10月15日上午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行云南省全面深化改革·推动高质量发展系列新闻发布会·保山专场，介绍相关情况并回答记者提问。
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接下来
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2020年1月，习近平总书记考察云南、亲临保山，在腾冲司莫拉佤族村叮嘱要“让幸福的地方更加幸福”。保山市牢记嘱托、感恩奋进，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，锚定“3815”战略发展目标，突出“三大经济”实干，聚力“六个大抓”提能，践行“三法三化”增效，推动经济社会发展稳中求进。
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改革发展的变化
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聚焦高质量发展“强”引擎，产业升级加力度
聚焦高质量发展“增”动能，改革开放见深度
保山坚持解放思想、抢抓机遇，持续释放改革动力、创新活力、开放潜力。
重点领域改革越改越活。在市域社会治理、义务教育发展等领域形成了可复制可推广的改革经验，一批重要改革试点获得国家、省级表彰。营商环境优化提质，市场准入效能评估2件案例得到国家发展改革委通报表扬，“放管服”改革等经验做法在全省交流推广，近三年入围全省非公企业100强数量连年递增，小微企业信用贷款余额突破百亿元，2023年民营经济增加值占生产总值比重、公共服务质量满意度居全省第一。
对外开放之门越开越大。将全市作为一个“大口岸城市”进行整体谋划，成功开通“缅甸—保山蒲缥—成都”公铁联运班列，猴桥口岸列入全省智慧口岸建设“3+2”试点，培育了全省首户5A级民营物流企业，口岸、通道、园区、城镇联动发展渐成起势。2023年，外贸进出口总额突破百亿元，创历史新高。
创新驱动之路越拓越宽。腾冲科学家论坛影响力不断扩大，去年有112位院士、47位大学校长参加论坛，首次颁发“腾冲科学大奖”，达成引智合作46项，协议引资80亿元。绿色硅、生物制造等领域实现系列重大关键核心技术突破，高新技术企业产值占生产总值比重提高到27.3%，全社会研发投入强度跃居全省第一。数字经济方兴未艾，获得国家“两化融合”贯标企业7户，建成全省首个数字供应链平台并成功挂牌新三板。
聚焦高质量发展“拓”内涵，城乡变迁显跨度
聚焦高质量发展“实”普惠，改善民生有温度
保山坚持在发展中保障和改善民生，全市一般公共预算中民生支出占比提高到八成左右，民生福祉增进可感可及。
充分就业更有保障。紧紧抓住产业、就业两个关键，探索出联合经营型、电商助推型等7种利益联结模式，“隆阳建工”“腾冲玉工”被认定为省级劳务品牌，农村转移就业稳定在100万人以上。实现居民人均可支配收入与经济增长同步、农村居民快于城镇居民。
教育发展更有质量。提出“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的教育发展战略，新增各级各类学位3.7万个，基础教育实现整体提升，2024年全省基础教育现场推进会在保山召开，保山被列为全国义务教育教学改革试验区。
健康保山更有水平。巩固深化紧密型县域医共体试点改革，建设国家临床诊疗分中心1个，成功申报云南省精神疾病区域医疗中心。全市各级医疗机构创等达标，三级医院增至7所，有国家级重点专科4个、省级重点专科58个。健全人口发展支持和服务体系，创成全国婴幼儿照护服务示范城市。探索形成关爱救助保护留守儿童“1+3”工作机制的保山经验，西部省份“一老一小”现场经验交流会在保山召开。
聚焦高质量发展“守”底线，安全保障增厚度
保山坚持统筹发展和安全，扛牢“边民富、边关美、边疆稳、边防固”政治责任。
守住粮食安全和耕地保护红线。坚决完成整治乱占耕地任务，被省政府通报表彰为耕地保护工作优秀集体。
筑牢生物生态安全屏障。高黎贡山生物生态安全评估达到最高等级，成为全国自然保护区管理典范。
全面推进民族团结进步事业。成功创建全国民族团结进步示范市，芒宽村委会、三家村村委会，被党中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。
加强和创新社会治理。城市信用状况监测稳居全省第一，安全生产连续10年获省考核优秀。强边固防经验在全省交流推广，率先在全省建成11个现代化边境幸福村。先后8年获评全省“平安建设（综治工作）先进州市”，群众安全感综合满意率和执法满意率连续3年蝉联全省第一。
发布会上
还有这些精彩问答
在教育改革方面：坚持“四级书记抓教育、党政同责办教育”，构建“1+2+30”政策体系。一是深化教育教学改革。组建教育集团、城乡学校共同体、新优质学校联盟、定点帮扶学校，推动优质教育资源向基层延伸。实施“五育”并举改革，改进中小学考核评价方式，保山入选全国义务教育教学改革实验区，保山教育监测结果运用在中国第六届教博会上作交流。二是深化教师队伍改革。完成中小学党组织领导的校长负责制和义务教育阶段教师“县管校聘”、校长职级制改革，建立“三线五级融通式”教师梯次培训培养机制。三是深化教研体系改革。构建市县校“一张网”教研管理体系，一体化推进教育科研工作。2023年全省教育科研工作、2024年全省基础教育现场会在保山召开。
在关爱“一老一小”方面：制定“一老一小”整体解决方案，构建“一盘棋”工作体系。关爱“一老”方面。积极构建以居家为基础、社区为依托、社会机构为补充的养老服务供给体系，实行以县级中心敬老院为主、乡镇片区敬老院为辅的“1+N”集中供养模式，实施了助浴、助医、助行等“10+N”上门居家养老服务，建成养老服务机构（设施）945个、幸福食堂21个、老年学校（教育点）169个。关爱“一小”方面。完善托育服务体系。建成一批托幼一体机构，每千人托位数达3.77个、位居全省第一，保山市被命名为全国婴幼儿照护服务示范城市。完善学前教育体系。推进集团化办校办园，学前毛入学率达93.53%。实施留守儿童关爱救助保护三年行动，推行“1+N”寄宿模式，建设“61520”智能服务平台，探索出可复制推广的关爱模式。积极动员爱心助学，资助困境学生2664人。
在医疗卫生方面：坚持健康优先发展战略，深入推进健康保山建设。一是持续提升基础设施。新建、改扩建保山市人民医院、腾冲市人民医院等一批综合医院。二是持续提升医疗服务。县级公立医院全面达到国家服务能力推荐标准，乡级卫生机构服务能力全部达到国家基本标准。建设国家临床分中心1个、成功申报云南省神经疾病区域医疗中心。三是持续提升中医药服务。市级中医医院达到三级甲等标准，县级有1个三级、3个二级甲等中医医院。所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院均设置了中医馆并能够提供8类以上中医非药物疗法。四是持续提升公共卫生服务。传染病发病率连续15年低于全国全省平均水平，实现国家级、省级慢性病综合防控示范区县区全覆盖。
云南通威项目建设速度两次刷新行业纪录，是企业自身实力与政府优质服务保障共同作用的成果，是保山市委、市政府优化营商环境、服务保障重大项目建设的一个缩影，展现了政府和企业相向而行、同舟共济的繁荣景象。近年来，保山市不断优化营商环境，在审批上做“减法”、在服务上做“加法”，公共服务质量满意度居全省第1位。保山始终坚持“一切围绕企业转、一切围绕项目干、一切围绕发展办”，全力做好政策、土地、资金、人员、资源等要素保障，各类重点项目加快推进。保山积极回应企业诉求，切实为企业解决各类困难问题，建立民营企业反映问题快速响应处理、领导干部挂钩服务企业等体制机制，助力企业减负增效。
下一步，保山将坚定不移做大做强实体经济，坚持大抓产业、主抓工业，以产业园区为主阵地，以资源优势为依托，以产业集群为抓手，着力推进产业补链、延链、强链。将坚定不移聚焦企业关切，加快服务和融入全国统一大市场，健全常态化政企沟通机制，依法保护企业产权和企业家权益，对经营主体做到“无事不扰、有求必应”，积极打造市场化、法治化一流营商环境。
近年来，保山充分发挥气候生态、温泉资源、抗战文化、咖啡特色等优势，奋力推进旅游高质量发展，着力打造“有一种叫云南的生活”保山样板。
着力发展全局，用争先之姿赢得进位之势。坚持“大项目带动大发展”，坚持每年策划一批文旅产业投资项目，每季度赴省外开展文旅招商引资，持续推进腾冲东山国际康养旅游度假区、高黎贡勐赫小镇、腾冲司莫拉幸福佤乡、黑温泉旅居小镇等40多个重大项目建设。2023年以来，保山旅游固定资产投资排名全省前列，文旅产业稳健发展，产业的基础不断夯实。
着力品质提升，用为民之举结出品牌之果。聚焦“旅游品牌化战略”，围绕康养旅居、休闲度假、乡村旅游、研学旅游等重点，积极开展品牌创建。保山入选国家文化和旅游消费试点城市；腾冲创建为首批国家全域旅游示范区、省级特色旅游城市，连续7年蝉联中国旅游百强县；隆阳区、昌宁县、龙陵县创建为省级全域旅游示范区。新创建1个5A级旅游景区和顺古镇，建成6个省级旅游度假区、1个国家级夜间文化和旅游消费聚集区。保山有5A级旅游景区2个、4A级景区15个。火山热海成为全国游客钟爱的知名地质地热景观；“世界腾冲、天下和顺”享誉全球，承载着奋发图强的开放文化、侨乡文化。
着力转型升级，用务实之举筑牢发展之基。聚焦“新产品新业态培育打造”，推进司莫拉幸福佤乡、“山顶一号”等一批休闲度假项目，建成比顿等6个精品咖啡庄园、清河农耕文化博物馆、高黎贡山茶博园汽车营地、启迪冰雪运动基地等项目，发展培育“农业+旅游”“文化+旅游”“体育+旅游”等业态。强化温泉康养旅游顶层设计，建成热海玉温泉、玛御谷温泉、邦腊掌温泉等高中档温泉30多个，壮大“康养旅居”业态。保山特色民宿群星璀璨，腾冲东山、和顺古镇、玛御谷深受品质住宿爱好者的青睐；旅居小镇蓬勃发展，雅居乐、华侨城、勐赫小镇、黑温泉小镇，让很多旅居人得出了“走过各地、最爱保山”的结论。
着力宣传推介，用创新之举唱响保山之声。围绕打造“有一种叫云南的生活”，实施宣传营销、IP打造行动，组织赴深圳、长沙等地开展文旅推介招商。成功举办2023年“5·19中国旅游日”腾冲主会场活动、“有一种叫云南的生活—首届大家系列”保山专场活动、2024年中国农民丰收节云南省主场活动、第二届“保山小粒咖啡”文化周等系列活动。持续举办保山文旅短视频大赛，运用社会新媒体能量，宣传保山独特魅力和美好生活。今年，“秀一个保山给世界”话题阅播量不到3个月就高达3亿，保山知名度持续提高。1-8月，接待游客3431万人次，旅游消费456亿元，同比分别增长8.6%和19.2%。国庆期间接待游客177万人次，旅游消费17亿元，同比分别增长14.9%和26.3%。
下一步，保山将以康养旅居、中高端旅游为重点，强化创新引领，深化产业培育，丰富完善文旅宣推方式，突出腾冲、高黎贡山、低海拔地区、特色乡村旅游，做优温泉、抗战、咖啡、避寒避暑主题，让更多人知道保山、来到保山、爱上保山，把保山作为旅居康养、休闲度假目的地。
2022年，首届腾冲科学家论坛举办以来，在省委、省政府、省论坛中心和保山市委、市政府的高度重视和大力关心下，腾冲科学家论坛吸引了众多国内外顶尖科学家、诺贝尔奖获得者、大学校长、知名企业家齐聚保山，开展科技交流和知识分享，在国内外科技界和社会各界引发强烈反响，搭建起了政产学研互动平台和科技成果转化平台。目前，主要取得了以下几个方面的成效：
在“论坛+人才”方面，以学术交流聚合高端科学家人才，带动企业项目交流，让更多科研平台、科技企业、科技成果、科技人才、专家团队扎根云南，助力云南。目前，已有20余位院士签约入驻保山腾冲院士村工作基地，31位院士成为“腾冲荣誉市民”，建立院士专家工作站64个，促成人才智力合作意向63项。
在“论坛+产业”方面，推动科技创新从“实验室”走向了“生产线”，温州医科大学李校堃院士、中国地质大学（武汉）王焰新院士、美国运动科学院朱为模院士联手助力腾冲温泉康养产业转型升级，纪韵祚教授专家工作站助推荷花种业现代农业产业园加速建设；云南农业大学、云南润垚农业开发有限公司在腾冲投资建设林下天麻种植项目，华宇生物科技有限公司在腾冲建成全球首条口蹄疫病毒样颗粒疫苗生产线，以丛台酒业、光筑农业等为代表的一批优质企业落地保山，一批院士工作站、专家工作站也相继建成。
在“论坛+科技”方面，通过举办论坛，保山、腾冲已成为创新创业的热土。咖啡重点实验室、晶硅材料技术创新中心、野外科学观测研究站、国际联合实验室等省级重点研发平台建设实现新突破，中国地质大学（北京）学生培养实践基地、科普教育实践基地在腾冲东山草场揭牌，云南通威“万吨级三氯氢硅提纯技术”取得重大突破，省农科院热经所“云咖1号”刷新了我国咖啡品种权转让费纪录。
在“论坛+教育”方面，组织了丰富多彩的“弘扬科学家精神”科普、“院士进校园”等系列活动，搭建了院士与青年学生交流平台。2022年以来，20余位来自不同科学领域的科学家走进10余所中小学，开展高水平讲座和科普活动，全市6000余名学子与科学大咖们面对面互动，科技之光点燃了极边之城无数青少年的科技梦想。
2024腾冲科学家论坛将于今年12月6日至8日在腾冲举行，今年的主题是“科学·全球创新与科学家使命——科技赋能高质量发展”。
腾冲位于“孟中印缅经济走廊”北线通道的核心区位，是云南对外开放的陆路前沿。近年来，腾冲积极响应国家“一带一路”倡议和省委、省政府关于大力发展口岸经济的部署要求，积极融入和建设面向印度洋国际陆海大通道，持续提升口岸物流水平和通关能力，大力推进猴桥智慧口岸、边民互市与一般贸易监管场所、猴桥边境贸易物流中心、国际物流园等项目。在巩固提升传统贸易产业的基础上，腾冲积极承接进出口加工制造、绿色食品加工、生物医药、文旅康养等转移产业，推动进出口产品落地加工产业发展，提高产品附加值，延长产业链，推动口岸经济与园区经济一体化发展。2023年，腾冲市开展货物进出口业务的外贸企业达到了154户，进出口额实现千万元以上的有73户，亿元以上的已有28户，外贸进出口总额突破百亿元大关。
多年来，保山坚持在光伏行业持续发力，绿色硅光伏产业已成为全市第一支柱产业、第一骨干税源，保山成为云南重点布局硅光伏产业的州市之一。绿色硅光伏产业的发展离不开园区这个“主阵地、主战场”，目前，保山园区（开发区）入园工业企业数350户，其中规模以上企业150户，占全市的55.97%，提供就业岗位3万余个。2024年1—8月，全市园区完成规上工业总产值233.1亿元，占全市的67.4%。园区已成为保山工业经济发展的主阵地、主战场，推动全市高质量发展的有力支撑。主要体现在3个方面：
体制改革持续深化。全市目前共有5个省级开发区，实行“市属县管、市县共建、以县为主”的管理体制。同时，突破行政区划壁垒创新“园中园”体制，在保山产业园区建设5个县（市、区）园区，全方位探索发展“飞地经济”，产生了“1+5>6”的聚集效应，出台跨区域资源整合分享办法，并在全省率先以“一线两园”打造国内外发展平台，保山市—曼德勒缪达经济贸易合作区建设项目规模初具雏形。
产业布局持续优化。围绕保山“1+3”工业产业体系，统筹各园区产业布局规划，优化各园区产业发展重点，从源头避免产业定位同质化现象发生。全市园区规划52.2平方公里土地用于产业发展，保山产业园区主导发展绿色能源产业，腾冲经济技术开发区主导发展绿色生物医药产业，逐步形成优势互补、联动发展的产业发展模式。
配套服务持续强化。整合全市资源力量，积极争取地方专项债券、重点项目建设基金、园区基础设施项目等资金，全力以赴推进园区水电路等配套设施建设，5个园区均被评为“2023年度绿美园区”，为投资者提供良好的投资硬件环境。此外，保山产业园区长岭岗化工园区被省级纳入D级园区创建，成为全省唯一以多晶硅为主的硅化工园区。
下一步，保山将紧紧抓住园区这个“主阵地、主战场”，一是着力推进“三年行动”。大力实施开发区振兴三年行动，努力在建立健全体制机制、规划优化完善、主导产业聚集、软硬件设施提升、开放水平提升、要素保障提升等方面持续加力，坚定不移发展壮大园区经济。二是着力推进“三大经济”。以资源换产业，以园区聚产业，以口岸推动产业融入大循环双循环，把“三大经济”作为推动保山高质量发展的新引擎。三是着力推进“四个一批”。持续落实好开发区“四个一批”工作机制，分类施策狠抓工业项目。改造升级四大传统产业，巩固提升“一主两特”优势产业，培育壮大生物医药、新材料等产业，着力打造保山工业经济新动能。
