夯实底盘 富农兴业 ！《焦点访谈》点赞昭通

中央农村工作会议12月17日至18日在北京召开。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，充分肯定今年“三农”工作取得的成绩，对做好2025年“三农”工作提出明确要求。2025年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。这次重要会议部署了哪些重点任务？做好明年“三农”工作将如何发力？

党中央高度重视这次中央农村工作会议。会前，中央政治局常委会会议对做好“三农”工作提出明确要求。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，2024年，我国粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。

农业农村部农村经济研究中心主任金文成：“今年粮食产量迈上了1.4万亿斤的台阶，这是一个突出亮点，为经济社会发展提供了基础支撑。这也标志着我们国家的粮食生产能力跃上了一个新台阶。”

粮食产量今年为什么能再创新高？从耕地看，今年粮食播种面积比上年增加525.8万亩，耕地质量提升速度加快，农田基础设施改造稳步推进，中央财政提高了对高标准农田建设的补助标准。从农业科技看，今年农业科技进步贡献率超过63%，粮食生产全程机械化发展达到新高度，实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，护航粮食增产。

国务院发展研究中心农村经济研究部研究员叶兴庆：“通过十几年逐步积累起来，坚持多少年推进高标准农田建设、农业科技创新、农业经营方式创新。这些小的变化经过十几年积累，在2024年这样一个困难的情况下政策红利释放出来了。”

粮食安全是国家安全的重要基石，是经济社会发展的稳定器。习近平总书记强调，确保粮食和重要农产品稳产保供。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。此次会议从耕地、科技、政策等多方面进行部署。

金文成：“会上还进一步强调，农村改革的底线要守住，还有一个是‘三农’工作的底线要守住，保障粮食安全底线必须守住；第二就是不发生规模性返贫。这是两个底线。”

为了守住粮食安全的底线，中央农村工作会议指出，要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，特别是要抓住三个重点：稳定粮食播种面积；深入推进粮油作物大面积单产提升行动；加强农业防灾减灾能力建设。

叶兴庆：“粮食等重要农产品的供给保障能力要稳住，而且质量要提高，要求必须守牢耕地红线，还要推进耕地的质量建设和高标准农田建设，尤其要主攻单产和品质。”

如何确保粮食和重要农产品稳产保供，习近平总书记指出，要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑。高标准农田的质量关系粮食安全的基本盘。这次中央农村工作会议还特别指出，要做好高标准农田建设工程质量和资金安全监管。

在江西吉水县的丁江镇，高标准农田建设项目正如火如荼地进行。和过去的建设不同，自2023年起，吉水县在全省首批推行“乡村主建、农民主体”试点项目。试点以村委会为建设单位，具体负责项目统筹规划，降低项目招投标、买卖标、转包及违法分包等违法行为风险。农户结合自己的生产需要提出设计意见，自主选购施工材料，严格按图施工。

科技创新始终是驱动农业进步的根本动力。这次会议提出，要推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。除此以外，中央农村工作会议还指出，要完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

金文成：“今年粮食增产了221.8亿斤，但是并不表明粮食紧平衡的局势发生了变化，在粮食这个问题上，要保持把粮食安全的自主权牢牢掌握在自己手中，这样才能为国家发展提供坚实的根基和发展底气。”

家住云南镇雄县的刘仁飞曾经是建档立卡贫困户，一直在外省务工。去年以来母亲病情加重，刘仁飞不得不回家照顾，因此家里失去了唯一的稳定收入，面临返贫的风险。今年初，刘仁飞获得了一个特殊的就业机会，通过在家纺织计件的方式获取报酬。

刘仁飞加入的企业，是镇雄县通过招商引资发展起来的纺织企业，一部分员工可以选择将织布机放在家中，自由选择工作时长，这种特殊的就近就业模式，已经解决了610多人的生计。近年来，镇雄县打造了服装、五金等劳动密集型为主导的产业园区，让村民就近就地就业，有效减少返贫风险。

明年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。中央农村工作会议指出，明年要毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。

金文成：“要谋划好常态化帮扶政策，同时对低收入群体和欠发达地区也要进行谋划，纳入整体发展中，在过渡期完成之后，就要谋划新的政策来支持巩固脱贫，拓展脱贫攻坚成果的重大政策安排。”

这两天，在青海省西宁市的一处草莓种植基地，基地工作人员正忙着采摘。因为气候适宜，这里刚上市的草莓单价达到了60—80元每斤，通过不断技术投入，产销量也是逐年上升。

除了种植草莓，为了提升产业附加值，这两年当地还开始培育草莓苗。近年来，当地和江苏等地农业部门合作，依托科技、人才优势重点攻关草莓新品种，把草莓苗的育苗过程放在青海，实现了东西部协作的“东苗西育”。

今年前三季度，农村居民人均可支配收入16740元，扣除价格因素同比实际增长6.3%，增速快于城镇居民。在不久前举行的中央经济工作会议上，在确定明年要抓好的重点任务中就提出，“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道”。而这次中央农村工作会议进一步指出，要推动乡村产业提质增效，做好“土特产”文章，培育新产业新业态，完善联农带农机制，促进农民增收。

叶兴庆：“要按照中央经济工作会议强调的促进兴业强县富民，发展县域里面就业带动能力比较强的，农民能够就地就近务工的富民产业，还有能够体现各地自然禀赋和比较优势的土特产。要用新的思维、新的方式适应市场需求的变化，用产业化的方式来成体系、成规模、有竞争力地发展县域富民产业。”

中央经济工作会议明确提出，要“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展”。为了贯彻落实这一要求，中央农村工作会议指出，要提升乡村规划建设水平，顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸。

金文成：“以县城为重要载体在县域内率先打破二元结构，实现城乡融合发展，要求在基础设施建设上运用好规划这个工具，在国土空间规划的整体框架下，推进城乡基础设施一体规划，一体谋划，一体建设。让农业快速赶上来，让农村快速赶上来，实现城乡融合发展，把中国式现代化走稳走实。”

推进乡村全面振兴，必须用好深化改革这个法宝。这次会议讨论了《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，并对全面落实进一步深化农村改革任务作出部署。会议指出，要全面落实进一步深化农村改革任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。

叶兴庆：“学习‘千万工程’经验，再加上通过改革注入动力，来使乡村全面振兴，在2025年基础要更牢，质量要更高。”

“三农”向好，底盘夯实，全局主动。一年来的发展历程很不平凡，“三农”工作发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，各方面正坚定信心、真抓实干，着力推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，向着建设农业强国目标不懈奋斗。