坚持人民至上生命至上奋力推进内蒙古应急管理体系和能力现代化

时事 2024-11-25 23:10 内蒙古

《内蒙古日报》（2024年11月25日4版）。

截至10月底，内蒙古生产安全事故发生率同比下降45.4%，未发生重特大事故；

深入开展安全生产治本攻坚三年行动，截至目前，全区共排查出重大事故隐患2863项，整改完成2776项，整改率97%；

今年共发生一般性人为森林草原火灾6起，创历史最低纪录。57起雷击森林火灾均在短时间内快速扑灭，为全国创造了经验、提供了样板。清明节期间和秋季防火期以来，全区未发生森林草原火灾，境外火得到高效安全处置，防灭火工作保持向上向好态势。

面对各类生产活动加快恢复，各类风险明显上升的严峻挑战，自治区应急管理厅始终坚持人民至上、生命至上，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持统筹发展和安全，全力防范化解重大安全风险，提升自然灾害应对处置水平，夯实应急管理基层基础，安全生产和自然灾害形势总体稳定，各类灾害事故得到有力有序有效应对，为内蒙古凝心聚力办好两件大事营造了安全稳定环境。

检查设备，奔赴火场。

治本攻坚

坚决筑牢安全防线

安全生产重于泰山。一直以来，内蒙古始终将安全生产作为头等大事来抓，而抓安全生产，首先就要压实各方责任，进一步健全完善安全生产责任体系。

为此，自治区应急管理厅提请自治区党委办公厅、政府办公厅印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》，对矿山安全各环节作出全方位制度性安排。

同时，制定《自治区党政领导干部2024年度安全生产重点任务清单》，细化自治区党委、政府各位领导同志的安全生产工作职责，实现清单化履职。

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。

2024年，是安全生产治本攻坚三年行动的开局之年。内蒙古应急管理部门闻令而动，按照国务院安委会部署，围绕“有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故”目标任务，立即印发自治区总方案和31个重点行业领域子方案，建立“线上+线下”动态调度、统计分析研判、定期晾晒通报等机制，点对点调度和督促推动12个盟市和40个重点责任部门单位有关工作。

行动开展以来，自治区应急管理系统坚持高位推动，聚力实施治本攻坚“八大行动”，常态化开展“消防安全、矿山、危险化学品、工贸、建筑施工、交通运输、城镇燃气”等重点行业领域安全隐患排查整治工作，深入推进重大事故隐患动态清零，着力防范化解重大安全风险。

善举纲者万事遂，善谋事者机可期。行动伊始，内蒙古各级应急管理部门牢牢抓住企业主要负责人这一“关键少数”，采取集中培训、分批次培训等方式，扎实开展生产经营单位主要负责人安全教育培训。截至目前，内蒙古各级各部门共开展生产经营单位主要负责人安全教育培训1.3万余次，培训36.6万余人。

进社区宣传应急知识，让人人成为“应急人”。

自治区应急管理厅还制定印发了《安全生产重大事故隐患排查治理工作机制》，建立“清单管理、双重交办、隐患整改、复核销号、举报奖励、通报问责”六项机制，进一步压实重大事故隐患排查治理责任，并扎实开展重大事故隐患动态清零行动，对1起较大事故提级调查，10起工矿商贸较大事故全部进行挂牌督办。

行动中，全区应急管理部门加强重点时段安全防范工作，突出矿山、消防、交通运输、特种设备等重点行业领域，督促有关部门加大安全隐患排查整治力度。

——矿山领域，深入贯彻落实“八条硬措施”，开展非煤矿山、煤田（煤矿）采空区灾害治理项目、煤矿隐蔽工作面、萤石矿山安全生产、矿产资源开发利用监管等专项整治。

——危化领域，对1253处危险化学品重大危险源开展消地联合检查督导，开展化工老旧装置淘汰退出和更新改造。

——工贸领域，深化粉尘涉爆、煤气、有限空间作业等高风险作业环节安全专项整治，派出专业执法小分队开展安全隐患大排查大整治和专项执法。

——消防领域，推动开展全区打通消防“生命通道”工作和电动自行车全链条整治，清理违规停放充电的电动自行车3.3万辆。

——城镇燃气领域，推动开展燃气管道“带病运行”问题专项整治，对全区3.43万公里燃气管道全部完成评估。

——建筑施工领域，加强市政设施安全运营，开展建筑市场专项整治，严格管控危险性较大的分部分项工程，排查工程项目156个、企业468家。

“八大行动”中对工贸企业进行检查指导。

下一步，内蒙古将持续压紧压实各级各部门安全监管和企业主体责任，扎实推进“八大行动”，筑牢根基，坚决遏制重特大事故发生，全力提升自治区本质安全水平。

防救结合

有力应对自然灾害

“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民。”2018年11月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，为这支全新的人民队伍指明方向。

摊开内蒙古地图，祖国的北疆幅员辽阔，草原和森林交织而成的绿色是这里的底色。

为守护好这片绿色、这份纯净，有效防范应对森林草原火灾，2024年，自治区应急管理厅报请自治区政府提前发布森林草原防灭火命令，组织开展巡查督查，落实划区包片、分区包保制度，压紧压实各级责任。

在春季森林草原防灭火的关键期，自治区开展了深化重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，通过加强农耕农事、施工作业、生产运输、野外游玩、放牧祭祀等重点群体用火管控，人为火灾得到全面遏制。指挥调度1098处瞭望塔（哨）、824个视频监控点以及护林员24小时严密值守，3.77万名专业半专业扑火队伍和森林消防队伍、32架航空消防飞机靠前驻防，发生火情迅速响应、科学指挥、重兵扑救，今年发生的63起火灾均在短时间内扑灭，特别是成功处置6月24日至7月12日大兴安岭林区北部发生的43起雷击森林火灾。

扑救森林草原火灾。

凌汛期，自治区应急管理厅派驻黄河防凌前线指挥部靠前指挥调度，组织开展直升机巡河12次、气垫船巡河28次，提前启用沿河应急分洪区，累计分凌引水3.97亿立方米，黄河内蒙古段封开河持续保持安全平稳。

防汛关键期，自治区应急管理厅与自治区水利厅、自治区气象局实行防汛抗旱联合值班值守，多次组织会商研判汛情旱情形势，指导落实468座水库、1482座重要淤地坝责任人和20个重点城市排水防涝责任人，并指导各盟市向2892处山洪沟、5693处危险过水路面派驻值守工作队7224支、22096人，全力做好山洪沟、危险过水路面防范应对工作。

水上救援演练。

2024年6月，内蒙古自治区人民政府办公厅印发《内蒙古自治区地震应急预案（2024年版）》，旨在进一步健全完善内蒙古抗震救灾工作机制，持续深入防范重大地震灾害风险，有力有效应对重特大地震灾害。

为进一步加强抗震救灾能力，自治区应急管理厅组织自治区住建厅、自治区教育厅、自治区民政厅、自治区卫健委、自治区商务厅等对内蒙古地震易发区25个旗县（市、区）的学校、幼儿园、医院、养老院、商场等人员密集场所房屋以及城乡居民住宅开展房屋抗震评估及加固。联合自治区地震局对全区地震重点危险区和重点地区地质灾害防范应对准备情况进行检查。指导推进应急避难场所建设，进一步完善公共设施和应急避难功能。年初以来发生的9次3.0以上地震，均未造成人员伤亡。

救灾能力是检验应对灾害能力的“试金石”。目前，自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村五级灾害信息员队伍达3.28万名，灾情管理A、B岗配备实现全覆盖。年初以来，内蒙古已累计前置调拨各类应急抢险救灾物资装备21.94万件（套），下拨中央自然灾害救灾资金8800万元和自治区救灾资金2000万元（主席预备金），支持各地防灾减灾抗灾救灾，强化灾后救助，坚决杜绝因灾返贫、因灾致贫。

完善体系

提升应急救援能力

“同志们，新巴尔虎右旗某地发生地震灾害，造成部分房屋倒塌、人员受伤和失踪，医院、公路、电力、通讯等基础设施受损严重，中国黄金集团某矿突发山体滑坡地质灾害。”5月12日上午，“守护北疆安全·2024”内蒙古自治区地震地质灾害综合应急演练在呼伦贝尔市举办。

此次演练，自治区、市、旗、镇、社区五级联动，15支各类应急救援队伍和各级政府部门、企事业单位救援力量和群众等500多人参加演练，圆满完成启动应急响应、人员排查搜救、受灾群众安置、基础设施抢修等14个科目的演练任务，有力检验和锻炼了震后关键时间段内各相关部门的应急处置能力以及快速反应能力和团结协作能力。

以演练促实战。多年来，自治区应急管理厅着力补短板强弱项，应急救援能力不断提升。

深化应急协同联动。规范运行机制，明确各部门在事故预防、灾害防治、抢险救援、物资保障、恢复重建、维护稳定等方面的工作职责，防火防汛紧要期组织有关成员单位集中办公、联合值守、实战化运行，加强统一指挥和协调配合，形成整体合力。与蒙古国、俄罗斯建立了稳定的森林草原火灾防控联络机制，与黑龙江、辽宁、吉林签订森林草原防灭火联防联控协议和重大以上地震应急救援区域合作协议，与宁夏、甘肃签订灾害事故应急物资协同联动保障协议，持续提升区域联防联控和应急协作能力。

提升应急救援处置保障能力。深入推进自治区应急救援力量建设三年行动，新建21支自治区级专业应急救援队伍，目前内蒙古已建成各类专业应急救援队伍751支、2.8万余人，乡镇（街道）专兼职队伍和基层消防队3314支，基本形成了以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、军队应急力量为突击、社会力量为辅助的应急救援力量体系，并为全区基层应急救援队伍装备5大类42727台套应急救援装备，进一步增强基层应急救援能力。完成应急管理综合应用平台建设项目12个软件业务系统开发，与消防救援部门应急指挥综合业务系统和火情直报系统实现互联互通。

国能准能集团进行安全生产技术革新，使用无人驾驶矿车运载矿石矿渣。

加强宣传教育培训。扎实开展全国防灾减灾日、安全生产宣传月、森林草原防灭火宣传月等一系列集中宣贯活动，深化安全宣传“五进”，内蒙古共组织开展集中宣讲、辅导报告等宣讲活动1.3万场次，开展启动仪式、咨询日、宣传周等集中活动1.06万场次，开展全民安全公开课、安全生产大家谈、案例警示教育等活动6.65万场次，开展畅通生命通道宣传和演练1.57万场次，聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传675.11万人次。

“我们要通过开展‘转观念、强作风、严管理、重落实、提效能、树形象’学习实践活动，持续提升防范化解风险能力、防灾减灾救灾能力和应急管理支撑保障能力，进一步增强危机感紧迫感，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，奋发有为、真抓实干，坚决扛起党和人民赋予我们的职责使命。”自治区应急管理厅负责人表示。

旌旗猎猎千帆竞，鼓角声声催征急。风险防范更主动，应急准备更充分，应急救援更高效……内蒙古的“应急人”正以永不磨灭的初心本色、舍我其谁的使命担当，努力化解一个又一个重大风险、打赢一场又一场硬仗，为实现“闯新路、进中游”的目标贡献应急力量。

文/图：均由内蒙古自治区应急管理厅提供

新媒体呈现：张雨婷

编辑：李彦萱

校对：杨文娟

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内蒙古日报

静水流深，感谢您一路同行。

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