这一期让我们一起来了解一下《落实政府釆购政策措施》的相关内容——预留采购份额。
预留采购份额，是指采购人在某一采购项目或者全部采购项目中预留一定的采购份额，专门面向特定供应商（如中小企业）或者特定地区（如不发达地区和少数民族地区）采购，以促进该类型企业或者特定地区通过政府采购获得更好的发展。
《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号，以下简称财库〔2020〕46号文件）第六条规定，主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。
《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）规定，鼓励采用优先采购、预留采购份额的方式采购贫困地区农副产品。
（一）政府采购预留采购份额项目
（1）采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目（以下简称小额项目），适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
（2）超过200万元的货物和服务采购项目，适宜由中小企业提供的，可以预留项目总额的30%面向中小企业采购，其中小微企业不得低于60%。超过400万元的工程采购项目适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40％以上（阶段性提高至40%以上）专门面向中小企业采购。
2．《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》规定，贫困地区农副产品，鼓励采用预留采购份额方式采购。
3．除采购贫困地区农副产品政策外，扶持不发达地区和少数民族地区的政府采购政策，财政部尚未会同国务院有关部门制定相关政府采购政策，但在有的地方已有政府采购实践。
（二）预留采购份额的实施措施
1.小额项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
2.小额以上项目，预留份额通过下列措施进行：
（1）采购项目整体或者设置采购包预留。将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购。其中，“专门面向中小企业采购”又细分为：专门面向中小企业采购和专门面向小微企业采购；
（2）以联合体形式预留。要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例；
（3）以合同分包方式预留。要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。
上述组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。
（三）政府采购预留采购份额项目的例外
什么情形不适宜由中小企业提供、可以不预留给中小企业？
根据财库〔2020〕46号文件第六条第二款规定，符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的；（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；（四）框架协议采购项目；（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
除上述规定情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
主办：锡林郭勒盟中心医院
来源：招标采购科
编辑：宝拉尔
一审：宣传科 王丹丹
二审：党委办公室 杜嘉欣
三审：李国良
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