沙特阿拉伯：石油王国经济多元化势成
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2024-06-25 21:29
法国
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花儿与少年·丝路季“花少团”在沙特龙兴之地欧拉古城沙特阿拉伯作为全球最大石油出口国，是名副其实的“石油王国”。石油为沙特带来巨额收入，帮助其实现经济的快速发展，一跃成为中东地区经济大国。然而，过度依赖石油也让沙特经济深受国际油价波动的影响。2016年，沙特提出“2030愿景”计划，开启了经济多元化转型之路。如今，“2030愿景”不仅在沙特国内早已深入人心，而且吸引着越来越多国际投资者的目光。“2030愿景”提出8年后，沙特经济转型取得显著成效，而沙特依旧雄心勃勃，不断探索新领域，谋求新突破。沙特经济长期以石油产业为支柱，国家财政严重依赖石油出口收入。数据显示，2009～2014年，沙特石油收入占政府财政收入的比例持续超过85%，此后由于国际油价走低而有所下降。2014年下半年，国际油价遭遇暴跌，全年跌幅近50%，沙特石油收入大幅缩水，财政收入从2014年的2800亿美元锐减至2015年的1620亿美元，经济遭受严重冲击。2016年2月，标准普尔将沙特主权信用评级从“A+”降至“A-”。短短两个月后，沙特政府提出“2030愿景”，旨在摆脱对石油依赖，实现经济多元化发展。石油是大自然的恩赐，却也给沙特留下“资源诅咒”难题。沙特经济长期受到国际油价波动的显著影响，加上近年来非常规能源开发和国际能源生产消费结构变化，沙特在国际能源市场影响力明显下降，其石油经济模式越来越难以维系。近5年来，新冠疫情、地区冲突加大了国际油价的波动，让沙特更坚定了经济转型的决心。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼接受媒体采访时坦言：“石油曾为我们带来远超需求的收入。然而，随着石油产量增长放缓和人口迅猛增长，石油再难满足我们所有需求。”![]()
在沙特，“2030愿景”早已成为家喻户晓的关键词，与沙特社会经济发展紧密联系在一起。从城市街道到政府机构，再到各类展会，“2030愿景”标识几乎随处可见。从王室成员到政府官员，再到普通百姓，“2030愿景”都是沙特人引以为傲的“梦想与期待”。“2030愿景”计划以“充满活力的社会”“繁荣发展的经济”和“充满抱负的国家”为三大主题，提出将沙特建设成为阿拉伯和伊斯兰世界核心国家、全球投资强国、连接亚非欧三大洲的枢纽。“2030愿景”提出了96个具体战略目标，包括“从世界第19大经济体发展至世界前15强”“公共投资基金资产从6000亿美元增加至7万亿美元”“非石油政府收入从1630亿沙特里亚尔（1沙特里亚尔约合0.27美元）增加到1万亿沙特里亚尔”等等。“2030愿景”提出以来，沙特采取一系列举措，大力发展非石油经济，现在已见明显成效，2023年沙特非石油产业占GDP达50%，创历史最高水平。2019年，沙特启动“国家工业和物流发展规划”，旨在通过推动工业、矿业、能源和物流产业升级与融合发展，将沙特打造成全球领先的工业强国和物流枢纽。2021年，沙特又提出“沙特制造”倡议和沙特伙伴计划，支持本地产品并提高其在国内外的竞争力，提高沙特国民对本地制造的认知和信心，以促进经济多元化发展。推进私有化进程是“2030愿景”的重要组成部分。近年来，沙特积极推进国有资产私有化，包括大型企业、固定资产等，寻求更加多样化的收入来源。沙特阿美石油公司首次公开募股（IPO）是私有化进程重要一步。2019年，沙特阿美石油公司在沙特国内上市，共出售30亿股普通股，占其总资产的1.5%，募得资金256亿美元，成为全球最大规模IPO。此外，沙特政府还确立了其他100多项私有化计划，涉及医疗、能源、房地产、矿业等行业。2023年，沙特私营部门对GDP的贡献率达到45%。沙特还大力推动主权基金投资发展，通过投资国内外大型项目，推动经济多元化发展。“2030愿景”指出，要把公共投资基金发展成为世界最大的主权财富基金，改善基金管理效率，提高投资回报率，以实现政府财政来源和国民经济的多样化。统计显示，沙特公共投资基金管理资产规模从2016年的5570亿美元增长至2023年的7490亿美元，目前已投资创建超90家公司，创造超过64万个就业机会。与此同时，沙特还积极吸引外资和加强国际合作，为实现“2030愿景”寻求助力。沙特在2021年初宣布吸引跨国公司将区域总部设立在沙特的计划，为这些跨国公司提供包括税收优惠在内的一系列优惠政策。报告显示，2024年一季度，约有127家跨国公司将其地区总部迁至沙特，较上一年增长了477%。![]()
在沙特的国际合作中，与中国的合作尤为突出。2023年12月，中沙投资大会在北京举行，双方签署了60多份合作协议和备忘录，涉及能源、农业、旅游、矿业、金融、物流、医疗保健等众多领域，累计合同价值达250亿美元。除传统的石化、基建服务外，中沙在新能源领域的合作令人瞩目。沙特常年高温、日晒充足，非常适合光伏项目的落地。由中国能建国际集团、广东火电和西北电力设计院共同承建的阿尔舒巴赫电站项目，坐落在沙特麦加省吉达市以南约80公里处的荒漠。项目采用当前最先进的N型双面光伏组件和平单轴自动跟踪式支架，是全球在建单体最大光伏电站项目，总装机容量约2.6吉瓦。建成后，预计35年总发电量约2822亿千瓦时，折算二氧化碳减排量近2.45亿吨。5月29日，比亚迪在利雅得开设旗舰展厅和探索中心，中国电动汽车将在沙特阿拉伯加速普及。近期的市场调查显示，近81%的沙特消费者正在考虑购买电动汽车。推出全系列新能源汽车，展示了比亚迪对沙特可持续发展转型的承诺，即通过减少3%～6%的二氧化碳和提高利雅得的含氧量来改善空气质量，同时将利雅得的温度降低1.5～2℃。沙特近年来还在积极开拓与中国在数字经济、人工智能等新兴领域的合作。2022年，中东地区最大移动运营商之一沙特电信公司宣布与中方合作成立沙特云计算公司，注册资本达8.94亿沙特里亚尔。2023年9月，华为云利雅得节点正式开服，成为华为云服务中东、中亚和非洲的核心节点，提供包括基础设施、数据库、容器、大数据和AI服务在内的全栈云服务，帮助沙特推动数字经济增长。今年6月朝觐季节，亿航智能与沙特公司Front End合作在沙特麦加成功完成首次无人驾驶空中出租车飞行，沙特交通部、民航局等部门见证了这一时刻，开拓了沙特未来低空经济的可能性。![]()
2019年，沙特首次向外国游客开放旅游签证，将旅游业作为经济多元化的重要一环。短短5年间，沙特旅游业发展迅猛，更在2023年实现历史性突破，提前完成此前定下的“到2030年接待游客达1亿人次”目标。2023年，中国综艺节目《花儿与少年·丝路季》的热播，让中国观众对沙特这个曾一度保守神秘的国家有了崭新的印象。广袤无垠的沙漠、鬼斧神工的山崖、历史悠久的古城……吸引着越来越多的中国游客踏上这片土地。2023年9月，中国与沙特签署文件，沙特正式成为中国公民出境团队游目的地。目前，中国已成为沙特签发快速电子签证的对象国之一，沙特旅游局官方网站专门开设中文服务热线，在利雅得机场增设中文指示牌，并在沙特境内开通银联支付渠道等便利服务。2023年，沙特阿拉伯航空公司开通了吉达至北京和利雅得至北京的直飞航班。今年以来，中国国际航空公司、南方航空公司、东方航空公司等中国航司也相继开通北京、上海、广州、深圳等多座中国城市往返利雅得的直飞航线。在航空领域，沙特计划到2030年将年客运量增加两倍以上，达到3.3亿人次，年货运量增至500万吨。2022年11月，沙特宣布一项占地57平方公里的新机场修建计划，预计到2030年新机场可接待旅客1.2亿人次。2023年3月，沙特宣布成立第二家国家航空公司“利雅得航空”，计划到2030年开通飞往全球100多个目的地的航班。根据沙特旅游部2月公布的数据，2023年沙特接待国际游客达到2740万人次，同比增长65%。沙特旅游部在声明中说，这是沙特成为全球新兴旅游强国的里程碑，激励政府制定新的“雄心勃勃的目标”，即到2030年接待游客达1.5亿人次。![]()
根据《“2030愿景”2023年度报告》，沙特2023年实施的1064项计划中有87%业已完成或步入正轨。沙特显然并不满足于既有成绩，近两年正积极探索更多新领域新举措，以求加速推进经济多元化发展。2023年，利雅得获得2030年世界博览会举办权，其主题为“变革时代：携手共创美好明天”。能在2030这一年首次举办世博会，对沙特来说意义非凡。穆罕默德王储表示，沙特决心举办一届“前所未有”的世博会。此外，沙特近年来的体育事业蓬勃发展，C罗加入利雅得胜利队、内马尔加入利雅得新月队，F1+FE方程式赛车、达喀尔拉力赛、国际网球名将友谊赛、“梅罗大战”友谊赛、SMASH WTT世界乒联大满贯等各类比赛在沙特轮番开启，专业的赛事组织极大带动了当地经济发展，也提升了沙特的国际形象。未来数年内，沙特还将举办2027年亚洲杯足球赛、2029年亚洲冬季运动会、2034年亚运会等一系列国际高水平体育赛事。沙特还是2034年足球世界杯目前唯一的申办方。沙特近年来还积极举办各类大型国际会议，加强与国际社会在各领域连接。有着“沙漠达沃斯”之称的“未来投资倡议大会”已连续7年在沙特举办；利雅得还举办了第45届世界遗产大会。今年以来，沙特已举办世界经济论坛特别会议、博鳌亚洲论坛利雅得会议、联合国世界环境日主题活动等多个国际会议。年底，沙特还将举办《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会，这将是沙特主办规模最大的多边会议之一。这些大型活动的举办无疑将提升沙特的国际知名度和影响力，进一步带动沙特经济发展，推动“2030愿景”目标的实现。文/《环球》杂志记者 罗晨 王海洲（发自利雅得）编辑/刘娟娟 来源：中国驻沙特大使馆
