安监局老干部来稿:应急局不应大包大揽、越俎代庖

百科   2024-09-13 09:34   上海  































































































































































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以下文字转自——(注册安全工程师 陈卫东)
朋友圈最近收到不少涉安涉急的小视频,有说有唱有表演单位职工倾巢出动,连搞财务、搞人事的都在传播安全应急知识,铺天盖地、高频率宣传安全生产和应急工作。总体来说这是好事情,体现领导重视、全员参与、防控事故。但是,作为退下来的老安全我对此做法不敢苟同,闲谈几句:
一、治“安”先治虚,应急先“打假”
基层的形式主义,根源不在下面,这与个别领导干部和机关政绩观错位、责任心缺失不无关系。上级单位特别是主要领导干部要树牢正确政绩观,不要搞哗众取宠的标新立异、肆意妄为的任性折腾、徒有其表的包装作秀。要不慕虚荣、不务虚功、不图虚名,整一些“忙忙碌碌”“花里胡哨”的形式主义,在抢险救灾、消除夺命隐患的节骨眼上是要出状况和“现形”的。
安全应急工作搞唱戏表演摆拍等“短平快”的形象工程,看似一片热闹,实则效果有限,积极性越高,危害性越大。很多形式主义问题,不仅占用机关人员大量时间,更空耗许多精力心力,这种现象值得反思,必须纠治。
领导干部和工作部门要切实加强学习和实践,要重视搞好调查研究。应进一步厘清安全应急管理各层级各领域的职责边界,在指导工作和部署任务时,少些“政绩冲动”。如此才能在作决策、定政策、拿措施时,做到心中有数、从容应对。指标式、任务式、教条式宣传不可取。如有必要,属于相关职能部门的“活”可“拱火”他们具体落实,“自己的孩子自己框”。大可不必在自己监管的矿山、危化品、烟花爆竹之外,随时“下场”宣传床上不吸烟、开铲车戴安全帽、离家要锁门、停车要靠边、单人不游泳等“个体安全”。
安全应急要立足本职工作实际,抓实、抓细、抓出成效,切忌不能“唱戏”、领导不能搞“大跃进”式听汇报、下指标、交“公粮”。
二、职责要清楚,位置要摆正
在这个社会上,部门也好、单位也好、个人也好,其实每个主体都有每个主体的位置和角色。社会是有秩序的,有的靠法律法规来规定,有的靠传统习俗来约定,有的靠社会道德来界定,一旦有人越界,秩序必然混乱,道理就是这么简单。
与大安全大应急所对应的“小安全”“小应急”,如视频中广而告之的个人游泳涉险、家里烤火中毒、小孩手指被卡住、吃了不卫生食品中毒、孕妇医院生产不安全等属于相关主管部门和其他单位(如特种设备、食安属市监局、孕妇安全生产属卫生局、酒店消防安全属商务局等)的职能职责范畴。
“三管三必须”规定了各行业各部门各单位管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。应急局管矿山危化品烟花爆竹、公安部门管道路交通、住建部门管建筑施工、市监部门管特种设备食品安全等等。法的滥用是恶的管理,最容易造成失序和腐败。我们不反对“大安全大应急”管一些具体的隐患提示、安全宣传等“小安全”“小应急”,我们反对把应急管理和安全生产完全等同起来,认为安全生产就应“长臂管辖”,去具体参与社会面上的消防安全、特种设备安全、道路交通安全、建筑施工安全等管理。
不能打着“大安全大应急”的幌子,无视法律法规和“三定方案”职能划分,具体干预介入到其他行业专业管理的具体事务中。应急管理和安全生产监管的正确打开方式,应该是重点研究“大安全大应急”框架的建立、通盘布局。

三、管“大”不管“小”,“平台”不空闲
安委会是安全应急管理工作很好的大平台,具有权威性、威慑性、鞭策性。市长、县长是行政“一把手”,是安委会的主任,应急局长是安委办主任,负责具体事宜。如那个行业领域出现安全隐患、管理不到位或者宣传没跟上等,可以进行通报、督查、督办,问题突出的可组成督查组派住相关问题单位跟踪解决,发生较大以上事故造成人员伤亡或重大财产损失成立调查组,会同纪检监察部门追责问责“打板子”。应急部门主要是抓宏观览总、抓综合协调、替政府分忧、替百姓解愁。
只有在发生大的灾害、或者有迹象或研究表明一种灾害有向另一种或多种灾害演变的可能时,单纯依靠专业部门难以形成高效合力,这个时候才需要应急管理部门代表政府来统一调度、综合协调和应急指挥。如:应急部门管理的消防本是独立专业机构,虽然《消防安全法》与《安全生产法》而言是下位法,但应急部门不管“帽子”不管“票子”,体制从根本上还没理顺,违背了“警就是警”“民就是民”(公安管时就这样,现各级又成立消防救援局)的职责初衷。消防安全本属于大应急安全范畴,体制和专业性决定了消防安全属于“另有规定的”的安全。但消防部门是安委会重要的成员单位,如安全应急工作确有需要可通过安委会平台协调调动、出场、抗洪、灭火、抢险、救援。应急部门如参与消防管理,到商场、酒店、人员密集场所隐患排查,按照“谁管理谁负责、谁检查谁负责”,一旦发生火灾,实施综合监管的领导同志们能否负责?能否紧急处置、现场指挥、专业救援、火灾勘查、原因调查?能否专业履职?能否抢险救灾保财产?能否关键时刻救人命于水火?
因此,应急局不应大包大揽、越俎代庖。一是增加工作负担压力,影响本职工作;二是费力不讨好,对其他单位有“伸长手、管闲事”之嫌;三是一旦出现群死群伤的事故和灾害场景,有职责不清、责任不明、监管不力之嫌,造成“担当过头自讨苦吃”。所以说,安全应急工作应管大不管小,充分发挥安委会平台作用,做到统全局、谋大计、练功夫、减灾祸、救急难、护平安。

综上所述,是我个人对当下安全应急工作职责职能、部门工作角色和官僚主义逼出形式主义的看法,一切以《安全生产法》为准、以推动工作为目的。认知肤浅,不妥之处可商榷。祝工作在安全应急前线的同志们工作轻,任务清、职责明、少费力、不担责!

企业普遍反映,当前面临一轮又一轮轰炸式外部专家督导帮扶检查,企业一直疲于应对,甚至麻木,早已没有精力和心思去真正抓安全生产,开展自主管理和落实主体责任。

安全检查经常做,为什么就是遏制不住事故的发生?



1.绝大部分巡检人员的精力都用在了组织安全生产活动上,却没有心思关注安全生产本身,形式主义占据了主导地位。对着检查表打打钩,就算完成了检查。

2.巡检只会查灭火器,如何防得住事故?检查开始了,查什么都不十分清晰。很快落入俗套,不管啥检查只会查查灭火器。隐患一大堆,和事故预防沾边的没几个。这样的排查何以防住事故!


3.检查嫌麻烦,想省事,或者一些人员不容易进入的地方,如大型设备的内部根本检查不到!真正能引发事故的隐患,多数不是显而易见的,需要深入细致的检查

突击式安全检查倒逼企业搞形式主义







一人感冒大家吃药的监管模式已经烂熟于心,套路再熟悉不过。只要出了事故,监管部门早早做好了检查的准备,企业早早做好了迎检的准备。


而这时候企业会把迎检作为头等大事,
梳理制度,整理档案,完善记录……
做的更周密一点的,开个警示教育会、组织一次演练,领导带队检查……


绝大部分人的精力都用在了组织安全生产活动上,却没有心思没有关注安全生产本身,这个时候对作业现场的监督、管控不是加强了,反而在一定程度上削弱了。


但是,这些形式往往是检查的要点重点,甚至是工作亮点。任何企业都会做,而且要做的完美。
隐患排查即以"静态的点"搏"动态的线"





监管部门或是其他外力开展的隐患排查,只能以某个具体时间点切入,了解当时当场的静态情况。
而生产经营活动是一个很长的线条,且是持续运动的。
以“静态的点”去发现“动态的线”上的隐患,局限性太大,偶然性太多。
比如检修作业,检查的时候碰上了可以查隐患,没碰上你就没法查。
而且有时候企业是能够掌握这个“静态的点”何时发生的,会尽全力呈现一个完美的“点”,尽量不给监管部门“添麻烦”。

不管出啥事故,都查灭火器
事故以后的大排查大整治,是为了汲取教训,堵住事故暴露出的漏洞,防范同类事故再次发生。


可有时候,事故原因还没找到,事故教训还没有出来,大检查开始了,为什么查,查什么都不十分清晰,这就在很大程度上失去了针对性。


因某个事故而组织的本应很有针对性的大检查,很快落入俗套,不管啥事故,不管啥行业事故,都查灭火器。


隐患一大堆,和事故教训沾边的没几个。这样的排查何以防住事故!


粗浅的安全检查形式不应该作为安全监管的主旋律

作为一名安全从业者,大家或多或少的有过类似的经历,日常的工作中,各种安全检查一轮接着一轮。企业的安全管理人员、基层的单位、部门基本上“不是在迎检,就是在迎检的路上”。更有甚者,工作作没作不重要,台账记录必须齐全,加班加点的作资料整记录,用文件来证明安全。尤其是一旦出现事故,立即开展各级各类大检查。但是即使刚检查完几天就出事故的情况也不在少数,为什么没有达到预期的效果呢?


不是说不要安全检查,必要的安全检查也是监管的环节,但要对安全检查的频次、范围和深度做科学的安排。我们要明白:安全管理的执行过程必须由企业自身来完成,这是企业主体责任的具体体现。安全检查和碎片化的隐患查找有一些帮助,但不能替代系统性的安全管理。


如何做好监管?需要进一步研究和探讨。但我们必须明白,运动式的粗浅的安全检查方式不应该是监管的主旋律。


安全管理的关键是如何引导各类责任主体做好自律,自律落实到行业、属地、企业三个层面:行业要管好安全、属地也要管好安全、企业要管好安全。只有当自律做不好,才需要监管。


而高质量的监管是要把握好分寸和界面,既不能放任自流,也不能监管过度。


所以,过度监管堪称又低效又代价高昂的一种管理方式。


形式主义的安全检查,真的够了!


7月26日,@央视网 发表文章形式主义的安全检查,真的够了!》。

文章提到,在这起事故发生四个月前,齐齐哈尔市教育局曾经开展校舍安全检查。


这样形式主义的安全检查并非孤案

今年6月21日,银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故,造成31人死亡、7人受伤的特别严重后果。事故发生前一个月,银川市消防救援支队也曾开展社会面消防安全监管工作。

今年5月1日,聊城市中化集团鲁西化工双氧水生产区发生爆炸火灾事故,造成10人死亡。而就在爆炸事故发生前2天,聊城市应急局局长才带队来到发生事故的生产区进行了安全检查。

安全生产领域十大典型形式主义


1、以口号替代重视
口号喊得震天响,重视安全在口头。仅限于喊号子、做样子,只听楼梯响、不见人下来。
2、以标语替代宣贯
宣传标语、横幅的张贴、乱拉、散滥和满天飞,相互抄袭、内容雷同,雷声大雨点小。
3、规章制度写在纸上,挂在墙上
规章制度操作规程和执行两张皮,以经验替代规章制度,凭经验干活,经验主义盛行。口头重要,落实上不要。
4、以签字替代培训,为了培训而培训
学习培训开小差,身在曹营心在汉,签个字就不见人影,或者就是找人代签字。培训工作思路不清,为了培训而培训,培训内容空洞乏味,培训方式死板僵化,根本不关心培训效果,安全培训流于形式。
5、以文件落实文件,文风虚浮
不对文件进行消化,直接转发,机械照搬照抄文件,以文件落实上级文件要求,为了对上级要求留痕,或敷衍了事,或疲于应付。文风存在空挡油门、蒙纸涂币的现象。
6、落实时,衰减执行、选择执行,或以会议替代落实
不针对企业实际,制定落实的分解措施,导致一些工作落实效果衰减,没有达到应该达到的效果。或是在落实时,觉得对本企业联系紧密的,上级重视的工作,执行力度上就重视一些,感觉联系不那么紧密的,就仅仅停留在开开会的层面。上面开了个什么样的会,下面就要对应开个什么样的会,结果为了开会而开会,会来会去,层层开会,会议泛滥成灾。会议精神仅仅停留在听个汇报上,问题还是那个问题,隐患还是那个隐患。
7、以汇报替代检查
不在现场问题、隐患整改上下功夫,而是把力气用在了向政府相关部门汇报会场布置和材料撰写上。会场布置高大上,汇报材料印刷精美报喜不报忧,用虚虚实实的数据堆砌安全成绩,用事例渲染安全效果,把芝麻夸成西瓜,虚化、淡化甚至回避问题和隐患。
8、以台账替代现场
名目繁多的台账资料已经成为了安全检查考评的标配。把时间、精力用在了收集、整理台帐上,追求漂亮而无实质内容。或掩耳盗铃,虚报和夸大,虚假台账层出不穷。现场安全管理不细不实,对现场存在的问题见惯不惊、抓大放小、避重就轻。
9、安全监督走马观花、神仙过路,或光查不督
好人主义,功利主义盛行。安全监督走马观花,蜻蜓点水,浮在面上。或惩处的力度宽软软,或光查不督,导致问题隐患查了一大堆,整改落实却不了了之,隐患问题查而不治,老生常谈,司空见惯。
10、官本位思想严重,或工作推进上流程反复、推诿扯皮
官本位思想严重。或在上下级之间,部门与部门之间,有时涉及做决策,害怕担责任,从而出现推诿扯皮的现象。有的工作服务不到位,对下级工作指导不够,导致一些流程反复流转,拉长了决策周期。
安全生产重在落实,这是确保安全生产的基本要求。
企业安全生产工作中的形式主义官僚主义日积月累,严重且泛滥,导致安全管理重痕迹而轻实效、安全工作重表面而轻执行,重制作台账不重现场管理,干部、员工逐步形成不主动、不敢管、不想管、不真管,不敢担当、不想担当,不想干、不逗硬的恶性循环,没有压力不落实、不挨扳子不落实,直接导致安全工作跑偏、落空,安全责任悬空,落地打滑,最终事故必将发生。
企业安全生产工作中的形式主义官僚主义日积月累,严重且泛滥,以上率下缺位,领导干部自身没有对形式主义官僚主义引起高度重视,没有严格从自身要求,没有一级带着一级干、一级做给一级看,没有找准问题、实行“靶向治疗”,没有提神醒脑、彻底“铲除病灶”;而普通员工则以下效上,不把压力放在心上、把责任抗住肩上、把工作落实行动上。


期望让行业更多的体现和回归专业属性,尊重专业

这些年来,尤其是应急管理部组建以来,行业的政治氛围明显的高过了专业属性,这种风格的变化让安全生产工作的态势大变!但其实,我们还是应该坚持这种基本的认知,那就是,安全生产和应急管理是一个专业领域,首先是个专业问题,有其专业属性;而只有当行业出了问题,才会由专业问题转化为政治问题!毕竟,在当前的社会治理体系中,安全生产问题的“一票否决”,已经成为共识,也是大势所趋,这个大家其实都是接受的,也是认可的!

但话说回来,我们不能因为安全生产问题的政治属性,就只强调其行政要求,而淡化其专业属性。不能因为其可能导致的政治问题,就用政治模式来治理;相反,应更多的尊重安全生产和应急管理的专业属性,尊重其专业的规律,让其回归到理性的道路上。让生产秩序不再被无休止的监督检查所打断,让工作流程有时间按部就班的走完,安全才不容易出问题,事故才不容易发生。所以,还是应该让企业的回归企业,让监管的回归监管。总之一个期待,那就是:让专业的回归专业!


希望,新《安全生产法》的施行能成为安全生产领域改革发展的重要转折。

希望,各级政府在关注经济发展的同时,更加注重高质量发展和安全发展。

希望,每一位企业主真正具备企业家精神,效益不是全部,还有社会责任。

希望,每一位管理者真正能够担负起安全责任,成为一名合格职业经理人。

希望,我们每一位公民都能真正树立“安全第一”的理念,做到知行合一。

什么是三级安全教育?最全总结合集(附全套培训)

【视频课】三级教育之公司级安全培训

【视频课】三级教育之车间级安全培训

【视频课】三级教育之班组级安全培训

1新员工“三级”安全教育的概念:


三级安全教育是指新入职员工的公司级安全教育、部门级安全教育、班、组级安全教育。

2什么是安全生产,它的意义是什么?

安全生产:是指在劳动生产过程中,通过努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止事故的发生,使企业生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

包括两个方面的安全:

①人身安全(包括劳动者本人及相关人员);

②设备安全、安全生产工作:为搞好安全生产而开展的一系列活动。

3什么是安全技术?

安全技术:为了预防或消除事故根源,对生产过程中可能存在着有害于工人人身安全健康或有损于机器设备的燃烧、爆炸、触电、绞辗、高空坠落、尘毒污染等危险因素,从设计、工艺、生产组织、操作等方面所采取的各种技术措施。

4什么是安全生产责任制?

安全生产责任制:根据安全生产法律法规和企业生产实际,将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应该做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。

5方针与原则

安全生产方针:安全第一,预防为主,综合治理。

消防方针:预防为主,防消结合。

安全生产管理的基本原则:管生产必须管安全。

6员工安全生产的主要职责:

①遵守有关设备维修保养制度的规定;

②自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律;

③爱护和正确使用机器设备、工具,正确佩戴防护用品;

④关心安全生产情况,向有关领导或部门提出合理化建议;

⑤发现事故隐患和不安全因素要及时向组织或有关部门汇报;

⑥发生工伤事故,要及时抢救伤员、保护现场,报告领导,并协助调查工作;

⑦努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程;

⑧积极参加各种安全活动,牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识;

⑨有权拒绝违章指挥和强令冒险作业,对个人安全生产负责。

1全国人大通过的法律、法规



《中华人民共和国宪法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国刑法》

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》

《中华人民共和国劳动法》

《中华人民共和国矿山安全法》

《中华人民共和国职业病防治法》

2劳动保护的具体内容

①工作时间的限制和休息时间,体检制度;

②多项劳动安全和卫生标准及措施;

③女职工的劳动保护;

④未成年工的劳动保护。

3员工的安全生产八大权利

①知情权——即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施;

②建议权——即有权对本单位的安全生产工作提出建议;

③批评权和检举、控告权——即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告;

④拒绝权——即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业;

⑤紧急避险权——即发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所;

⑥依法向本单位提出要求赔偿的权利;

⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利;

⑧获得安全生产教育和培训的权利。

4员工的安全生产四项义务

①遵章守纪,服从管理;

②正确佩戴和使用劳动防护用品;

③参加培训,掌握安全生产技能;

④发现事故及时报告事故隐患。

5工伤认定基本知识

职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:

①在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;

②工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

③在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

④患职业病的;

⑤因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

⑥在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;

⑦法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

职工有下列情形之一的,视同工伤:

①在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;

②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;

③职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第①项、第②项情形的,按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇;职工有前款第③项情形的,按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

有下列情形之一的,不得认定为工伤或者视同工伤:

①故意犯罪的;

②醉酒或者吸毒的;

③自残或者自杀的。

6职业病防治

职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。各国法律都有对于职业病预防方面的规定,一般来说,凡是符合法律规定的疾病才能称为职业病。职业病的诊断,一般由卫生行政部门授权的,具有一定专门条件的单位进行。最常见的职业病有尘肺、职业中毒、职业性皮肤病等。

确诊职业病,关系到工人能否享受国家的劳动保险待遇,故不仅是医学上的问题,也涉及到正确执行国家的劳动保护政策,一般说,正确诊断依赖于下列三个条件:

①询问职业史

包括工种,接触职业危害因素的机会和接触程度,环境条件等资料,为深入了解病因,除口头询问外,有时需要直接到现场观察,才能作出正确的判断,接触史的资料,仅有定性还不够,还应该是定量的,即环境监测资料或工龄的记录。

②体格检查

与一般临床所用方法类同,但对某一类职业因素所致疾病,如职业史比较明确,则可根据发病特点,选择某些项目重点检查。

③实验室检查

有一些职业病,临床表现不明显,常靠实验室检查。

7特殊作业工种内容:

1、电工作业:含发电、送电、配电工、变电运行工、变电检修工、维护电工、外线电工、直流电工等;

2、金属焊接作业:含电焊工、气焊工切割作业。含焊接工,切割工;

3、起重机械作业:含起重机司机、司索工、起重机指挥、电梯司机、安全检测与维修工等;

4、企业内机动车辆驾驶:含叉车司机、装载机司机、小矿车司机、电瓶车司机等;

5、登高架设作业:含2米以上登高作业、脚手架装接和拆除作业、脚手架维修作业等;

6、锅炉作业(含水质化验):司炉工、(包括:常压和有压锅炉或称蒸汽锅炉和热水锅炉)承压锅炉的水质化验工;

7、压力容器作业:含大型空气压缩机操作工等;

8、制冷作业:含制冷设备安装、操作、维修工;

9、爆破作业:含地面工程爆破、井工爆破工;

10、矿山通风作业:含主扇风机操作工,测风测尘工等;

11、矿山排水作业:含矿井主排水泵工,尾矿坝作业工;

12、矿山安全检查作业:专职安全检查员等;

13、矿山提升运输作业:含信号工,把罐(把钩)工等;

14、采掘(剥)作业;

15、矿山救护作业;

16、危险物品作业:含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作、运输押运工和储存保管员;

17、机动车驾驶员;

18、经国家安全生产监督管理局批准的其他作业。

1安全管理十须知


①一个方针:安全第一,预防为主,综合治理。

②二条守则:岗位职责;操作规程。

③四不伤害:不伤害自己;不伤害他人;不被人伤害;不让他人受到伤害。

④四不放过:事故原因未查清不放过;事故责任者和领导责任未追究不放过;广大职工未得到教育不放过;防范措施未落实不放过。

⑤五个须知:知道本单位安全工作重点部位;知道本单位安全责任体系和管理网络;知道本单位安全操作规程和标准;知道本单位存在的事故隐患和防范措施;知道并掌握事故抢险预案。

⑥六个不变:坚持“安全第一”的思想不变;企业法人代表作为安全生产第一责任人的责任不变;行之有效的安全规章制度不变;从严强化安全生产力度不变;安全生产一票否决的原则不变;充分依靠职工的安全生产管理办法不变。

⑦七个检查:查认识;查机构;查制度;查台账;查设备;查隐患;查措施。

⑧八个结合:建立约束机制与激励机制相结合;突出重点与兼顾全面结合;职能部门管理与齐抓共管相结合;防微杜渐与突出保障体系相结合;弘扬安全文化与常抓不懈相结合;安全检查与隐患整改相结合;落实责任制度与完善责任追究制相结合;强化安全管理与推行安全生产确认制相结合。

⑨九个到位:领导责任到位;教育培训到位;安管人员到位;规章执行到位;技术技能到位;防范措施到位;检查力度到位;整改处罚到位;全员意识到位。

⑩十大不安全心理因素:侥幸;麻痹;偷懒;逞能;莽撞;心急;烦躁;赌气;自满;好奇

2安全生产十不准

①不戴安全帽,不准进入施工现场;

②高空作业不挂安全网、不系安全带,不准施工;

③穿高跟鞋、拖鞋、赤脚不准作业;

④工作时间不准喝酒,酒后不准作业;

⑤高空作业所用物料不准随便抛下;

⑥电源开关不准一闸多用;

⑦机械设备不准带病运行;

⑧机械设备的安全防护装置不完善不准使用;

⑨吊车无人指挥、看不清起落点不准吊装;

⑩防火禁区不准吸烟;正确佩戴个人防护用品。

3安全生产的“三宝”

安全帽、安全带、安全网

4四不伤害

即自己不伤害自己,自己不伤害他人,自己不被他人伤害,保护他人不被伤害。

5三违

违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。

6三无

个人无违章、岗位无隐患、班组无事故。

7雨季“八防”

防中暑、防雷击触电、防物体打击、防淹溺、防车祸、防洪汛、防坍塌、防中毒。

8冬季六防

防冻、防滑、防火灾、防爆炸、防中毒、防机械伤害。

9三同时

即安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

10在生产中必须做到“五同时”

即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

11安全生产六大纪律

①进入现场,必须戴好安全帽,扣好帽扣,正确使用劳动防护用品;

②二米以上的高空作业,无安全设施的必须戴好安全带,扣好保险钩;

③高处作业时,不准往下面乱抛材料和工具等物件;

④各种电动机械设备,必须有可靠的安全接地和防雷装置,方能开动使用;

⑤不懂电器和机械的人员严禁使用和玩弄机电设备;

⑥吊装区域非操作人员严禁入内,把杆下方不准站人。

12安全颜色

我国规定的安全色是用来表达禁止、警告、指令、提示等安全信息含义的颜色。它的作用是使人们能够迅速发现和分辨安全标志,提醒人们注意安全,预防发生事故。我国安全色标准规定绿四种颜色为安全色。同时规定安全色必须保持在一定的颜色范围内,不能褪色、变色或被污染,以免同别的颜色混淆,产生误认。

安全色的定义:

红色:很醒目,使人们在心理上产生兴奋性和刺激性,红色光光波较长,不易被尘雾所散射,在较远的地方也容易辨认,红色的注目性高,视认性也很好。所以用来表示危险、禁止、停止。用于禁止标志。机器设备上的紧急停止手柄或按扭以及禁止触动的部位通常用红色,有时也表示防火;

蓝色:蓝色的注目性和视认性都不太好,但与白色配合使用效果显著,特别是在太阳光下比较明显。所以被选为含指令标志的颜色,即必须遵守;

黄色与黑色组成的条纹是视认性最高的色彩,特别能引起人们的注意,所以被选为警告色,含义是警告和注意。如厂内危险机器和警戒线,行车道中线、安全帽等;

绿色:注目性和视认性虽然太高,但绿色是新鲜、年轻、青春的象征,具有和平、永远、生长、安全等心理效用,所以绿色提示安全信息,含义是提示,表示安全状态或可以通行。车间内的安全通道,行人和车辆通行标志,消防设备和其他安全防护设备的位置表示都用绿色。

13安全标志

安全标志是由安全色、几何图形和图形符号构成。分为禁止标志警告标志指令标志提示标志四类。




01
常见禁止标志






02
常见警告标志






03
常见指令标志





04
常见提示标志




14灭火设施的正确使用

⑴固定灭火系统:水灭火系统,气体灭火系统,预作用灭火系统等。

⑵移动消防器材:灭火器、消防栓、水桶、铁锹等。 

1安全用电主要应对措施

①非电工严禁动电;

②各种电器使用前应检查是否漏电、接地是否良好;

③所有用电器具必须经过漏电保护器,而且漏电保护器必须灵敏可靠;

④应使用优质的电缆线,严禁使用胶质线;

⑤禁止用扎丝等导电材料捆绑电缆电线;

⑥所有用电开关应标明用途和责任人;

⑦学会触电急救知识。

2车辆伤害主要应对措施

①项目部施工处靠近县城、国道,交通安全尤为重要;

②遵守交通规则☞车辆安全设施处于良好状态,灯光齐全;

③多人行走时应成纵队而不应排成一排;

④通勤车辆不得人货混装、不得超员、不得超速行驶。

3物体打击主要应对措施

①严禁上下同时作业,除非有可靠的防护措施;

②进入工作面必须戴安全帽并系好帽带;

③脚手架上的杂物应及时清理,所有工器具必须袋装吊运,严禁抛扔,除非有可靠的安全防护措施。

4高处作业坠落安全措施

凡在坠落高度基准2m以上有可能坠落的高处进行的作业,均称为高处作业,分为一级高处作业:2-5M;二级, 5-15M ;三级, 15-30M;四级,30M以上。

主要应对措施:

①首先应做好安全防护设施,比如设置好安全围栏、铺满跳板、挂好安全网等;

②在上述设施不完善的情况下应系挂安全带,安全带的正确系法应是高挂低用;

③身体应满足要求,患有高血压、低血糖、癫痫等不适应症的人员严禁上高架作业。

5乘坐电梯安全防护措施

①注意安全标志。乘坐电梯,首先要查看电梯内有没有质量技术监督部门核发的安全检验合格标志,电梯有安全标志才能保障安全。

②电梯超载很危险。电梯不能超载,报警时,就等下一趟吧!

③别顶着电梯门。当电梯门快关上时,千万不要强制冲进电梯,阻止电梯关门,切忌一只脚在内一只脚在外停留,这样可能受伤。

④不要随便按应急按钮。应急按钮是为了应付意外而设置的,电梯正常运行时不要按动,否则会经您带来不必要的麻烦。

⑤电梯开门走车很危险。乘坐电梯时,如果电梯门没有关上就运行,这说明电梯有故障,乘客不要乘坐,同时向维修人员报告。

⑥维修中的电梯别上。来到电梯前,乘客首先看看是否挂有“停梯检修”标志。如果电梯在维修,应挂有这种标志,乘客不要乘坐。

⑦发生火灾时千万别用电梯逃生。司机或乘客在发生火灾时应将电梯停在火势或烟火未蔓延的楼层,乘客禁止使用电梯逃生,而要从楼梯逃生。

⑧意外时千万别慌。电梯运行中出现故障时,乘客不要惊慌,应设法通知维修人员救援,不要乱动乱按,等待是保障安全的明智选择。

⑨进出电梯须观察。电梯停稳后,乘客进出电梯时应注意观察电梯轿箱地板和楼层是否水平,如果不平,说明电梯存在故障,应及时通知检修,以保障乘客安全。

6如何做好安全防护

①要按规定穿戴防护用品。如穿软底鞋、戴安全帽、系安全带;安全带应高挂低用,不能穿皮鞋或塑料硬底鞋作业;

②登高时禁止使用没有防滑或梯档缺损的梯子。梯顶端应放置牢固或有专人扶梯;

③登高时用的脚手架要符合规定。使用前要检查是否有断裂伤痕,搁置必质平衡牢靠,两梯要用绳索扎牢;

④注意脚手架是否坚固、结实、平衡。各层都要放底板篱笆,上下脚架要有良好的扶手,确保安全;

⑤高处作业下方必须设安全网。凡无外架防护的施工,必须在4—6米处设一层固定的安全网,每隔12米(四层楼)再设一道固定的安全网,并同时设一道随墙体逐层上升的安全网;

⑥在天棚和轻型屋面上操作或行走前,必须在上面搭设跳板或下方满搭安全网;

⑦冬季在寒冷地区从事高处作业时,要防止踏冰滑倒,不准在走道、脚手架上倒水;

⑧在高处作业遇有雷击或乌云密布将有大雷雨时,脚手架上的作业人员必须立即离开。

1外伤害急救方法



①遇到意外伤害时,不要惊慌失措,要保持镇静,并维持好现场的秩序;

②在周围环境不危及生命条件下,一般不要轻易随便搬动伤员;

③暂不要给伤病员喝任何饮料和进食;

④如发生意外,而现场无人时,应向周围大声呼救,请求来人帮助或设法联系有关部门,不要单独留下伤病员无人照管;

⑤立即向有关部门报告事故现场、伤病员人数、伤病情况、伤病处理等;

⑥根据伤情对病员分类抢救,先重后轻、先急后缓、先近后远;

⑦对窒息、呼吸困难的伤病员,迅速进行人工抢救;

⑧对伤情稳定的人员,迅速转运就近医院;

⑨现场抢救必须统一服从领导,不得各自为政。

2触电急救方法

触电急救最重要是动作要迅速、救法要得当。快速、正确地使触电者脱离电源,快速正确地急救。争取时间,就是争取了生命。

3中暑急救方法

中暑是由于高温、日晒引起的一种急性疾病。中暑后会出现头晕、头痛、全身无力、口渴、心悸、恶心、呕吐等症状,严重时会突然晕倒。中暑又可分为先兆中暑、轻症中暑及重症中暑。
中暑急救的方法是:让中暑病人立即离开高温环境,转移到阴凉通风处休息,并解开衣服,呈平卧姿势,同时让患者多喝含盐饮料。对于先兆中暑者,可不进行特殊治疗,让他自然恢复正常。对于重症中暑病人,要立即送医院抢救治疗。

4砸伤急救方法

①立即挖出伤员,注意不要再度受伤,动作要轻,准、快,不要强行拉。如全部被埋应尽快将伤者的头部优先暴露出来,清理口鼻泥土砂石、血块,松解衣带,以利呼吸;

②使伤员平卧,头偏向一侧,防呕吐物堵塞呼吸;

③伤口出血时应用布条止血和净水冲洗伤口,用干净毛巾包扎好以防感染;

④骨折时要用夹板或代用品固定;

⑤呼吸停止者,口对口人工呼吸;

⑥心跳停止者,实行胸外心脏按压;

⑦搬运伤员要平稳,避免颠簸和扭曲;

⑧有条件时及早输血、输液。

5高空坠落急救方法

①去除伤员身上的用具和口袋中的硬物;

②在搬运和转送过程中,颈部和躯干不能前屈或扭转,而应使脊柱伸直,绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法,以免发生或加重截瘫;

③创伤局部妥善包扎,但对疑似颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞,以免导致颅内感染;

④颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通,松解伤员的颈、胸部钮扣;

⑤复合伤要求平仰卧位,保持呼吸道畅通,解开衣领扣;

⑥周围血管伤,压迫伤部以上动脉干至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料,绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜;

⑦快速平稳地送医院救治。

6火场急救方法

①新到一个地方应先熟悉环境,知道安全通道和消防设施所在;

②着火后不要惊慌,报警与救火、自救应同时进行,如果是初始火灾,分清着火点源后用身边的灭火器具或湿被单覆盖即可灭火;

③如果火势太大或着火点不在自己屋内,如果门很热,说明室外已是火海,切不可贸然开门,更不要着急跳楼,如果情况紧急,可把被单、衣服等撕成条绑紧后从窗外溜下,或将水淋湿墙壁和门阻止火势蔓延,洗手间是求生的最佳地方;

④不能因清理行李和贵重物品而延误时间;

⑤不能在浓烟弥漫时直立行走;

⑥大火伴着浓烟腾起后,应在地上爬行,避免呛烟和中毒;

⑦地面有火应穿上鞋;

⑧如果身上着火了,千万不要奔跑,要赶快把衣服脱下,或躺在地上打滚把火苗灭熄。

7电梯故障应急方法

常见电梯故障:

①电梯突然停电困人;

②电梯机械部分或电气部分发生故障困人;

③电梯运行速度突然不正常;

电梯发生故障时应急要点:

①电梯速度不正常时,应两腿微微弯曲,上身向前倾斜,以应对可能受到的冲击;

②被困轿厢时,应保持镇静,不要惊慌,立即用电梯内警铃、对讲机或电话与有关人员联系,等待外部救援。如果报警无效,可以大声呼叫或间歇性地拍打电梯门;

③电梯突然停运时,不要轻易扒门爬出,以防电梯突然开动;

④运行中的电梯进水时,应将电梯开到顶层,并告知维修人员;

⑤如果电梯运行途中发生火灾,应将电梯在就近楼梯停靠,并迅速利用楼梯逃生。




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