1旅国防安全委员会今后的工作要更加注重，包括：继续集中精力打造坚实的政治基础，完善地方治理，解决可能引发动乱的问题。采取多种措施和方法，注重实效，加强人民民族党基层力量建设；对各族各阶层的人民进行政治和思想教育和培训，使他们具有爱国爱乡的精神；熟悉党的路线、国家的法律和法规，担负起保卫国家、建设国家、发展国家的重任。

        负责打击和制止不良团体的宣传；加强各级国防安全部队党委、委员会对国防安全工作的领导和监督；着力加强和建设一支素质高、政治思想过硬、组织强大、清正廉明、忠诚爱国、无私奉献、受人民信赖的军队；加大力度逐步消除军队内部的缺点，促进军队养老和部队维护，改善生活水平；录用人员必须具有与本人知识、技能相匹配、与具体专业职责相适应、能长期担任特定政治职务的人员；

        带头监视不良集团的活动，完善各级情报网络，把情报工作作为经常性、连续性的重要工作，确保透明、及时地向各级政委、全国政委报告。及时；解决动乱需要制定周密的计划和措施，国防安全领域与社会经济部门之间协调配合，避免出现缺陷和社会负面声誉；注重以公平、公正、统一、果断的方式解决问题的根源，减少社会不公正；同时，通过中央和地方的协调机制，顺利及时地解决边境地区发生的骚乱、混乱或其他合作机制问题。新闻和照片：总理府公共关系司。

【老挝国防部团拜前高级军事指挥官：朱玛利·赛雅颂和坎代西潘敦】

        2025年1月18日，国防部代表团以国防部副部长、军事政治总局局长冯索内·因潘菲姆中将为团长，并携带水果篮和衷心祝贺前高级军事指挥官，值老挝人民军建军76周年（1949年1月20日—2025年1月20日）之际。

        老挝第八至九届中央委员会总书记、老挝人民民主共和国前主席朱马里·赛雅颂上将同志并致辞祝贺。

        老挝第六至第七届中央委员会总书记、老挝人民民主共和国前国家主席坎代·西潘敦上将同志，家人代为接见。

【回顾：老挝1955年建党至今五位领导核心一览表】

第一届党代会1955年3月22日到4月6日，参与会议党代表 20 人，代表全部党员400人参加会议，选举  凯山·丰威汉 为党中央委员会总书记。

第二届党代会1972年2月3日-6日，参与会议党代表 125 人，代表全部党员20,000人参加会议，选举  凯山·丰威汉 为党中央委员会总书记。

第三届党代会1982年4月27日到30日，参与会议党代表 228 人，代表全部党员35,000人参加会议，选举  凯山·丰威汉 为党中央委员会总书记。

第四届党代会1986年11月13-15日，参与会议党代表 303 人，代表全部党员45,000人参加会议，选举  凯山·丰威汉 为党中央委员会总书记。

第五届党代会1991年3月27-29日，参与会议党代表 367 人，代表全部党员60,000人参加会议，选举  凯山·丰威汉 为党中央委员会总书记。

第六届党代会1996年3月18-20日，参与会议党代表381人，代表全部党员78,000人参加会议，选举  坎代·西潘敦 为党中央委员会总书记。

第七届党代会2001年3月12-14日，参与会议党代表452人，代表全部党员100,000人参加会议，选举  坎代·西潘敦 为党中央委员会总书记。

第八届党代会2001年3月18-21日，参与会议党代表498，人代表全部党员148,590人参加会议，选举 朱马利·赛雅颂 为党中央委员会总书记。

第九任老挝人民民主革命党总书记，第九届党代会2011年3月17-21日，参与会议党代表576 人，代表全部党员191,780人参加会议，选举 朱马利·赛雅颂 为党中央委员会总书记。

第十任老挝人民民主革命党总书记，第十届党代会2016年1月18-22日,参与会议党代表 685 人，代表全部党员252，879人参加会议，选举本扬·沃拉吉为党中央委员会总书记。

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【老挝人民革命党简史】

老挝人民革命党简史

一、1955年以前共产主义组织在老挝的活动

1893年老挝沦为法国殖民地,成为世界上最不发达的国家之一。老挝人民不堪忍受残酷的压迫剥削,在法国殖民统治初期,就爆发过一次次斗争。其中,1893年6月2日,发生过甘蒙省人民抵御法军进占,在更则击毙法国军官格罗硅领的事件;1899—1910年昭万纳奔领导的乌怒、乌德(丰沙里省)人民武装斗争；1902-1937年昂克欧、库马丹领导的波罗芬高原(下寮)各族人民武装斗争;1901—1910年普嘎努特领导的沙湾拿吉省各族人民斗争运动;1914—1916年虎潘(桑怒)省人民的武装斗争和1924年虎潘省香科县人民杀死法国公使的事件;1918—1922年昭华巴寨领导的苗族武装斗争;1920年万象库坎领导的学生和人民群众抗法斗争;1915—1927年翁讪领导的丰沙里人民武装斗争;此外,还有孟醒泐族人民的斗争等等。尽管这些斗争都被一一镇压下去,但它动员和发扬了老挝各族人民炽热的爱国精神和英勇不屈的斗争精神,是共产主义组织在老挝建立和活动的群众基础。

1928年,在胡志明同志革命活动的影响和指导下,一些有共产主义思想倾向的老挝青年成立了“共同革命理想青年协会”,其他进步群众团体如工会、红十字小组、“巴沙密”协会,也在万象、他曲、丰督、波宁、沙湾拿吉、巴色等地建立。是年年中,胡志明亲赴泰东北,曾召集在万象活动的同志到廊开一佛寺中开会,了解万象乃至老挝的各方面情况,指示老挝同志与泰国共产党保持良好关系,以利革命活动;六月间,他化装成木匠进入老挝,经巴色、沙湾拿吉抵清旺,实地观察情况和群众生活,尔后返回泰国。

1930年2月3-7日,胡志明受共产国际委托,在九龙(中国香港)召集会议,成立越南共产党(10月改名印度支那共产党)。两个月后,老挝各地的革命组织,如万象、他曲、丰督、波宁、纳北、沙湾拿吉、巴色的共产主义青年组织、共产主义团,纷纷转为该党的小组,并分别组织、领导各地人民进行斗争,例如:1930年12月万象码头工人要求增加工资的斗争,波宁、丰督矿工反对残酷对待工人的斗争;1931年4、5月间甘蒙省廿公里处筑路工人支持义静(越南)苏维埃运动的多次罢工……。

但是,1931年年中,在老挝的基层党小组和刚刚兴起的群众斗争遭到了法国殖民主义者的严酷镇压。数十名党的骨干和群众组织领导人被逮捕、监禁和驱逐出境。后来,由于暹罗共产党“援助印度支那局”的直接帮助,在老挝的印度支那共产党基层党小组和群众组织才迅速恢复,并及时得到党的国外领导委员会的指导。

1932年万象市、他曲市和沙湾拿吉市分别成立印度支那共产党委员会。翌年初,泰共援助印度支那局帮助上述各市党委在那空拍侬和廊开开办数批党的干部和群众组织骨干培训班,学习形势、任务、党建工作、群团建设工作、领导斗争的方式方法等内容。

1933—1934年间,老挝的群众性革命活动进一步发展,丰督、波宁矿工,万象纺织工,13号公路和9号公路筑路工,水陆运输工,房屋修缮土等连续暴发抗议开除工人,尅扣工资的罢工斗争;同时,抗议提高税收的罢市,北巴萨技工学校要求增加津贴的罢课,以及反对肆意镇压、拘禁无辜的斗争也彼伏此起。在斗争运动中,党的队伍和群众组织有了进一步发展,至1934年年中,全老挝已有“印支共”党员32人,共产主义青年团团员25人,工会会员55人,反帝团团员69人,妇女会会员5人,青年学生会会员20人,体育会会员18人。

1934年9月6-7日,根据印度支那共产党国外领导委员会的命令,由其代表黎文九主持,老挝各地党组织的代表15人在万象敦胜树岛召开会议,讨论活动纲领,就当时一些急迫问题作出决议,选出第一届“印支共”老挝地区执行委员会(简称“老挝区党委”)。翌年,老挝区党委选派两名代表出席了3月27--31日在澳门(中国)召开的“印支共”大会。在这次大会上,老挝的发动群众工作得到了肯定。大会选出的十三名中央执委中,含有两名老挝区党委成员。从此,老挝人民的革命斗争在“印支共”的统一领导下进入了一个新时期。

二次大战爆发后,日军占领老挝,老挝革命运动再度受挫。1943年,他曲、沙湾拿吉、万象等地党支部才相继恢复活动,并取得相互间的联系,一些避难于老泰边境地区的党员也主动集结,建立“功拉旺纳”(先锋队),统一指导党组织的恢复工作,推动革命力量的建设与发展。1945年2月,根据“印文共”中央1941年5月的的决议精神,“功拉旺纳”在万象市湄公河对岸某地举行会议,集合老挝各个反法西斯群众组织,成立“老挝独立组织”,作为党领导下的一种民族统一战线。会议讨论并一致拟订了一些紧急工作,即动员群众,在各阶层中发展救国协会成员,团结一致,共同“打倒法国,驱除日本”,建立地下据点,组织军事训练,建立革命武装,联络“自由泰”,争取支援,在泰国建立地下据点,争取外逃老挝人参加救国运动。会议选出了七名执行委员会委员。接着,老挝区党委也在万象召开会议,产生第四届执行委员会,包括委员5人,候补委员1人,分赴万象、他曲、沙湾拿吉各地指导和领导群众的斗争。

在“打倒法国,驱除日本”的口号下,各地群众组织迅速发展。至1945年8月日本投降,越南八月革命成功,老挝区党委也发动老挝人民利用这一良机从日本手中夺取政权。8月23日,在万象市党委会指导下,举行了万人群众集会,夺得万象市的自主权;与此同时,群众基础较好的各城镇也成立了新政权(沙湾拿吉于8月30日,他曲于9月1日……)。10月12日,万象市两万名群众再次集会,宣布老挝独立,颁行独立临时宪法,成立临时政府。但是不久,老挝重新沦为法国殖民地。

1945年11月25日,“印支共”中央指示老挝区党委“要加强武装宣传工作,在农村发动群众,扩大老越抗法战线和游击战争,把法军围困在营地内,最后把他们清除出老挝。”从此,老挝进行了艰苦的抗法斗争,各类武装宣传队和抗法组织纷纷成立。1946年10月,沙湾拿吉、甘蒙、川圹、桑怒(虎潘)四省骨干在荣市(越南)举行会议,成立老挝东部抗战委员会,诺哈·冯沙万任主席;年中,由辛加坡·西科朱拉马尼指挥的武装力量建立并返回老挝活动,打通了由泰国经波里堪往越南第四区的通道,方便了中央与老挝区党委的联络。1947年1月,门·宋维吉指挥的“法昂军”成立;3月,下寮成立两个独立连“赛耶扎嘎帕军”和“三仟泰军”,由苏发努冯指挥;9月,费当·罗比瑶和陶都指挥的“巴寨军”成立;由富米·冯维希任主席的老挝西北区抗战委员会成立。1949年1月20日,凯山·丰威汉指挥的“拉萨翁军”在虎潘省香科县老洪乡诞生;3月1日,由坎代·西番顿和西谷·库马丹领导的下寮抗战委员会在阿速坡省腊景县(今属色功省)成立。武装斗争打开了老挝抗法运动的新局面,后来,这些武装力量统一组成了“老挝伊沙拉部队”,归老挝抗法统一战线直接指挥。

老挝抗法统一战线(老挝伊沙拉阵线)是1950年成立的。是年8月13-15日,根据形势的变化和革命斗争的需要,遵照印支共中央的策略指示,在公强(越南)召开了老挝全国抗法统一战线大会,来自各抗战区和敌占区的代表150多人出席。大会宣布成立“老挝伊沙拉(自由)阵线”,选举产生14人组成的中央委员会,通过十二点政治纲领,任命五人组成的抗战政府,苏发努冯任阵线主席兼政府总理。从此,老挝人民的抗法斗争有了国内统一的领导机关和一支统一指挥的武装力量。

1951年2月11-19日,印度支那共产党第二次大会在登光(越南).召开,由凯山·丰威汉率领的老挝区党委代表团出席了这次会议,会议指出:“由于印度支那和世界局势的新条件,在越南要成立政治纲领和纪律符合越南国情的革命政党,在老挝和柬埔寨也要成立符合各自国情的革命政党。”大会之后,“印支共”老挝党员成立了“老挝人民集团”,继续领导本国人民的革命斗争,并进行建立本国政党的筹备工作。

二、老挝人民党的建立

关于印度支那问题的1954年日内瓦会议之后,国际形势和老挝形势都发生了很大变化。美帝国主义破坏日内瓦协议,开始干涉和侵略老挝,成为老挝人民的直接敌人。

面对这一新形势,同时为执行“印支共’”第二次大会决议,原属印支共的老挝共产党人,经过一个时期的筹备,于1955年3月22日至4月6日在虎潘(桑怒)省举行全国代表大会,成立自己的政党。出席大会的20名正式代表,代表了全国近400名党员。大会通过了凯山·丰威汉所作的建党报告,一致同意党的名称定为“老挝人民党”。大会还通过了当时的各项基本政策、工作纲领和党的章程。

大会指出,老挝人民党是马列主义政党,继承印支共的事业,继承祖先为国牺牲的英勇传统,是工人阶级和劳动人民的真正代表,坚决维护全国各族各阶层人民的正当权益。党把“为祖国服务,为人民服务,”作为指导各项活动的方针。党的总任务是“团结、领导全民完成民族解放事业,把老挝建成一个和平、独立、民主、统一和繁荣的国家”·为此,党提出十二条基本政策和工作纲领。指出当时的主要敌人是“破坏停火协议的美帝国主义、法国殖民者及其走狗”。为反对主要敌人,党制订在工农联盟基础上建立民族统一战线的策略,把斗争矛头集中指向主要敌人,同时提出为“要求王国政府与巴特寮真诚合作,共同执行日内瓦协议和停火协议,维护和平,进行自由普选,统一祖国”而斗争。

大会规定当时的紧迫战略任务是,建设党,建设革命武装,培育群众力量,改善人民生活。强调必须建设强大的党,拥有足够的力量,才能把革命引向最后胜利;必须巩固、建设强大的革命武装,才能保卫根据地,使之成为政治斗争的靠山和维护和平的柱石;必须建立并巩固群众组织,才能把群众集合在党的周围;必须关心、改善群众生活,特别是作为革命主力的工农群众的生活,注意动员知识分子为革命服务,争取社会贤达、僧侣、各族头人,实行人民自由民主权利,尊重宗教信仰自由,尊重各族人民的风俗习惯,扫除文盲,弘扬民族文化,实行男女平等,发展与各国的友好关系,努力建设干部队伍。

大会选出了五人组成的中央指导委员会,他们是:凯山·丰威汉、诺哈·冯沙万、汶·蓬马哈赛、西沙瓦·乔本潘、坎胜,由凯山任书记兼中央军委书记、武装力量总指挥。根据大会的授权,第一届中央指导委员会在1963年以前,又先后补选了如下成员:苏发努冯、富米·冯维希、奔.西巴色(1955年5月14日)、坎苏·赛耶森、提门·肖占塔拉、西宋喷·洛万赛、坎代·西番顿、宋森(1956)、沙曼·苏蒂扎、蓬马(1961)、沙立·冯坎肖(1963)。

老挝人民党的成立,是老挝革命事业向前发展的标志,为其后老挝人民的革命斗争作了必要的组织准备。人民党成立后,首先领导老挝人民进行保卫桑怒、丰沙里两省集结区和在全国发展革命力量的斗争(1955-1958年)。

根据日内瓦协议,老挝抗法武装力量集结两省,等候参加联合政府。1955年,美国扶植的卡代·敦萨索里特政府向两省发动进攻。两省军民在人民党领导下被迫还击,仅1955年内就进行大小战斗167次,解除敌人武装2000人,保卫了两省集结区。同时,人民党还发动和领导了其他各省人民进行有力的斗争。当年8月,党中央指导委员会通过了关于形势和新任务的决议,提出“动员全民团结奋起,打败美国干涉者及其走狗;坚定地把老挝革命逐步引向前进”的策略。

为执行这一策略,1956年1月6日,人民党在桑怒省召开了150名代表出席的全国人民代表大会,根据新形势的需要,把抗法时期的民族统一战线“老挝伊沙拉阵线”扩大建成“老挝爱国战线”,选出苏发努冯为主席的47人中央委员会。这是当时人民党的公开合法组织,党的一切方针、政策都通过它去指导、发动民众实施;同时,战线还担负了解放区的内政、外交职责。此外,农民协会、青年协会、妇女协会等群众组织也在两省集结区内建立起从中央到基层的体系,革命武装力量也有所发展。

党的建设工作取得了较好的成绩,截至1957年底,老挝人民党已拥有4,500名党员,建立578个党支部,其中农村党支部510个。党组织已发展到12个省中的58个县。武装力量中党员比例达11%。

在王国政府控制区内,老挝人民党也发动和领导人民群众开展反压迫、反剥削,要求改善生活的斗争,广泛吸收工人、农民、学生、公务员、商人、僧侣乃至王国国民议会议员参加反美统一战线。

经过艰苦斗争,至1957年11月,老挝爱国战线和王国政府双方就成立民族联合政府、组织国民议会补充选举等问题达成协议,老挝爱国战线得以合法政党身份进行活动。

1958年民族联合政府被颠覆,翌年参加王国政府军的巴特寮武装力量第一营和第二营被包围,参加联合政府工作的苏发努冯等党和战线领导人遭非法逮捕。形势急转直下。面对恶劣、困难、复杂的局面,老挝人民党及时决定转变斗争方针,采取政治斗争与武装斗争相结合的策略,一方面继续高举和平、中立和民族和睦旗帜,争取国内外舆论的支持,分化敌人队伍,推动全国政治斗争运动;另一方面坚决动员人民群众共同奋起进行武装斗争,为政治斗争撑腰。

1959年5月17日,巴特寮武装力量第二营党委和指挥部,得到当地群众的帮助和掩护,灵活机智地率部突围,返回原根据地,寮一营的部分干部战士也相继潜回根据地,为老挝革命保存了一批军事、政治骨干力量。7月,革命武装力量先后攻占了孟博、孟松、孟森、丰沙通以及虎潘省北部和东北部地区,重新控制了原根据地。8月,游击战争再度在全国各地开展,琅勃拉邦省的东北部、北汕县的东北部、甘蒙省的东部以及上寮、下寮的许多地区重新回到革命武装力量手中。1960年5月23日,苏发努冯及党、战线其他领导人在万象群众和部分右派宪兵的帮助下,成功地越狱。6月,党中央作出决议,分析当时形势后指出:“当前的任务是高举和平、中立、独立、民主旗帜,努力团结热爱祖国、热爱和平的各民族、各阶层人民,争取中间阶层,分化并争取当权集团的各个部分,联合一切具有和平、中立倾向的力量,坚决反对美国及其走狗对1954年日内瓦协议和万象协议的破坏,掌握时机,推动全国人民的政治斗争,建设革命力量,引导国家走上和平、中立道路……。”

在党的“和平、中立”主张的影响下,赞同这一主张的老挝王国政府军伞兵二营,于1960年8月9日由贡勒上尉和敦·逊纳拉中尉指挥,配合部分警察在万象发动爱国政变。人民党中央抓住时机,于政变第二天,通过爱国战线公开表示支持并提出随时准备与政变力量合作,成立和平中立政府。8月13日,人民党万象省委领导、组织数万首都群众,在国民议会办公楼前集会支持政变,要求成立实行和平中立、民族和睦的新政府。8月17日,梭发那富马的中立政府成立。此时,越狱逃出的人民党和爱国战线领导人正在返回根据地途中,遵照党中央的命令,立即分成两组,一组由苏发努冯率领急速返回根据地,参加中央领导工作;另一组由诺哈·冯沙万率领,折回万象,领导反对美帝国主义和富米·诺萨万集团的斗争,同时与“八·九政变”委员会合作,帮助他们同右派谈判。9月,经中立政府同意,人民党的武装力量(即巴特寮武装部队)进入万象协同保卫政变成果、捍卫首都。与此同时,在越南志愿军的配合下,巴特寮部队解放虎潘全省,建立中央根据地,作为稳固的后方。随后又解放丰沙里、川圹、琅勃拉邦、沙湾拿吉等省的大片土地,扩大了解放区。

在这种形势下,老挝人民党中央召开会议(1960年10月),及时提出动员群众,增强革命力量,扩大统一战线,为和平中立和民族和睦而斗争,扩大解放区,建立革命政权,力促政治斗争和军事行动,反对美帝国主义和富米·诺萨万分子,推动富马政府执行和平中立政策和把这一政府扩大为民族联合政府,把老挝建成和平、中立、独立、民主、统一.和繁荣国家的政策。

但是不久,富米·诺萨万集团攻占万象,八·九政变后形成的中立力量及其政府北上解放川圹查尔平原作为立足地。从此,老挝出现左、中、右三派力量。人民党积极争取并联合中立力量,一方面组织军事斗争,打击美国支持下的右派进攻,继续扩大解放区;另一方面参加三方会谈,力争建立民族联合政府。

经过反复的军事、政治较量,加上1962年日内瓦协议的国际保证,1962年6月12日老挝三方临时民族联合政府成立。可是,随后不久联合政府不断遭到破坏。这时,人民党中央及的提出坚决斗争,保卫三方联台政府,要求美国及其走狗尊重并严格执行日内瓦协议和三方签订的各项协议,保证老挝的和平、中立,提高警惕,保卫和建设革命力量,为引导革命继续前进准备条件等方针、任务。

其后,老挝革命力量在各方面迅速发展,全国各级党委转变领导方针,适应新形势需要。武装力量、半武装力量得到巩固和发展。解放区的各项工作均按长期抗战方针进行,敌占区的政治力量基础则得到捍卫和发展。

自1964年年中起,美国在老挝实行战争升级政策,派出空军参战,对解放区进行狂轰滥炸;右派力量在美国的支援下,接连在全国发动“三矢”、“宋赛一号”、“宋赛二号”、“芒功”、“西科达蒙”、“塔龙吉”、“因达”等一系列进攻战役,战火一时熊熊燃烧。1965年5月,人民党召开“一届十三中全会”,提出六项任务.：一是强有力地开展人民战争,建设三种武装力量;二是整顿、发展群众组织,改善人民生活;三是在各方面巩固解放区,按国家规模建设解放区;四是推动敌占区的革命活动;五是加强政治、外交斗争;六是培养干部,加强党的领导。

在人民党领导下,解放区军民粉碎了敌人的一切军事进攻,取得了军事上的巨大胜利,仅1966—1967年间,就解除敌人武装二万多人,缴获各种武器数千件,击落击毁敌机470多架。同时,扩大了统一战线,召开了第一次爱国战线与爱国中立力量政治协商会议(1965.10.3—13)。解放区的政治、经济、文化、社会建设也取得很大成绩。至1968年年底,解放区白北至南连成一片,约占全国领土的三分之二。

1969年美国进一步在老挝实行“强化特种战争”战略,连续发动了“古吉”、“甘雅吉”、“沙马奇”、“他农吉”、“芒功”、“胜赛”、“赛雅翁”等大规模战役,妄图夺回失去的战略要地,缩小解放区,巩固右派控制区。为击败这一新战略,人民党中央动员全党、全军、全民克服一切艰难困苦,不仅保卫住解放区,而且推动了敌占区的革命活动。

1970年6月,人民党中央分析当时局势,认为美国还不能把特种战争变成局部战争,即使美国让泰国军队大批卷入,也仍可能是特种战争,因此,此后的任务是,巩固强大的解放区,一旦条件成熟,即向人口稠密的重要战略区扩展,进一步推进革命斗争。

1971年老挝军民粉碎了敌人的“兰山719战役”(下寮),对整个局势发生了巨大影响；同年又在上寮拔除桑通一龙镇特种力量据点,在下寮解放整个波罗芬高原,为革命进一步取得更大胜利奠定了基础。

三、党的第二次全国代表大会

七十年代初,印度支那局势发生了很大变化,老挝形势也发生了’对老挝人民党领导的匈革命斗争极为有利的变化。在老挝人民抗美救国斗争处于新的转折时刻,人民党于1972年2月3日在孟万赛(虎潘省)召开了党的第二次全国代表大会。出席这次大会的的代表125人。这时全国已有党员二万多名。

大会听取并通过了总书记凯山·丰威汉提出的政治纲领。纲领明确指出,老挝社会有两大矛盾,即老挝全民族与美帝国主义侵略者之间的矛盾,各族人民特别是各族劳动人民与买办官僚、军阀、资本家和封建主之间的矛盾。两者相互关连、相互影响,必须一起解决,而当前则必须集中解决第一个矛盾。纲领规定老挝革命的基本任务是“团结各族人民,打倒帝国主义侵略者,打倒买办官僚、军阀、资本家集团和封建阶级,在全国完成民族民主革命。为不经过资本主义发展道路直接进入社会主义准备一切必要条件,把老挝建成一个和平、独立、民主、统一和繁荣的国家。”当前的主要任务和政治目标是“高举民族民主革命旗帜,增强全民族团结,团结一切革命力量和爱国力量,与越南、柬埔寨人民紧密团结,积极建设、发展各方面的革命力量,推动捍卫、巩固和扩大解放区的斗争,加强推进敌占区人民的斗争运动”。

关于党建工作的任务、原则和方针,政治纲领规定,以马列主义,真正爱国主义与无产阶级国际主义相结合作为党的思想基础和一切行动指南;实行民主集中制原则;严格党的纪律;密切党群关系;把批评、自我批评作为党的发展规则。

大会决定把人民党更名为“老挝人民革命党”,通过了新章程,选出了新的一届中央执行委员会(包括委员23名,候补委员6名)。

第二届中央执行委员会产生政治局,由七人组成:凯山·丰威汉(任总书记)、诺哈·冯沙万、苏发努冯、富米·冯维希、坎代·西番顿、奔·西巴色、西宋喷·洛万赛。

大会还决定建立老挝人民革命青年团,在党的直接领导下,作为党的助手、重要后备力量和培养青年一代的学校。

党的“二大”之后,老挝民族民主革命进入了最后阶段。印度支那革命形势蒸蒸日上,美国在印支的地位及印支三国的反动势力加速崩溃。在老挝,自1972年5月中旬起,革命武装力量开始反攻,解放区迅速扩大,很快地拥有全国土地的五分之四,人口的二分之一。7月2日,人民革命党以爱国战线名义主动致电万象政府,建议双方谈判解决老挝问题,很快地得到万象政府首相梭发那富马的响应,同意以爱国战线1970年提出的解决老挝问题五点措施为谈判基础。10月7日,谈判开始,至次年2月21日双方签订了《关于在老挝恢复和平和实现民族和睦的协议》,一致同意停止战争,使万象(首都)、琅勃拉邦(王都)两城市中立化,成立临时民族联合政府和民族政治联合委员会。

两个联合机构成立后,为捍卫和平,实行民族和睦,人民革命党改变了自己的斗争策略,把人民的政治斗争与在联合机构中的合法斗争结合起来,迫使对方执行各项协议,要求美国停止在老挝的各种军事关系。遵照党的斗争策略,解放区军民努力建设、巩固人民民主制度,动员人民参加经济建设和发展文化,巩固基层,发展武装力量和政治力量,把解放区建成政治上稳固、军事上强大、经济文化发展的地区,成为全国革命的牢固根据地。同时在万象方面控制区内发动各阶层人民共同进行反对、谴责美国干涉,要求美国及万象当权派严格执行万象协议的斗争。在合法斗争方面,人民革命党的策略是,主动在两个联合机构中提出各种提案,特别是“十八点政治纲领”,争取人民的自由、民主权利,从而促进敌占区群众斗争运动的蓬勃发展,引导各地爱国军民纷纷起义夺权。

面对全国出现的有利局势,加上印支和世界局势的有利条件,人民革命党中央政治局于1975年5月5日决定抓住时机在全国夺权;6月7-8日,发出关于在全国彻底取缔旧政权和右派军队,代之以革命政权和人民革命武装力量的命令。在极短的时间内,通过革命武装力量的军事压力,在联合机构中合法斗争的支持下,群众运动广泛奋起,右派军队起义反水,形成了一股综合力量,迅速粉碎了从省、市到基层的全部旧政权机器,并代之以各地方的的人民革命政权。

在全国省以下政权基本掌握在革命力量和人民手中的基础上,按照人民革命党的策略,1975年11月25日在孟万赛(虎潘省)由苏发努冯主持召开了民族政治联合委员会与临时民族联合政府联席会议,通过取消旧制度,建立人民民主共和国新制度的决议。11月29日国王西萨旺瓦达纳宣布退位。12月1-2日由老挝爱国战线出面在万象召开全国人民代表大会,与会代表264人。大会决定接受国王退位,撤消两个临时联合机构,取缔君主制,建立人民民主共和国,成立最高人民议会和共和国政府,大会还决定了国旗、国徽、国歌及官方语文。

至此,老挝人民革命党领导老挝人民长期进行的民族民主革命斗争取得了基本胜利,老挝进入了新的纪元。

四、夺取政权后的老挝人民革命党(党的第三、第四次全国代表大会)

1975年12月2日以后,老挝人民革命党成为老挝的执政党,公开进行活动。这时,党为自己确定的战略任务是,领导全国人民,保卫祖国,建设祖国。建国初三年,主要进行建立和巩固人民民主政权,完善各级各类组织,清剿残敌,改造旧职军政人员等工作;1978-1980年,实行三年经济、社会恢复计划,力图使各方面安定正常,促进粮食和日用品生产,同时争取国际援助,以满足国家和人民的各方面需要。三年计划取得一定成效,1980年粮食产量空前达到百万吨,工业产值比1976年增长2.2倍。

1980年12月,人民革命党中央召开扩大会议,总结建国五年来的工作,特别是三年计划执行情况,拟订第一个五年经济社会开发计划(1981-1985年)。“一五”计划的主要目标是,继续为局势的全面基本安定而奋斗,集中力量推动农业合作化,促进农业生产,保障粮食自给和略有储存,有重点地建设工业,特别是电力、机修、加工工业,为农林交通运输业服务;促进地方经济发展,扩大对外贸易;发展教育,提倡民族优秀文化。不过,“一五”计划并没有取得完全令人满意的成果。

“一五”计划期间,人民革命党在首都万象召开掌握政权后的第一次大会,即第三次全国代表大会,与会代表228人,另有国内来宾105人,国际客人17个代表团。这时,人民革命党已拥有党员3.5万人。

“三大”总结了老挝民族民主革命的胜利和执政以来的成绩,规定今后的总路线、总方针和总任务,重申“不经过资本主义发展阶段直接走上社会主义,是老挝革命的必由之路。”这次大会所规定的社会主义过渡时期的总路线是,巩固和加强无产阶级专政,组织并保证各族劳动人民相互团结,发挥做国家主人,做社会主人的权利,同时进行三项革命;充分挖掘并发挥国家的一切潜力,从农林业起步,以农林业的发展作为工业发展的基础,改造自然经济,逐步把小生产引向社会主义大生产,把老挝建成一个农、林、工业发达的,和平、独立、统一和社会主义的国家；与越南、柬埔寨一起牢牢捍卫社会主义在本地区的前哨,为世界和平、民族独立、民主和社会主义斗争事业作出积极贡献。为此,提出了五项基本目标,即一、不懈地增强、巩固和完善无产阶级专政,使各族劳动人民真正成为国家的主人;二、建设社会主义必要的物质、技术基础,使老挝拥有发达的农、林、工业基础;三、建立和完善社会主义生产关系,保证社会主义经济成分在国民经济中占统治地位,永远清除人剥削人制度,为社会主义的各项经济规律充分发挥其作用创造条件;四、培养干部和工人力量,使之有足够的发展能力,并成为国家和社会的主人;五、团结各族人民,为各族并肩前进,在民族大家庭中真正和睦相处,在生产不断发展的基础上改善各族人民的生活而奋斗。

实践证明,这一路线和目标严重脱离老挝实际,急躁情绪和主观主义相当严重,因此,未能真正指导老挝的建设事业取得进展。

“三大”修改并通过了新党章,选举扩大了新的中央委员会(委员49人,候补委员6人);中央委员会选出政治局(7人)和书记处(9人),凯山·丰威汉再次当选为总书记。

1986年11月13日,人民革命党在万象召开第四次全国代表大会,这时全国已有4.5万名党员。“四大”正式代表303入,另有200名英模、知名人士和老党员代表应邀出席。

““四大”全面总结和评价了老挝的局势,重新认识老挝的经济社会现状,检讨党的领导工作,总结十年来的重要经验,强调改变思维,改变旧的经济管理机制和党的工作方法、工作作风,调整老挝的外交政策。同时也讨论并通过了“二五”计划的方针任务(1986—1990年);修改党章;选举扩大中央委员会(委员51人,候补委员9人);新的中央委员会则选出新的政治局(委员11人,候补委员2人)和书记处(9人),凯山·丰威汉连任总书记。

“四大”是老挝人民革命党历史上的又一转折,从此,老挝开始比较客观地认识本国实际,并顺应“和平、发展”的历史潮流,逐步实行经济、政治体制改革和对外开放政策,同时调整外交政策。特别是人民革命党的四届五中、六中、七中、八中全会,使老挝的革新路线逐步深入和具体。

五中全会(1988.1)就经济结构政策、新经济管理机制和提高组织实施效益问题,包括思维、机构、干部、作风等方面的革新作出了决定;六中全会(1988.6)主要讨论把自然农业转变为商品农业问题,提出发展全面性农业,革新农业合作社,实行农户承包到户,国营企业为农业两头服务,争取国际合作发展农业等问题;七中全会(1989。1)主要确定当前老挝社会处于人民民主制度逐步向社会主义过渡阶段,强调必须继续从事民主建设,促进生产发展,保证各族人民真正拥有自由、民主权利;同时,明确规定了所有制、社会基础和多种所有制经济结构,明确规定了人民民主制度的经济内容是发展商品生产,依靠商品一货币关系扩大市场,在国家宏观指导和管理下,各种经济成分互相联系、合作、竞争,共同发展;强调一切经济活动和国家管理要绝对地转入新机制,即坚决取消官僚集中、行政包揽机制,建立社会主义经济的经营核算管理机制;要有力地转向农村,上山区、下基层,同时实行开放政策,吸收和利用外国资金、技术和经验。

八中全会(1989.10)是在苏联东欧局势发生激烈变化的形势下召开的,因此,全会主要提出在实行改革开放政策的同时,政治思想工作的任务和内容,重申坚持六项基本原则,以保证把革新事业继续稳步引向前进。这六项原则是:“坚持社会主义目标,紧紧掌握新时期老挝革命的性质;马列主义是党指导老挝人民各项革命事业的思想基础;老挝人民革命党的领导是老挝人民革命事业胜利的决定条件;提倡和发扬民主集中原则基础上的民主;加强人民民主专政的力量和效力;把爱国主义和无产者的国际主义、社会主义的国际主义相结合。”

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