生化池未曝气被罚13万元，间歇曝气运行是否涉嫌违法？

民生 2024-12-01 10:01 北京

文章来源于：环保工程师|污托邦

近日，武汉市生态环境局经济技术开发区（汉南区）分局对湖北捷顺成科技有限公司未按照要求运行污水处理站污染防治设施做出行政处罚决定，罚款13万元。

2024年9月24日，执法人员现场检查发现，该公司污水处理站A/O生化池内用于挂污泥生物膜的横杆上未挂膜，污水处理设施运行时A/O生化池未进行曝气，未按照《环评报告表》及《排污许可证》要求运行污水处理站污染防治设施。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三款，罚款人民币壹拾叁万元。

这个处罚决定也引申出了曝气能否关闭？间歇曝气是否违法的问题？间歇曝气方式在很多低负荷的污水处理中比较常用，但是很多小伙伴并没有考虑过这种做法是否违规，大家都很习以为常的事情，是否也存在未按照要求运行污染防治设施处罚的风险？

未按要求运‍行环保设施处罚案例

因停运部分环保设施被处罚的案例，比比皆是，例如：

1、污水处理厂因脱泥机故障长期停用，被罚10万元！

2024年5月21日，第三轮中央生态环境保护下沉督察组对你单位开展现场检查，发现你单位存在环境问题，要求属地进一步核实；南漳分局会同市局于当日对你单位进行现场核查。经查阅你单位相关台账，发现你单位所属武镇片区污水处理厂1＃脱泥机自2024年1月1日至3月30日期间长期故障，不能正常发挥作用，导致污泥处理设施不正常运行。湖北省襄阳市生态环境局对南漳县河之源污水处理有限公司不正常使用污染处理设施进行行政处罚，处罚10万元。

2、污水处理厂因消毒设施故障擅自停用，出水达标仍被通报！

2023年3月13日，湛江市生态环境局吴川分局执法人员到广东某环保公司负责建设和运营的吴阳镇镇区污水处理厂进行现场检查。现场检查时，该污水处理厂正在处理污水，污水处理设施正在运行，紫外线消毒系统未开启，污水排放口有污水正在排放；吴川市环境保护监测站监测人员对该污水排放口的外排污水进行了采样监测。该公司涉嫌通过不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。

3、污水处理厂停用部分设备被罚33.2万元

2022年3月10日，某生态环境分局检查发现，某污水处理厂处理设施正在运行，但活性炭罐未运行，消毒池未消毒，重要的是水样检测结果显示未超标。调查人员遂以违反《水污染防治法》，建议处罚款41.5万元，考虑到出水（大肠菌群）达标，又是首次违法，依法减免20%，最终建议处33.2万元罚款。

4、擅自停用沉砂池，污水达标排放仍被处罚60余万！

2021年6月10日，哈尔滨市双城生态环境局执法人员对辖区内哈尔滨市双城区某供排水有限公司污水处理厂进行现场检查中发现，该公司预处理间进水旋流沉沙池故障，设备未使用，长期不能正常运行。执法人员对该公司污水处理厂废水口进行了现场取样检测，当次检测结果虽然显示各项指标均达标，但该公司进水旋流沉淀池处理设施出现故障后未向上级主管部门报告和生态环境部门报备，通过现场检查和深入调查该企业主观上存在不正常运行污水处理设施的行为。该公司“涉嫌不正常运行水污染防治设施逃避监管的方式排放水污染物”，处60.8万元罚款，并将案件移送公安机关的决定。

停运污水设施可能涉嫌违法

城镇污水处理设施维护运营单位停运城镇污水处理设施，未按照规定事先报告或者采取应急处理措施的：

1、根据《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的规定：禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。

根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条的规定：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

(一)未依法取得排污许可证排放水污染物的；

(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的；

(三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；

(四)未按照规定进行预处理，向污水集中处理设施排放不符合处理工艺要求的工业废水的。

2、生态环境部对于关于“不正常使用”污染物处理设施的认定

排污单位有下列行为之一的，环保部门可以认定为“不正常使用”污染物处理设施：

1.将部分或全部污水或者其他污染物不经过处理设施，直接排入环境；

2.通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式，将污水或者其他污染物不经处理而排入环境；

3.非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部分或全部污水或者其他污染物直接排入环境；

4.将未经处理的污水或者其他污染物从污染物处理设施的中间工序引出直接排入环境；

5.将部分污染物处理设施短期或者长期停止运行；

6.违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不能正常发挥处理作用；

7.污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理作用；

8.违反污染物处理设施正常运行所需的条件，致使处理设施不能正常运行的其他情形。

3、根据《城镇排水与污水处理条例》第三十一条规定：城镇污水处理设施维护运营单位不得擅自停运城镇污水处理设施，因检修等原因需要停运或者部分停运城镇污水处理设施的，应当在90个工作日前向城镇排水主管部门、环境保护主管部门报告。

根据《城镇排水与污水处理条例》第五十二条第二款规定：违反本条例规定，城镇污水处理设施维护运营单位擅自停运城镇污水处理设施，未按照规定事先报告或者采取应急处理措施的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的，处10万元以上50万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。《城镇排水与污水处理条例》第三十一条城镇污水处理设施维护运营单位不得擅自停运城镇污水处理设施，因检修等原因需要停运或者部分停运城镇污水处理设施的，应当在90个工作日前向城镇排水主管部门、环境保护主管部门报告。

非检修停运环保设施如何不被处罚？

根据之前的法律法规要求，非检修情况下并不能停运环保设施，打申请也不行，要么就违法了，但是在2020年生态环境部在《关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知》中有了新的要求：（节选）

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：

近年来，我国城镇（园区）污水处理事业蓬勃发展，为改善水生态环境发挥了重要作用。城镇（园区）污水处理厂既是水污染物减排的重要工程设施，也是水污染物排放的重点单位。为进一步规范污水处理环境管理，依据水污染防治法等法律法规，现就有关事项通知如下。

三、规范环境监督管理

（一）明确污染物排放管控要求。各地要根据受纳水体生态环境功能等需要，依法依规明确城镇（园区）污水处理厂污染物排放管控要求，既要避免管控要求一味加严，增加不必要的治污成本，又要防止管控要求过于宽松，无法满足水生态环境保护需求。污水处理厂出水用于绿化、农灌等用途的，可根据用途需要科学合理确定管控要求，并达到相应污水再生利用标准。相关管控要求要在排污许可证中载明并严格执行。水生态环境改善任务较重、生态用水缺乏的地区，可指导各地通过在污水处理厂排污口下游、河流入湖口等关键节点建设人工湿地水质净化工程等生态措施，与污水处理厂共同发挥作用，进一步改善水生态环境质量。

（二）严格监管执法。地方各级生态环境部门应依据相关法律法规，加强对纳管企业、污水处理厂的监管执法，督促落实排污单位按证排污主体责任，对污染排放进行监测和管理，提高自行监测的规范性。严肃查处超标排放、偷排偷放、伪造或篡改监测数据、使用违规药剂或干扰剂、不正常使用污水处理设施等环境违法行为。对水污染事故发生后，未及时启动水污染事故应急方案、采取有关应急措施的，责令其限期采取治理措施消除污染；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）合理认定处理超标责任。地方各级生态环境部门要建立突发环境事件应急预案备案管理和应急事项信息接收制度，在接到运营单位有关异常情况报告后，按规定启动响应机制。运营单位在已向生态环境部门报告的前提下，出于优化工艺、提升效能等考虑，根据实际情况暂停部分工艺单元运行且污水达标排放的，不认定为不正常使用水污染防治设施。对于污水处理厂出水超标，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可以不予行政处罚。对由行业主管部门，或生态环境部门，或行业主管部门会同生态环境部门认定运营单位确因进水超出设计规定或实际处理能力导致出水超标的情形，主动报告且主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的，依法从轻或减轻行政处罚。

综上，根据生态环境部的新的要求，非紧急情况下，只要求出于优化工艺、提升效能等考虑，根据实际情况暂停部分工艺单元运行且污水达标排放的，不认定为不正常使用水污染防治设施。前提是提前向生态环境部门打报告申请，同意之后就可以停运部分环保设施了！

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