10月11日起
湖北日报重磅推出创意特刊
《襄阳好风日 醉美顾逢时》
今天
系列特刊第九篇整版通讯
“醉美谷城 城镇产业双奔赴”
聚焦谷城“人、产、城”融合发展
百折西南路，寥闻庞也狺。
野花分曲径，丛林暗前津。
地势遥连蜀，乡音半是秦。
环山如画里，城郭傍江滨。
——徐元英《春游谷城》
金秋时节，凉风习习。周末，盛康镇游人如织，赏花、品茶、看景，其乐融融。
近年来，谷城县委、县政府坚持城乡统筹，推动“人、产、城”融合发展。
谷城县以城区为中心，石花、冷集、盛康、庙滩四镇为支撑的二十分钟城镇圈，聚集了全县86.5%的常住人口，全县城镇化率年均增长1.05个百分点，高于省市平均水平。全县规上工业企业达到235家，二〇二三年谷城县位居中部县域经济百强榜61位，石花镇、城关镇分别位居中部地区乡镇综合竞争力百强第24位、40位。
小县城有了大城市的味道，谷城“双集中”得到省领导高度肯定。
山水环绕，生态县域。
城镇品位——
“有颜值、有内涵”
围绕建成全省新型工业化示范区、全省“两山”理论实践示范区、鄂西北交通物流重要节点三个功能定位，谷城将县域划为生活圈、生产圈、生态圈3个圈层。
坚持以县城为龙头、以乡镇为关节，推动城镇结构优化、功能完善、品质提升。遵循以水定城、以水兴城，构建“西延、北扩、东优、南拓、中提”的空间格局。统筹推进城乡就业、教育、卫生、文化、养老、政务服务、公共基础设施建管用“七个一体化”建设。
打通城区2条断头路，新增3条循环路，城乡公交实现全覆盖。实施城区内涝和雨污管道改造、环卫设施配套等工程，完成汉江国家湿地公园、谷山公园、粉水公园提档升级，“口袋公园”达26个，停车位达23991个，方寸之地尽显民生幸福。
建成年处理生活垃圾18万吨的焚烧发电厂，实现生活垃圾全域收集、日产日清和再生利用。引进东风威立雅环境服务公司，年可处置工业固废9万吨。全县建成A级景区式村庄5个，省级生态村69个，省级美丽宜居示范村23个。
湖北省唯一一个被省政府命名的电商小镇，活力满满、人气旺。
为向县城转移人口提供舒适安居环境，谷城高标准规划红石亮片区完整社区、高铁新区、电商小镇等，完善公共服务设施、商业便民设施、市政基础设施，打造“15分钟生活圈”。
“共谋真、共建实、共管严、共评细、共享公”，着力构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理新格局。
在城区，打造“谷享家·邻聚里”党建引领小区治理品牌，以泰山庙社区盛世滨江府小区等7个小区为试点，实行县、镇、社区、小区、楼栋“五级联动”，构建县委领导、政府指导、部门参与、社会协同、小区自治的治理体系，有效改变了小区综合面貌。
在农村，探索实施“百户网”促自治、“百米岗”促法治、“百分奖”促德治的基层治理模式，获评全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。推行爱心食堂、爱心作坊、爱心教室，让老人三餐有保障、留守妇女家门口能就业、孩子放学有人照看。
垃圾不落地，环境更美丽。年处理各类生活垃圾18万吨、年发电7500万千瓦时的谷城热电联产项目建成投产。
产业发展——
“搬不走、稳得住”
谷城以产业生态化发展，建成工业强县、农业特县。
搭建发展平台，打造产业集中载体。2020年，谷城规划建设占地6700亩的化工园区，一期投入11亿元完成基础设施配套，今年可通过D级认证，二期拟扩区至24000亩。有色金属循环经济园区占地1534亩，为第二批省级承接产业转移示范区，建成后将拉动投资超100亿元，提供就业岗位2000余个。
谷城新崛起的化工园区：筑起硅能源、硅材料千亿级产业板块。
培育产业集群，做强“三大主导”产业。资源再生利用产业形成铅、铝、钢铁、塑料、硅材料、正极材料6条再生资源闭环产业链，年产值超150亿元。搭建再生资源供应链综合服务平台，现已引入骆驼金洋、新金洋冶金等近200家企业，打造500亿级的循环经济产业集群。
依托三环锻造、三环车桥、东华机械等汽车零部件龙头企业，落实“一企一策”，推进技术升级和设备更新，加快向汽车总成、新能源车等中高端环节迈进。目前，汽车零部件规上企业达49家，4家企业跃居全国同行业第一，2个产品（前桥、转向节）成为全国单项冠军产品。
三环锻造有限公司智能化模具生产线。
引进世界500强吉利集团、中国500强兴发集团、中国硅行业10强潘达尔集团等一批行业龙头企业，突破性发展多晶硅、光伏组件、硅材料等产业。目前，1万吨多晶硅、5万吨硅胶、30万吨硅微粉生产线已建成投产，1亿米有机硅合成革项目正在加快建设。
实施以智能化、信息化、数字化为核心的技改提质工程，今年已投资52.24亿元，实施工业技改项目49个，工业增加值增速达12.6%。建成省级以上科技创新平台55家，院士专家工作站21家，国家级专精特新“小巨人”企业11家，国家级绿色工厂7家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的59%。
谷城县委副书记、县长涂世平介绍，县委、县政府拿出1.2亿元解决历史遗留问题，深化落实招商引资、项目建设、服务市场主体工作中“办不成”问题备案制度，谷城营商环境评价连续两年进入全省20强。
体系支撑——
“一体化、促互通”
投资3.89亿元的谷城文化中心正式投入使用。
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。谷城加速缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣发展。
推进寄递物流体系建设。建成电商仓储快递物流园、跨境电商产业园等专业园区，带动电商从业者近5万人，培育电商主体5300多个，整合主流快递物流企业12家，快递配送成本最低仅1.6元/单，实现物流到村全覆盖。今年力争上行快递单量突破1500万单，农产品上行营业额突破20亿元。
推进联农带农机制普及。推广堰河村农村集体资产价值确认改革经验，发展壮大村级集体经济。依托谷城农村综合产权交易中心，盘活农村集体“三资”。目前，全县有国家级农业龙头企业2家、省级11家、市级48家，农村合作社806家。
推进公共服务优质发展。加快“医联体”“医共体”建设，依托县医院和县中医院，成立2个紧密型县域医共体，建设区域数智化病理诊断中心，为群众提供便捷、高效、精准的医疗服务。
推进“教联体”统筹谋划。将全县77所中小学及72所幼儿园整合成38个“教联体”，优化教学资源配置。义务教育阶段和高中阶段彻底解决“大班额”问题；对接武汉三中、襄阳三中、襄阳四中等优质教育资源，高中阶段教育教学质量稳步提升。
推进养老服务体系建设。在全省率先实行乡镇养老服务机构垂直管理，建立基本养老服务清单37项，建成社区养老服务驿站48个，实现城区社会化养老服务全覆盖。
推进基层治理机制完备。依托县乡村三级综治中心，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，县乡村“三级贯通”，政府工作人员、法律专家、基层党员干部调解力量“三位一体”。谷城县获评全国信访工作示范县、全省基层治理创新实验区。
推进农文旅融合促发展。常态化开展“五谷深情·留醉谷城”城市营销系列活动，推进一二三产业深度融合。
打好“组合拳” 推进“双集中”
谷城县委书记 黄克立
去年11月，谷城县委十五届八次全会召开，对“双集中”工作进行系统谋划、统筹安排，找准了着眼点、发力点和突破点。
从谷城地理概貌看，统筹发展和安全，优化县域功能分区，必须推进“双集中”；从谷城发展现状看，回应人民群众需求，缩小城乡差别，也必须推进“双集中”；从谷城人口布局看，人口主要聚集在城区和4个中心镇，为推进“双集中”奠定了坚实基础。
我们坚持在壮大产业底盘上发力，构筑“3+N”的产业发展体系，“3”即资源再生利用、汽车零部件、硅能源硅材料三大根植性主导产业，正积极布局电子信息、低空经济等新兴产业。2023年，全县工业增加值达到200.25亿元，占GDP的40.8%。
坚持在全面提升县城服务上发力。完成县一中和民办汉江高中新建、县三中和县职教中心扩建，成立紧密型县域医共体，新建养老服务综合体，建成县文化中心、谷山公园等公共基础设施。
坚持在大力促进人口集中上发力。2023年谷城县外来人口1.74万人。今年以来，全县城镇新增就业5945人，返乡创业851人，同比增长59.06%。
聚焦“三个问题”，啃下硬骨头。
聚焦钱的问题。建设大财政体系，以国有“三资”清理为基础，成立资产运营公司盘活国有“三资”。目前全县已盘活资产15.9亿元，盘活率70%，已融资到位资金5.9亿元。
聚焦人的问题。出台“谷六条”，在住房、落户、生育、入学、社保、就业等方面吸引人才。比如，对符合条件的人员给予1万—8万元的一次性购房奖补。
聚焦地的问题。乡镇招引项目落户在经济开发区，税收统计归乡镇，投资建设由县级统一负责。利用府院联动机制盘活闲置土地近千亩、闲置厂房近万平方米，引进企业14家。
健全保障机制。30名县“四大家”领导实行“六联一包”，在88个县直单位开展“五个一”创优奖，12个乡镇（开发区）开展结对优胜争夺赛，18个村（社区）开展“富民强村”标兵竞赛，变“一枝独秀”为“百花齐放”。
谷城将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入推进城镇和产业“双集中”，奋力打造襄阳都市圈高质量发展重要支点，谱写中国式现代化湖北实践谷城篇章。
来源：湖北日报
编发：孔妍
审核：雷闯 褚楠
出品：湖北日报传媒集团襄阳分社
