编者按
全面推进美丽湖南建设是推动实现“三高四新”美好蓝图的重要举措，是改善人民群众生态环境福祉的现实之需。在深入打好污染防治攻坚战、全面推进美丽湖南建设中，全省各地积极探索、勇于实践、开拓创新，形成了许多行之有效、可借鉴推广的经验做法。为此，省生态环境厅评选出一批美丽湖南建设、“夏季攻势”典型案例，进一步加强经验交流、示范推动，不断推动湖南生态文明建设走深走实。
舞水河：坚决守护好芷江这份绿水青山
——怀化市芷江县美丽河湖建设典型案例
一、案例背景
芷江，位于湖南省西部，云贵高原东缘，区域面积2099平方公里，辖9镇9乡，是国家重点生态功能区，国家生态文明建设示范区、全国水生态文明城市、中国天然氧吧县。舞水河芷江境内干流长92.5公里，流经中方县至洪江市黔城汇入沅水。舞水河芷江段设3个水质监测断面，其中国控断面一个和省控断面两个。2019年以前，河岸垃圾、乱石堆积、水上餐饮船舶和浮动设施、网箱遍布曾是舞水芷江段存在的现象。饮用水水源周边未配套生活污水设施，无水土保持措施和面源污染防治能力，多种原因导致舞水河流域芷江段氨氮和总磷逐年呈上升趋势，存在水质变差风险,难以保证下游国控断面水质保持稳定不降类。近年来，芷江深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，全面加大舞水河保护与治理力度，累计投资资金超过10亿元，实施境内全流域治理，重点围绕水生态项目、水污染治理、水环境管理、宣传开展工作，水环境质量明显得到全面提升。2020年，舞水河芷江段出入境地表水水质、县城集中式饮用水水源水质均常年达到或优于Ⅱ类水质标准，2022年获评全省美丽河湖建设优秀案例，2023年芷江县成功创建国家生态文明建设示范区。
二、主要做法
舞水河芷江县城段全景
为了解决复杂严峻的“水情”，芷江县重点围绕水生态项目、水污染治理、水资源利用等三个方面开展具体工作。
舞水河周边农村生活污水处理
1.注重系统谋划，夯实治理基础。一是推进全域治理。在强力治污、坚决打好污染防治攻坚战的同时，芷江还着力探索全流域的治理模式，加快实施流域生态修复工程：投入2.37亿元，完成舞水河生态综合堤防建设；投资1.3亿元打造了东门口古城墙遗址湿地公园，申请中央水污染防治专项资金7500万元用于舞水流域治理。二是完善重点工程。县财政和相关部门投入资金1.7亿元加速推进杨溪河二期治理、高效节水灌溉工程、县城防洪堤工程；投资1.9亿元，实施城区雨污截流和城市第二污水处理厂建设；完成桃花溪—小溪、曾禄渠黑臭水体治理。三是注重生态涵养。建成水土保持生态公益林5.4万亩，水土流失、石漠化治理已达2万亩，把舞水流域7000余亩林地列入饮用水水源涵养林核心区域。芷江杨溪流域水系连通及水美乡村建设项目成功列入湖南省水系连通及水美乡村建设试点县。
打捞河中漂浮物
2.精准精细施策，狠抓整治重点。一是全覆盖管控。积极落实“流域+区域”网格化管理体系，实现全县河湖全覆盖、无盲区。强落实最严格水资源管理制度，划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”；成立河长制委员会，实现河长全覆盖，推动河湖保护行政执法与司法办案有效衔接。完成“千吨万人”“千人以上”集中式饮用水水源保护区划定。二是全流域治理。扎实开展饮用水水源保护工作，完成了县城集中式饮用水水源地评估、农村千人以上集中式饮用水水源地规范化整治任务，开展444个入河排污口点位排查溯源，完成了分类识别和入河排污口整治。开展生态环境问题排查整治，加大河岸垃圾、水面漂浮物清理，常态保持河面洁净。取缔保护区内违法企业4家，取缔水上餐饮平台12处、浮动设施1万平方米，拆除网箱8187口54万平方米、栏网81处19万平方米，清除流域水白菜、水葫芦等水生植物12万平方米，关停畜禽养殖场63家，退捕渔民82户、渔船83艘，取缔涉渔“三无”船只995艘。强化环境监管执法，对企业环境违法行为严惩不怠。三是全方位宣传。积极组织公安、检察院、生态环境、自然资源等部门通过电视、网络等新闻媒体对部门联合执法进行宣传报道，开展了“世界环境日”“全国生态日”等生态文明建设和环境执法主题宣传活动，创造了良好的舆论氛围，提高公众的环境保护意识。实施“全民护水”行动，建立“官方河湖长+河湖警长+民间河湖长+企业河湖长+管护员+志愿者共同管护”河湖体系，设立了民间河长、企业河长、河道警长及18支160余人“河小青”志愿服务队伍，参与全县河湖巡查保洁活动。充分发挥新媒体宣传力度，提升民众知水、爱水、护水、惜水意识。
河平湖风光
3.积极探索试行，着力科学管水。一是推进战略化交流。持续推进芷江“河长制+研学政”治理模式，县人民政府与中国水利水电科学研究院、华北水利水电大学开展战略合作，充分发挥“科研院所+高校+地方政府”的“河长制+研学政”河湖生态环境治理新模式，治水向沟、渠、塘等小微水体延伸。二是加快数字化建设。建设“互联网+水资源”综合管理体系，构建起全域水系一张图，实现河流数字化管理，充分运用互联网、大数据、无人机、APP等先进技术，推动舞水流域综合治理一体化、智慧化。三是探索资源化开发。全力推进生态产品价值实现水权试点，在全省率先发放首批基于水域经营权的生态贷款，工作成效获省委办公厅《要情汇报》专篇推介。全力深挖夜间消费潜能，省级旅游休闲街区索子街夜市经济火爆，“和平湖夜游”“桃花溪露营基地”入选全省首批文旅消费“新生代·新场景”项目，“和平湖风景区”成功创建省级旅游度假区。
和平河夜景
三、治理成效
温馨人居环境
通过综合治理，2023年全县生态质量指数75.88；空气优良率97.3%，空气质量综合指数全省第19，县城饮用水水源、出入境断面水质稳定在Ⅱ类以上，水质全省第39；林木绿化率达70.28%，生态保护红线占国土面积23.41%，获得重点生态功能区转移支付资金8835万元，生态满意度全市排名第3，近5年无重大生态环境污染事件发生。“沙鸥翔集，锦鳞游泳”的景象随处可见，水鸭等湿地鸟类物种和数目显著增加。芷江先后获得全省生态环境保护工作先进集体、全省防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动优秀县、全市污染防治攻坚战优秀单位。
水白菜清理整治
拆除水上餐饮平台
退捕禁捕渔船上岸
四、示范意义
保护舞水母亲河志愿者活动
舞水河流域坚持科学治污、精准治污、依法治污，采取科学谋划、精细施策、因地制宜、全流域治理等措施，坚持山水林田湖草系统治理，结合突出水生态环境问题，全方位涵养水源，水资源管理规范严格，建立了完善的管护机制，水环境质量明显提升，水生态环境有效修复，河湖保护观念深入人心。通过美丽河湖建设串联了两岸河流自然资源和人文资源，形成了河畅、水清、岸绿、景美、人和的河湖风情线。
水生态修复项目
来源：湖南生态环境
编辑：罗亚峰 张玲
审核：曾翔舟 向吉飞
签发：罗良军
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