【理润阿旗】“守望相助谱新篇”优秀理论作品（第六期）

守望相助 因地制宜

推动内蒙古新质生产力发展

松山区委改革研究中心  祁欣超

党的二十届三中全会指出，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”搞清楚什么是“新质生产力”，又如何“因地制宜”地发展新质生产力，是我们当前要理解、掌握和运用的关键问题。对于内蒙古来说，笔者认为应该从“明白一个理论，处理好三个关系，坚持三个原则”入手，入脑入心地理解“新质生产力”提出的伟大时代意义，真抓实干地做好各领域工作，才能全力以赴地贯彻落实好党的二十届三中全会精神，为中华民族伟大复兴贡献力量。

新质生产力是对马克思主义生产力理论的创新和发展。无论是在革命战争年代，还是在经济建设之中，中国共产党将马克思主义和中国实际情况相结合，研究出了诸多马克思主义中国化理论成果，指导着中国人民走向独立自强、改革创新的发展之路。新质生产力理论的提出，更是中国共产党人坚持用发展的眼光看问题，回应了时代的需求，发展了新的马克思主义中国化理论成果。

（一）在新时代背景下，新质生产力理论提出适逢其时。2023年9月，习近平总书记考察黑龙江省时，首次提出了“新质生产力”。这是对当前经济社会、国际形势的科学研判基础上，回应时代发展需求的新时代理论成果。我国经济发展速度已由高速增长变为中高速增长，从追求经济发展数量变为追求发展质量。当前中国科技实力稳步提升，战略性新兴产业取得重大进步，经济总量稳居世界第二名。然而，随着经济发展进入新的阶段，影响高质量发展的诸多问题也日益凸显。从国内角度看，经济结构相对不合理，基础科学研究相对薄弱、人才培养结构化和梯队建设问题有所增加等等。从国际角度看，中国的关键技术领域面临“卡脖子”风险，西方去全球化主义抬头，局部冲突增加等等。面对如此复杂严峻的国内外形势，如何稳定好、发展好中国经济，是中国当前面临的一个重要时代问题。因此，新质生产力的提出，正符合当前发展需要，也再次印证了马克思历史唯物主义的正确。

（二）发展才是硬道理，新质生产力是发展的、丰富的理论。马克思主义政治经济学理论指出，生产力和生产关系在相互匹配的条件下，才能迸发出强大的发展动力。从20世纪50年代社会主义改造完成，到打破大锅饭“包产到户”举措实施，再到中国社会主义市场经济体制理论的提出和完善，中国共产党一直探索着符合中国自身实际的发展之路。新质生产力理论的提出，正是对马克思主义政治经济学理论的延伸，也是对马克思主义中国化理论的丰富和完善。当今世界数字技术、通信技术、生物技术等领域突飞猛进，传统产业的生产模式、经营方式迫切需要转型升级。在数字经济赋能背景下，各产业在转型升级过程中，以科技创新为驱动，以低耗能、高产出为原则，以新质生产力为推动动力，实现了生产要素优化配置，生产效能持续提升，体现出了新质生产力的高科技、高效能、高质量特征。

（三）新质生产力理论是创新的、高质量发展的理论，是理论结合实际的新突破。新质生产力以“新”为动力，以“质”为目标。“新”是创新、跃升的表现。生产力的每一次提升，都经历了由量变到质变的过程。区别于传统产业发展路径，当前各产业积极主动迎接和拥抱新科技，依靠数字技术等前沿科技赋能，实现与当前生产力水平要求的高度契合。“质”是高质量发展的要求。中国经济已步入中高速发展的合理区间，一直强调要提高经济发展质量。传统产业存在高耗能、高污染等问题，加之生产效率低、产品附加值低等问题凸显，亟需寻找转型升级新方向。新质生产力理论的提出，要求传统产业向新生产方式转变，集聚优质生产要素，打造新的生产模式，以更高的生产动能匹配高质量发展要求。

既要从全局角度看新质生产力的理论，明白全国“一盘棋”重要性；也要从各地实际考虑，因地制宜发展新质生产力。

一是处理好政府和市场之间的关系。自改革开放以来，中国探索出了符合自己实际的中国特色社会主义市场经济体制。党的二十届三中全会提出，“要坚持和落实‘两个毫不动摇’。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。国有资本应该向关系国家安全、国家经济命脉的重点领域，向关系国计民生的公共服务领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。这些领域在政府的引领下，才能充分保证国家安全、经济安全，才能让社会和谐平稳，为经济社会发展提供坚强保障。同时，也要为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。民营资本在国家重大项目建设、国家重大技术攻关中，也起着非常关键的作用。应该着力解决民营企业融资难、融资贵等问题，加快建立民营企业信用状况综合评价体系，营造良好的营商环境，培养企业家精神，履行社会责任，创造更多的世界一流企业。

二是处理好理论与实践之间的关系。理论与实践是相互作用的，理论孕育于实践之中，新理论能指导实践，实践之后的成效又能反作用于理论再创新。因此，我们应该运用“否定之否定规律”，将理论与实践相结合，不断丰富和创新新质生产力理论，更好为经济高质量发展服务。具体来看，当前新质生产力理论研究多集中于概念内涵的定义、学理化阐释，在理论体系架构上还需要进一步深化。比如，新质生产力在何种条件下，才能与当前生产关系相匹配？再比如，新质生产力所有的生产要素具体有哪些，特征是什么？这些研究不但直接影响到理论转化应用的速度，也是关系到能否赶上发展机遇窗口的重要机遇问题。因此，加快新质生产力理论的研究，并应用于当前经济社会发展中，是我们贯彻落实好党的二十届三中全会精神的重要内容。

三是处理好传统产业与新兴产业之间的关系。要正确理解新质生产力的边界与特征。新质生产力不是凭空出现，更不是架空于传统产业之上。新质生产力是以传统生产力发展为基础，是传统生产力在新技术、新动能驱动下，量变产生质变的转化。绝不能抛开传统产业基础，空谈新质生产力。因此，应该对一些支柱型传统产业进行升级改造，让其在稳定经济民生基础上，发挥出更大、更强的效能；应该通过国家政策倾斜，对一些如新能源、数字经济、芯片研发等新兴产业进行引导和扶持，突破国际技术封锁，占领未来科技领域高地；应该对一些落后夕阳产业，有步骤、循序渐进地进行淘汰，防止因过急过快而影响经济平稳发展。

一是坚持党的领导。党的领导是进一步全面深化改革，推进中国式现代化的根本保证。唯有在党的正确领导下，改革才能实现稳步推进、落实到位。因此，在发展新质生产力过程中，一定要坚持党的领导，把握正确方向，落实党中央的各项决策部署，做到令行禁止。要坚持走群众路线，汲取群众智慧，听取专家学者意见，调研基层经验，持续丰富和完善新质生产力理论，并运用到经济社会发展各领域，推动经济高质量发展。

二是坚持守望相助。作为中国北疆的内蒙古地区，在发展新质生产力时，要贯彻落实好习近平总书记在考察内蒙古自治区时的重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，站在服务国家大局的高度，守望相助，结合自身实际地发展好畜牧、煤炭等传统产业，升级交通、园区等基础设施，打造绿氢等新兴产业，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。

三是坚持因地制宜。中国幅员辽阔，各地产业基础条件、资源禀赋差异相对较大。内蒙古辖区东西跨度较大，东部比邻东北老工业基地，中部与河北、山西等省份连接，西部与陕西、甘肃、宁夏等省份相连。由于自身的区位特点，在发展新质生产力上绝不能搞“一刀切”，应因地制宜制定各地落实发展细则，利用现有资源禀赋，升级一批优势产业，承接一批转移产业，引导一批新兴产业，争取在当前经济发展的窗口期，以新质生产力为驱动力，实现经济高质量发展。

声明：转载请注明来源“阿旗融媒发布”微信公众号

觉得内容不错“分享”“点赞”“在看”