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产业是带动一个地方经济发展的引擎,是提升人民生活水平的重要推手。如何打造好这个引擎,考验地方政府的智慧。
在海南,屯昌县的产业发展并不突出,产业特色不够鲜明,地区生产总值也才刚刚突破100亿元。对屯昌县委、县政府而言,如何结合本地实际和前瞻眼光,培育、发展优势产业,着实是一盘“大棋”。
近期,屯昌在这方面有了新的“大动作”。在县委十四届七次全会上,《中共屯昌县委关于进一步优化调整产业结构推动经济高质量发展的实施意见》出台,提出打造“一园三区两中心”产业布局,随后不久专门召开新闻发布会,向外界作了强化宣介。
“一园三区两中心”的背后,是什么样的发展思路,能给投资者带来什么,如何赋能屯昌县域经济,值得细细品读一番。
(一)“一园三区两中心”,有何特点?
所谓“一园三区两中心”,“一 园”指的是大同产业园(国家级产城融合示范区),“三区”指的是绿色低碳循环经济产业区、新型石材建材产业区、林木精深加工产业区,“两中心”指的是特色农产品区域中心、中医养生和旅游康养中心。
其中,大同产业园坐落于屯昌产城融合示范区核心区域,将着力构建“3+3+N”产业发展体系,其中第一个“3”是指着力推动的食品精深加工、医药大健康、低碳(智能)制造三大重点产业;第二个“3”是指前瞻布局的宠物用品、合成生物技术、文化出海三大新兴产业;“N”是指契合屯昌发展的未来产业。
“三区”中,绿色低碳循环经济产业区旨在引进绿色低碳再生资源循环利用龙头企业,构建集交易、加工、配送、碳金融、配套服务、科研创新于一体的产业综合体;新型石材建材产业区计划打造具有规模性的石材建材产业基地;林木精深加工产业区重点发展高端木制生活消费品、木质工艺品、生物质颗粒燃料等。
“两中心”指的是打造集生产、加工、销售、数字物流、研发运营于一体的特色农产品区域中心,和集医疗康复、休闲养生与文化旅游功能于一体的中医养生和旅游康养中心。
从中可以看出,屯昌此次“一园三区两中心”产业布局规划有几个特点——
一是结合实际,发挥基础条件优势。如,大同产业园位于产城融合区,已有一定公共服务配套,适合发展新型产业。再如,新型石材建材产业区,依托的是大月岭、长心岭丰富的矿藏资源优势。“两中心”旨在进一步挖掘屯昌黑猪、南药等特色资源禀赋。
二是前瞻布局,发力产业新赛道。相比原来较为强调的食品精深加工、医药大健康产业,此次大同产业园在“3+3+N”产业发展体系中,加入了宠物用品、合成生物技术、文化出海等新兴产业,令人耳目一新。
三是握指成拳,更加强调产业集聚。除大同产业园外,绿色低碳循环经济产业区、新型石材建材产业区、林木精深加工产业区,都凸显“产业区”的定位,都将在特定地域引进企业集中建设,而非空泛概念和零散状态。
总的来看,此次屯昌“一园三区两中心”产业布局,坚持 “固本强基”和“谋新求变”相结合,以特色化、集群化、规模化,引领屯昌产业发展之路。
(二)“一园三区两中心”,有何深意?
屯昌此次提出“一园三区两中心”产业布局,颇有深意。
这是一次主动求变,力图改变经济发展引擎薄弱之举——
长期以来,屯昌经济一直排名靠后,主要原因是经济结构不合理,特别是二产薄弱,拉动经济发展主要引擎、主要动力的工业不强。因此,此番屯昌主动谋划优化调整产业结构,侧重食品、南药、石材、林木精深加工,低碳(智能)制造等二产,兼顾具有传统优势的一、三产。
这是一次在全省产业布局中找好屯昌差异化、特色化定位之举——
力争做到人无我有,人有我优,抢占先机。如大同产业园“3+3+N”产业体系中的第二个“3”——宠物用品、合成生物技术、文化出海,在海南多数市县中较为新鲜,如能率先发展起来就能成屯昌产业一大标签。再如石材建材、林木加工,全省并不只有屯昌有资源或基础条件,但屯昌力争做的是引进龙头企业、打造集群化规模化的产业集聚区。
这是一次优化布局聚力成势,增强招商引资吸引力之举——
“一园三区两中心”产业空间布局,是为了合理引导产业向适宜的区域集聚发展,形成“错位发展、功能互补、高效协同”的产业分工格局,让各类产业实现协同集聚、耦合发展、做大做强。同时,企业向特色园区集聚集中,将最大限度降低配套服务供给成本,促进资源高效精准配置,加速推进项目落地建设投产。
布局规划明确的同时,屯昌也制定了“小步快跑”的总体推进节奏:“一年布局、三年见效、五年成势”——
用一年时间布好棋局,把地基打实打牢,为后续发展奠定良好开端;
进入三年成长期,持续为企业提供全方位的支持和保障,力争到2027年,园区配套设施基本满足发展需求,产业项目投资稳步增长,产业结构得到进一步优化;
到了五年关键期,围绕“头部引领、集群支撑、链式互补”的思路,力争在2029年,让大同产业园达到省级园区标准,园区产业进一步巩固壮大,产业体系更加稳固和完善。
(三)“一园三区两中心”,有何利好?
两个计划投资额均超1亿元的南药精深加工项目在大同产业园动工,屯昌黑猪暨中央厨房全产业链产业园、海南屯昌资源循环产业基地等8个项目签约落户,原材料进口加工领域实现了“零”的突破……近期,屯昌产业发展喜讯不少。
实施“一园三区两中心”产业布局,不仅是事关屯昌自身经济发展,对企业而言,也是一次重要的投资机遇。
其一,有明晰的产业方向。“一园三区两中心”规划中,产业方向明确、有辨识度,有的还相当具体,如大同产业园的两个“3”,林木精深加工产业区的高端木制生活消费品、木质工艺品、生物质颗粒燃料等,有利于企业定向奔赴,也为相关领域创新型中小企业提供孵化空间。
其二,有政策环境支持。“一园三区两中心”采取的是“政府主导+企业主体+市场运作”的发展模式,核心目标就是政企联动,实现合作共赢。政府做好平台搭建和服务,将抓紧出台一系列专项规划和支持政策,协调金融机构、科研院校等资源,为园区的发展提供全方位支持。同时,还要建立“链主企业+”的合作模式,由链主带动上下游企业不断集聚、壮大。
其三,有优良的营商环境。近来,屯昌创新推行“企铃通”企业服务专席等举措,畅通政企沟通渠道,今年政务诚信评价工作获评全省市县排名第二。当地还积极推行“五个一”项目工作机制,采取专班吹哨、部门报到的工作响应机制,全流程、全生命周期跟踪服务,实现招商项目“拿地即开工 ,验收即拿证”新突破。
据统计,今年以来,截至11月中旬,屯昌招商引资新签约项目17个,签约资金32.92亿元;项目签约落地率81.07%,项目开工率76.31%,投资完成率47.57%,均高于全省的平均值。这充分表明,屯昌的区位、资源优势和政策环境的认可度在持续提升,其投资价值正在稳步升高。
蓝图已绘就,号角已吹响。“一园三区两中心”产业布局是屯昌县委、县政府在海南自贸港建设战略机遇期,优化调整产业结构、推动经济高质量发展的重大举措,将以最大的诚意期盼各界来屯投资兴业,书写合作共赢新篇章。
来源:海南日报客户端
记者:苏庆明
审核:邓积钊 林小丹
编辑:温道全
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