新时代广东“枫桥经验”系列报道（108）
编者按：党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。为认真贯彻党的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，省委政法委联合南方网、南方+、粤学习客户端推出《新时代广东“枫桥经验”》系列报道，聚焦“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，充分展示各地各单位坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践，努力推动建设更高水平的法治广东平安广东。
今年以来，江北街道按照市、区《关于进一步深化落实“1+6+N”基层社会治理工作体系建设实施方案》要求，通过“党建引领抓共治，固本强基铸平安”，全面深化落实“1+6+N”基层社会治理工作体系的建设、管理和运用，不断提升基层社会治理现代化水平。近日，江北街道党工委被区委授予“惠城区先进基层党组织”称号。
江北街道高标准打造辖区综治中心。江北街道供图
高标准打造辖区综治中心
“1+6+N”基层社会治理工作体系中的“1”是指规范基层综治中心建设，实现“一个中心管平安、一个平台抓治理”。秉承“只要发生在江北的事，都是我们的事”原则，江北街道高标准打造街道综治中心。
江北街道党工委书记作为综治中心主任，立足“第一责任人”职责，集中人力、物力、财力进行整体谋划，高位推动“硬件”设施建设。在办公条件极其紧张的情况下，江北街道腾挪出一楼整层办公场所，规范“七室一厅、三平台”建设，满足综治、信访、司法、人社、公安巡特警等多部门合署办公，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，满足群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”要求。
在“软件”机制建设方面，江北街道建立健全信息对接、吹哨报到、工作例会、监测预警、上下联动等7项工作机制，区分信息收集、分级处置、评估反馈三个环节，梳理完善机制运行流程和执行标准。根据群众诉求复杂程度，明确街道领导班子成员、驻村居团队、村居“两委”干部、网格员（志愿者、“回家”党员）4支队伍相关职责，采取分级分类调处。“具体来说，就是村居级自办件，由村居干部和网格员现场调处解决；街道级协调件，由街道驻村居团队负责，协调街道本级部门解决；需上级处理件，由街道领导班子负责，协调上级相关部门下沉解决。”江北街道相关负责人表示，4支队伍“四轮”驱动，确保“1+6+N”各项机制有人抓、能落地。
江北街道“1+6+N”基层社会治理工作体系运行流程图。
干事创业，关键在人。江北街道选优配强，全力打造综治人才队伍，将部分作风正、干劲足、能力强的人员调配到综治中心核心岗位，将基层经验丰富、会调解的退休干部和退役军人返聘回来，利用他们了解民情民意、会做群众工作的优势，专门负责矛盾纠纷调处，充实壮大综治队伍力量。同时，采取“以老带新、手把手教”方式，培养锻炼一支“进得了门、办得成事”的金牌调解员队伍。此外，完善街道用人制度，实施编外人员考核和职级晋升机制，对工作表现优秀的综治干部，在评先评优、职级晋升、提拔使用等方面适度倾斜，进一步激发综治队伍干事创业热情。
协同推动多元力量参与共治
“1+6+N”基层社会治理工作体系中的“6”是指发挥法院、检察院、公安、司法行政等基层政法和综合网格、网格员力量，以及“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台作用，形成矛盾纠纷化解合力；“N”是指广泛发动社会其他综治力量，多方共同参与矛盾纠纷排查化解。
江北街道坚持党工委牵头抓总，整合调动各类资源，统一纳入“1+6+N”基层社会治理工作体系，汇聚成“一核引领、多元共治”的强大合力。统筹“6”力量，强化协同作战。江北街道以综治中心为枢纽，以“粤平安”社会治理云平台为支撑，建立起与“6”无缝对接的协同机制。目前，江北街道综治中心与司法所、公安巡特警中队已合署办公，法院、检察院工作站已进驻，采取“定期轮值、随叫随到”等形式，充分发挥公检法司等职能部门作用，通过协同作战，打通法律服务和矛盾纠纷调解“最后一米”。整合“N”资源，织密综合治理网。江北街道以志愿服务为突破口，组建了169支近4万人的志愿队伍。同时，深入实施“党员回家、服务万家”工程，把“回家”党员作为重要力量，充实到志愿队伍当中，发挥基层治理“领航员”和“排头兵”作用，用“关键少数”带动身边人，引导小区物业、快递员、外卖小哥、网约车司机等共同参与社会治理，当好隐患排查“探测器”，进一步织密织牢基层治理网。
江北街道综治中心调处团队到辖区开展调解工作。
江北街道还广泛发挥专业优势，吸纳了一批医生、律师等专业人才，建立街道综治信访调解“专家库”，平时主动为群众提供专业的法律服务和心理咨询，必要时，共同参与疑难杂症攻坚，发挥其专业特长，取得了较好的调处效果。
筑牢“1+6+N”群众基础
江北街道坚持以服务为本、法治为基，从群众基础工作做起，聚焦为民、便民、安民，推动实施“亲企暖民工程”，打造“5+N”惠邻中心、未成年人健康成长中心等民心工程进村（居），筑牢“1+6+N”基层社会治理工作体系的群众基础。
随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，居民居住形态、社交模式、生活方式、社会需求等方面都发生重大变化。为此，江北街道实施“亲企暖民工程”，下沉力量为解民忧。江北将每周二、周四作为“亲企暖民”固定联系日，广大党员干部深入一线，进万家门、知万家情、解万家忧，解决群众企业急难愁盼问题，用真情实意守住万家灯火。
江北街道主要领导走访辖区重点企业，听取企业需求。
江北街道立足城市核心区实际，在辖区打造“5+N”惠邻中心（“5”为城市级惠邻中心，“N”为社区级惠邻中心），为群众提供文化休闲、儿童娱乐、运动健身、教育培训、卫生健康等公共便民服务，做强服务惠民生。依托“5+N”惠邻中心，江北街道广泛开展“邻BA”“2024夏日嘉年华”等群众性文体活动，让邻里关系在互动中融洽，让陌生人变成熟人，形成“熟人社会”减少矛盾纠纷。
保护未成年人健康成长，事关家家幸福安康，事关社会和谐稳定。江北街道按照“1+6+N”基层社会治理工作体系建设要求，在惠新社区打造惠州首个社区未成年人健康成长中心。同时，按照“一校一站”原则，江北街道建立覆盖辖区42个中小学校和幼儿园的校园综治站，组建11支由村居干部、民警、双百社工、法律顾问、心理咨询师组成的工作团队，定期开展上门走访、政策解释、关爱帮扶等跟踪管理工作。此外，江北街道依托“粤平安”社会治理云平台，建档立卡，及时录入8类重点未成年人信息，做到“一人一档”，为未成年人提供全覆盖、全方位的关爱、帮扶和教育服务。今年以来，已完成在册的85名重点未成年人建档立卡，有效促进未成年人保护工作的闭环管理。
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