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尽管楼上截图的文章有些阴谋论的感觉“众所周知酒店一直属于消防和警察的检查势力范围”
尽管若干消防的兰朋友一直对应急查安全出口疏散通道有异义
尽管楼上截图的文章里大部分证据没什么太大价值
尽管楼上截图的文章里所说的“这并不是《安全生产法》VS《消防法》”实际是错的
但大白们仍然必须得说:应急管理部门查安全出口、疏散通道法之必然!
原因如下:
1.安法第十条第一款确定的“ 国务院应急管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。”
而这个综合监管职责尽管涉及不涉及生产经营单位存疑(若干释义什么的都说不涉及,但这些释义不管是谁写的,都没有法律效力)
但仍然可以作为一个理由。
2.应急管理部的三定,地方各级应急管理部门三定里都有的“依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况”这个就明确了应急局去检查酒店没问题
加之:应急管理部办公厅关于修订《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)》的通知(应急厅〔2019〕17号)中明确“八、商贸行业 主要包括:51批发业,52零售业,59装卸搬运和仓储业,61住宿业,62餐饮业等5大类的企业(不含消防、燃气的监管)”
据此,应急管理部门去检查酒店就更没有问题!
3.至于消防的兰朋友心心念念的,安全出口(安法:出口)-疏散通道,应急管理部门去检查并应用安法处罚,是不是违反了安法第二条的规定,也就是违反了“特别法优于普通法”的原则,大白们大概分析下,相信这个是关键点:
3.1先比较一下时间线:
消防法:2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第二次修正
安全生产法:2021年6月10日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》第二次修正
要点:安法在消防法之后修改
3.2再比较一下两法的处罚:
消防法第六十条 单位违反本法规定,有下列行为之一的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款:(三)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;
安法第一百零五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(二)生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道,或者占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口、疏散通道的。
要点:一是对单位罚款上限相同,但消防法有起步0.5W,安法无起步;二是安法对个人设计了1W以下的罚款,而消防法同条中其它款定的是0.05W罚款;三是安法设计了更严重的行政处罚,且涉行转刑
对3.1和3.2做下阶段性总结:
应急管理部门压力更大,因为有一个罪名叫:徇私舞弊之不移交刑事案件罪,最高3-7年
对处罚个人,消防压力更轻,500元的行政处罚,但是是纯个人主体(安法中是单位中的责任人员-个人)
可以明确:所有说安法处罚更重,更好用的,需要注意了:只有这么一个情形---个体户也就是特别自然人-个人,那个是生产经营单位,消防法处罚确实轻了,其它,消防根本就不轻!安法并不重!并且使用安法压力更大(重复:有进监狱3-7年风险)~~~
5.2如果适用这个第二条的规定,安全出口(安法:出口)-疏散通道,只能适用消防法这个特别法的规定,说明安法的四十二条和一百零五条第二项这部分错了
就说,写消防法和写安法的专家和领导,有若干交叉的,安法和消防法修正过程之中就没发现这个错误?
就说,审议并通过消防法和安法的人大领导,肯定是同一批,就没发现这个错误?
更关键的是,就定这个是错了?咋办!
让应急管理部门不执行安法?
执法守法的核心在于:法律即使是错的,也得执行!
5.3但是,规定不一致已是定局,而且安法和消防法都有规定;
假如既然认定安法错了,可以理解;但非要说应急部门不该用安法来处罚出口和疏散通道,绝不该去责备应急部门!
中华人民共和国立法法第一百零五条第一款:法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人民代表大会常务委员会裁决。
似乎确实适合消防法与安法的出口与疏散通道之争,大家觉得呢?
有看法,按程序向上提交,按立法法来依法解决,才是真的!
但是,确实可以责备那些即写了安法又写了消防法的专家和领导,可以责备那些审议并通过消防法和安法的X大领导们
抱怨或者指责应急不该用安法去处罚这些,不该去查酒店,过份了!
酒店不是谁的地盘!
就说,假如应急不处罚这2个,最后检察院公诉要3-7年,哪个专家或者兰朋友替应急的朋友进号子?
如果有这么有胆气的,大白们表示真心支持你!但是法院认不认呢?
应急管理部门不仅可以罚出口和疏散通道,而且必须罚,还必须查酒店,查他们的全员安全生产责任制、预案...
11月是消防宣传月,2024年消防宣传月主题是
“全民消防 生命至上”
2024消防宣传月全套文件
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