【学习贯彻党的二十届三中全会精神】《党的二十届三中全会<决定>学习辅导百问》连载（2-3）

2.怎样理解紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的重要性和必要性?

《决定》提出:“面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求,是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求,是应对重大风险挑战推动党和国家事业行稳致远的必然要求,是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求,是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。改革开放只有进行时,没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”对此,可以从以下几个方面来理解。

第一,从进一步全面深化改革同推进中国式现代化的关系看,围绕党的中心任务谋划改革是改革取得成功的重要经验。党的二十大确立了团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务,阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等,对推进中国式现代化作出了战略部署。要把这些战略部署落到实处,把中国式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革,需要研究思考如何从强国建设、民族复兴战略全局高度,分领域分阶段提出中国式现代化更加明确清晰的战略目标愿景,解决好中国式现代化是什么、干什么、怎么干的问题,解决好进一步全面深化改革围绕什么来改、改什么和怎么改的问题,使我们的改革举措更好地解决中国式现代化面临的体制机制问题,不断完善各方面体制机制,扫除各种障碍,源源不断为中国式现代化激发活力、增添动力。

第二,从进一步全面深化改革的总目标看,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是一个动态的历史过程,必然随着实践的发展而不断向更高水平迈进。党的十八大以来,我们突出制度建设这条主线,坚决破除各方面体制机制弊端,各领域基础性制度框架基本建立,中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。同时要看到,有些制度还不够完善、体系还不够健全,有些改革举措尚未完成,有的甚至需要相当长的时间去落实,治理体系和治理能力还不完全适应经济社会发展需要。我们决不能停下脚步，决不能有松口气、歇歇脚的想法，必须深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动各方面制度更加完善，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

第三，从推动高质量发展要求看，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，需要通过改革来清道排障。当前，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，突出表现在，发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展仍有不少体制机制障碍和卡点瓶颈，科技创新能力还不强，确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题，生态环境保护任务依然艰巨。在推进中国式现代化的关键当口，容不得任何停留、迟疑、观望，必须一鼓作气继续全面深化改革，坚持以经济建设为中心，用改革的方法解决发展中的问题。

第四，从应对风险挑战看，推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战，完善的制度是防范化解各种风险挑战的有力保证。当前，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，我国发展面临的外部环境日益严峻。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对这些风险挑战，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

3.如何理解把握习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断?

《决定》提出:“深人学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断”。这一要求,阐明了进一步全面深化改革的重要指导思想和根本行动指南,必须深刻理解把握,坚决贯彻落实。

党的十八大以来,习近平总书记创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,形成了内涵丰富、科学系统的思想体系,科学回答了在新时代举什么旗、走什么路,为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题,以全新的视野深化了对社会主义改革规律的认识,实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破,把中国特色社会主义改革理论推进到新的高度。

在全面深化改革的重要地位上,习近平总书记鲜明指出,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。强调改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。强调实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境,停顿和倒退没有出路。强调新时代坚持和发展中国特色社会主义,根本动力仍然是全面深化改革,必须坚持方向不变、道路不偏、力度不减,推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。这些重要论述,阐明了全面深化改革在党和国家事业全局中的坐标定位,明确了新时代全面深化改革的职责使命。

在全面深化改革的政治方向上,习近平总书记强调,推进改革的大方向是坚持中国共产党的领导和社会主义制度不能动摇,而不是对社会主义制度改弦更张,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。这些重要论述,是总结长期历史经验得出的基本结论,是抓改革必须把握的根本政治方向。

在全面深化改革的总目标上,习近平总书记第一次从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑全面深化改革问题,创造性提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。强调必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,各项改革都要朝着总目标聚焦发力,在推进国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应,为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这些重要论述,使我们进一步坚定了新时代全面深化改革的目标指向和着力点。

在全面深化改革的价值取向上,习近平总书记强调,人民是历史的创造者,必须以人民为中心推进改革,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,坚持从人民利益出发谋划改革思路,人民群众关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么,做到人民有所呼、改革有所应。必须紧紧依靠人民推动改革,尊重人民首创精神,尊重实践、尊重创造,最大限度集中全党全社会智慧,最大限度调动一切积极因素,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。必须把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感,作为改革成效的评判标准。这些重要论述,为我们处理好全面深化改革的重大关系提供了科学的理论和实践指导,有利于全党在全面深化改革上统一思想、统一行动,推动改革落落地见效。

在全面深化改革的战略布局上,习近平总书记创造性开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新局面,强调新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,改革更多面对的是深层次体制机制问题,对改革顶层设计的要求更高,对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建体系的任务更重,必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,科学作出顶层设计、进行总体构架。指出全面深化改革涉及党和国家工作全局,涉及经济社会发展各领域,涉及许多重大理论和实际问题,是一个复杂的系统工程。必须统筹谋划深化改革的各个方面、各个层次、各个要素,注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要领域和关键环节,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,实现整体推进和重点突破相统一。这些重要论述,贯穿了辩证唯物主义的基本观点,为改革提供了科学的思维和实践路径。

在全面深化改革的方法论上,习近平总书记强调,坚持党中央的集中统一领导,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,处理好解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、全局和局部、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定等关系。强调坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合,坚持问题导向和目标导向相统一,坚持试点先行和全面推进相促进,坚持改革决策和立法决策相衔接,既鼓励大胆试、大胆闯,又坚持实事求是、善作善成,以钉钉子精神抓好改革落实。这些重要论述,为正确谋划推进改革提供了根本的方法论指导。

总之,习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,内涵丰富、思想深刻、指导性强,是对我们党领导全面深化改革丰富实践和宝贵经验的科学总结,是引领进一步全面深化改革走实走深的思想旗帜。

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