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史上首次！中央提出整治“内卷式”竞争

民生 2024-12-13 16:07 上海

作品来源：环保圈

作者：伏波望族

中央经济工作会议，是每年级别最高的经济工作会议。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

▼12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。图片来源：新华社

会议确定，明年要抓好一系列重点任务，其中之一是综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。

事实上，这也是历届中央经济工作会议上，首次提出要综合整治“内卷式”竞争。

中央经济工作会议的提法，释放出一个重要信号——综合整治“内卷式”竞争，行动就要开始了！

1

综合整治“内卷式”竞争

即将开始

“内卷”一词，最早出自美国人类学家格尔茨的著作《农业的内卷化》，用来形容一种“很辛苦又很不经济”的模式。

“内卷式”竞争，是指在一个行业内部，企业为了争夺市场、排挤对手，试图通过无限制地压价来获取短暂的竞争优势，使得相关各方不得不付出更多努力，结果却换来行业整体发展环境的恶化和各自生存压力的增加，而不是自身境况的改善。

事实上，今年的中央经济工作会议，并不是中央第一次关注到“内卷式”竞争。

早在去年12月，2023年中央经济工作会议结束后，中央财办有关负责同志在解读会议精神时就表示，从国内看，经济大循环还存在一些堵点，其中之一就是“部分新兴行业存在重复布局和内卷式竞争，一些行业产能过剩”。

这说明，中央那时候就已关注到“内卷式”竞争这一现象了，并且认为它是经济大循环的一个堵点。

到了今年7月，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议又指出，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。

这个提法，把“内卷式”竞争定性为“恶性竞争”，表明了中央对这一现象的判断和取向。另外，这也是历次政治局会议中首次使用该提法。

同时，会议也试着为解决这一问题寻找答案，方法是“强化行业自律”。

不知道是不是“强化行业自律”的效果不够明显，所以这次中央经济工作会议召开，对于该问题又有了新提法——综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。

▼图片来源：中国政府网

从认为它是“经济大循环堵点”，到“强化行业自律”，再到“综合整治”，可以看出，中央对于“内卷式”竞争的认识也是逐步推进的。强化行业自律的效果不好，才会进行综合整治。

可以预见，综合整治的力度，肯定要比行业自律的力度要大。虽然具体的措施还没出台，但效果值得期待。

未来，一场综合整治“内卷式”竞争的行动，即将开始！

2

劣币驱逐良币

环保行业“苦内卷久矣”

在“内卷式”竞争方面，环保行业也深受其害。

例如，在环评领域，取消环评单位资质管理、注册门槛降低后，环评机构如雨后春笋般大量涌现。一些机构为了赢得业务项目、扩大市场份额，不惜采取一些不正当的竞争手段，恶意杀价。

山东一位环评工程师，在4个月的时间里，负责编制了63本环评报告书和1541份环评报告表，涉及全国25个省市。使得环评成了形式主义，环评师也成了“签字机器”。

▼“山东锦华环评造假案”宣判。图片来源：青岛市即墨区人民法院

在环境监测检测领域，由于竞争激烈，“包合格”则成了行业潜规则，个别服务机构造假手段五花八门，花样层出不穷。

比如，中央生态环境保护督察曾经发现，湖南中胜检测技术有限公司共27个人，就有25个人修改过数据，其编写的2447份检测报告有233份报告存在明显造假行为。

在环卫领域，今年年初开标的成渝双城经济圈川渝高竹新区“物业城市”一体化城市综合管理服务项目，项目采购预算是1024.2万元/年，但最终成交价只有528万元/年，价格近乎“腰斩”。

这一成交价，只有采购预算的51.6%，相当于拿了528万元的费用，做了1024.2万的活。

记得前些年，在某污水处理项目的投标现场，还有机构曾经因为恶意低价竞标，遭到了其他同行的群殴。

总的来说，环保行业已经“苦内卷久矣”。这些“内卷式”竞争的行为，不仅严重扰乱了环保服务市场，破坏了公平的市场秩序，还损害了政府的公信力和公民的环境权益。

所以，这次中央提出要整治“内卷式”竞争，对于环保行业也是个好消息，它有望改善整个行业的低价竞争状况，扭转“劣币驱逐良币”的局面。

3

行业协会开始发力

抵制“内卷式”恶性竞争

除了中央层面的综合整治，行业层面也开始积极行动了。

事实上，早在今年7月，中共中央政治局会议提出要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争后，就有一些行业协会有所动作。

8月1日，陕西省水泥协会、浙江省水泥协会先后发出倡议，倡导会员企业继续强化行业自律效果，防止和抵制“内卷式”恶性竞争。

10月14日，中国光伏行业协会组织召开“防止行业内卷式恶性竞争”主题座谈会，聚焦有序化解供需失衡、出清过剩产能。在该会议中，限价方案得到大家一致认可，确定了0.68元/W为行业最低成本，若低于该价格投标中标便涉嫌违法。

10月16-18日，2024年北京国际风能大会举行，金风科技、远景能源、运达股份、明阳智能、三一重能等12家国内主流风电整机企业共同签署了《中国风电行业维护市场公平竞争环境自律公约》，对低价恶性竞争作出了抵制。

11月18日，“数据要素×”背景下数字经济与数字治理的新挑战与新机遇研讨会举行，关于电子商务高质量发展和反“内卷式”竞争成为讨论的焦点。

12月4日，中国电力企业联合会电力装备及供应链分会会同8家电力装备企业，共同发布《强化电力装备行业自律 抵制“内卷式”恶性竞争倡议书》，强调以“突出质量至上，筑牢品牌价值”“坚守成本底线，反对恶性竞争”等六项内容为基本理念，与各方共同推动电力装备科技进步与创新发展。

▼图片来源：中电联电力装备及供应链分会

这一倡议，受到了近百家电力装备企业的积极响应。

12月5日，河北省快递行业协会也召开座谈会，研究讨论防止“内卷式”恶性竞争，要求企业摒弃“卷”价格的老路，用“卷”服务、“卷”创新来提升企业竞争力，推动行业高质量发展。

《学习时报》曾经发文指出，行业协会是推动行业管理的重要平台，通过制定行业自律公约、建立投诉机制、倡导长期主义发展理念等方式，可以为行业健康发展提供有力保障。

事实上，从上面这些信息也可以看出，“内卷式”竞争不光存在于一两个行业，而是当前社会中的普遍现象。

希望未来，在中央与行业协会的共同努力下，“内卷式”竞争的局面能够有所改善，环保行业能够恢复到正常的市场秩序，改善所有环保企业的经营环境。

参考文献：

1、中央经济工作会议在北京举行习近平发表重要讲话，新华社，2024-12-12

2、有效防范“内卷式”恶性竞争，学习时报，2024-11-20

3、中电联发布倡议书，抵制“内卷式”恶性竞争，中国电力报，2024-12-12

4、省快递行业协会组织召开坚决防止“内卷式“恶性竞争座谈会，河北省快递行业协会，2024-12-10

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