一周速览｜上周工作动态集中看！

2024年12月4日,是第十一个国家宪法日；12月1日至7日,是第七个“宪法宣传周”。2024年“宪法宣传周”的主题是“大力弘扬宪法精神,推动进一步全面深化改革”。今年以来,我市各地各部门纷纷围绕党和国家工作大局以及本地本部门中心工作,结合实际开展了一系列生动且有成效的普法宣传。

传承弘扬皋陶法治文化

　　近期,细心的市民惊奇地发现,已上线的“皋陶法治精神纪念馆云展馆”通过鼠标一点,足不出户就可在线了解到皋陶法治文化。“漫步”云展馆里,可见“序厅”“律法起源”“中华法祖”“后世传承”“皋陶与六安”和“赓续前行”等六大展厅,全方位展示了司法鼻祖皋陶的法治精神及其对后世的影响。
　　皋陶作为“上古四圣”之一,是中华法律先驱和法治文明史上极为重要的文化符号,被尊为“司法始祖”。六安城东留有历史遗存古皋陶墓、皋陶祠。
　　近年来,我市梳理凝练皋陶法治文化脉络,研究皋陶法治思想及其在全面依法治国背景下的时代意义与全新内涵,编纂出版《皋陶法治精神研究》。发挥皋陶文化研究会作用,推动皋陶理论研究和学术交流,出版《皋陶与六安》文集四集,收录皋陶研究论文152篇,编印《六安历史文化系列丛书—皋陶文化》等。在推进皋陶法治文化基地建设方面,坚持“法”“景”融合打造特色法治文化阵地,用活司法鼻祖皋陶文化品牌,打造悠然蓝溪皋陶五礼园、浏园皋陶塔等特色法治旅游景点,市文化馆、图书馆、博物馆、民防科普馆等公共文化场馆均已建立皋陶法治文化专区。立项“皋陶法治文化基地环境改造及墓祠修缮工程”,聚焦皋陶法治文化展示“2＋3＋N”核心功能区。立足本地红色资源,打造独山革命法庭、金寨红色法治文化广场等特色红色法治文化阵地。截至目前,全市共建成法治公园(广场)374处、村居法治宣传阵地2105处,皋陶法治文化基地被命名为第三批全国法治宣传教育基地。
　　为创新宣传形式,提升传播质效,我市连续20年举办清明纪念法祖皋陶典礼,“皋陶祭典”入选省第六批非物质文化遗产代表性项目,拍摄非遗纪录片《礼从典出》。创作庐剧《皋陶魂》、乐舞剧《周公祷》、歌曲《皋陶颂》、舞蹈《皋陶鼓韵》、话剧《皋陶》等。拍摄皋陶法治文化微电影《答案》,制作《伟哉皋陶》系列法治动画故事片6部。举办三届“皋陶杯”法治文化作品征集大赛,征集各类法治文化作品5700余件。

创新宣传活动有声有色

　　丰富精彩的文艺表演,实用有趣的科普知识,名医专家的把脉问诊……2024年4月25日,全国文化科技卫生“三下乡”(安徽省)集中示范活动暨“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月启动仪式在六安市裕安区苏埠镇南楼村举行。当日,现场人潮涌动,热闹非凡。
　　“普法活动走进基层,走进群众身边,能够提高村民学法的积极性和村民的法治意识。”现场的“法律明白人”纷纷表示,将持续学习当好“宣传员”,更好地服务群众,让更多的村民学法、懂法和用法。
　　记者了解到,我市积极运用在线直播、有奖问答、名人互动等方式,精心推出“百名所队长直播普法”“探访独山苏维埃革命法庭”系列直播,打通普法“最后一公里”。围绕阶段性社会焦点,推出《图图说法》直播和视频栏目50余期,通过专家解读、发布案例、情景再现等群众喜闻乐见、可感可及的方式,拉近普法宣传和群众生活的距离。充分运用大数据、人工智能等新技术、新手段,上线发布具备法律知识普及、法律政策解读、法律文书生成等功能的“AI智慧普法”,通过人工智能技术为群众解答日常生产生活中遇到的实际法律问题,给群众带来便捷高效的普法体验,让优质的法律服务在群众身边“触手可得”。树立“大普法观”,坚持“谁执法谁普法”理念,充分调动各地各部门参与普法的积极性,用好六安普法微信公众号、六安警方、大别山夜校、平安电影院等载体,整合各类群众关注度高的新兴媒体,组建六安新媒体普法联盟,采取联动发布等形式,实现普法工作同向发力、同频共振。　　　　　　

举办法治文化作品征集大赛,创作一批皖西庐剧、大别山民歌、大鼓书等法治题材歌舞曲艺非遗节目,推出霍邱柳编、翁墩剪纸、临淮泥塑等非遗传统工艺类法治特色文创产品,开展“生命至上‘六个一’平安行动短视频、摄影作品大赛”,进一步提高全民普法意识、安全意识,提升普法作品质量与水平。紧扣六安革命老区的红色资源优势,开展红色法治文化遗迹普查,建立完善革命文物基本名录和红色资源数据库,梳理出独山革命法庭、红军公田碑等8处红色法治文化遗存。举办第六届中国红色微电影盛典,综合运用VR、AR、5G等现代科技手段提升红色法治文化宣传实效。积极组织红色法治文艺作品创作,开展“红领巾”讲法治、“童声普法”活动,引导青少年群体“沉浸式”学习法治文化和法律知识,用红色法治文化铸魂育人。

围绕重点提升工作质效

　　日前,在市司法局会议室内,一场特殊的“考试”正在进行。监考官巡视考场纪律,座位上,领导率先垂范,市司法局机关全体应试人员、直属单位和县区局抽考人员正集中精力参加测试。原来,这是为纵深推进全市司法行政队伍素质淬炼工程,市司法局组织开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨宪法法律知识考试。考试涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、宪法、党内法规、民法典及司法行政相关法律法规等内容。本次练兵既检验了全市司法行政工作人员的政治素养和专业能力,也为队伍健康发展提供了学习和精进的平台,全方位提高队伍综合素养和实战能力。
　　记者了解到,我市紧抓领导干部关键少数,印发领导干部应知应会党内法规和法律法规清单,带头学习践行习近平法治思想。以“主动述法、接受评议”压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,各县区党委政府主要负责人实现述法全覆盖。2023年度全市共开展专题述法10场,231名各级党政主要负责人进行现场述法,1762名领导干部进行书面述法,有力提升“关键少数”法治意识。
　　近年来,全市上下着力创新普法方式、压实普法责任,打造全社会共同参与的“大普法”工作格局,营造尊法学法守法用法浓厚氛围。通过问卷调查等方式,推进“菜单式”普法。全市各级党组织思想高度统一,将专项普法工作与业务工作相融合,同部署、同推进,不断健全完善党委领导、政府负责、部门联动、社会协同的普法工作格局。每年8月份,持续开展以主要负责人带头“讲”法,干部职工庭审“观”法,普法人员上门“送”法为特色的“机关法律学习月”活动。叶集区创新开展“无事”找书记党建引领基层社会治理工作,经验做法被《焦点访谈》栏目采访报道；开展“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动,指导村(居)法律顾问和村“两委”身份的“法律明白人”结对6229对,累计开展专题讲座470余场次,提供法律咨询服务320余次,受益群众达2万余人次。大力选树先进典型,霍邱县夏店镇砖佛寺村“法律明白人”金其华上榜2024年第二季度“中国好人榜”,叶集区洪集镇会馆村“法律明白人”李强在全国“法律明白人”示范培训班上作经验交流；推动全市226名普法讲师团成员、3683名普法志愿者和16797名“法律明白人”结合自身工作,面向不同领域常态化开展普法。与皖西学院、六安职业技术学院等深度合作,让高校在校生特别是法学专业在校生利用寒暑期、社会实践、毕业实习等机会,参与我市普法乃至司法、执法相关辅助工作,在实践中加强对法律法规的理解。

安庆市司法局打造“四向集成”法治体系 护航高质量发展

　　近年来，安庆市司法局以创优法治环境护航高质量发展工作主线，创新打造“四向集成”法治体系，持续提升法治保障力度，优化法律服务质效，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治市和司法行政工作各领域全过程，为护航全市经济社会高质量发展提供坚实法治支撑。

　　坚定“政治方向”，法治建设基础有底色更有成色

　　镜头一：“党建+法治宣传”唱响徽风皖韵普法新篇章

　　“爷爷奶奶，千万不能贪图便宜，要打消不劳而获的念头，不要轻易相信特效药、神药……”近年来，安庆市司法局党员干部多次走进望江县凤林村开展主题党日活动，党员干部进村入户以案释法“唠家常”，叮嘱留守老年人识别诈骗伎俩，守护好“养老钱”。

　　为实施“八五”普法、推进“宣传党的路线、方针、政策下基层”，安庆市司法局打造“党建+法治宣传”模式，发动全市千名党员干部组建“党员普法宣讲志愿者队伍”，开展“千名党员访百企、进千村”活动，向群众、企业宣传党的政策、解读法律法规。怀宁县在乡村大舞台唱响“普法黄梅小戏”，大观区在村（社区）设立“普法小院”，宿松县的“板凳普法会”将普法站点灵活设在群众家门口，“流动普法直通车”实现“坐一路车、普一场法”等创新模式让普法宣传接地气、冒热气、有生气。

　　全面依法治市最广泛最深厚的基础是人民，党的领导是推进全面依法治市的根本保证。安庆市司法局持续巩固主题教育和党纪学习教育成果，不断推进党建和业务深度融合，深耕司法行政业务“党建+N”品牌。除“党建+法治宣传”外，还实施“党建+法治”书记项目，打造“法润宜城•传党声”党建品牌，践行“四下基层”优良传统，健全“民声呼应”工作平台，建设基层法治服务站点1555个，服务群众10万余人次，持续为法治安庆建设凝聚群众力量、注入“红色动能”。

　　校准“施策靶向”，政务服务管理有力度更有温度

　　镜头二：柔性执法助三农 群众致谢送锦旗

　　“微笑服务温馨执法，执法为民助力三农”，近期，望江县交通运输综合行政执法大队收到当事人送来的锦旗，对执法人员落实柔性执法表达感谢。事情源于一次执法检查，执法大队发现当事人未取得道路危险货物运输许可证，驾驶货车运输柴油，执法人员当即扣押了货车，但并未简单地“一罚了之”，而是深入了解事出原由。调查发现，当事人从事农机收割工作，此次运输柴油是为了保障当地秋收农机用油。被查获后，当事人及时纠正违法行为，承诺今后不再违反相关规定。鉴于当事人属于初次违法，危害后果不大，且主动改正违法行为，执法大队根据轻微免罚相关规定，决定对当事人不予行政处罚。此案中，执法大队坚持教育为主、惩罚为辅的理念，积极回应了群众关切和农村经济发展需求，将包容审慎监管理念落实在执法一线。

　　这只是全市实施行政执法包容审慎监管机制的一隅。2024年，安庆市司法局会同17家行政执法部门，编印了《安庆市轻微违法行为不予行政处罚清单(2024版)》，明确了355项轻微违法行为不予行政处罚事项，基本实现行政执法领域全覆盖。同时，进一步深化“减证便民”，79项政务服务事项证明施行告知承诺，最大限度地方便企业群众办事，政务服务得到全面优化。

　　锚定“目标导向”，法治安庆建设有良法更有善治

　　镜头三：“小快灵”立法，破解“停车难”

　　“找不到车位停车，真让人头疼！”，“是啊，所以我才等在车位旁边提前占好位置，唉，没办法！”在人民路一处商场，两个市民为找不到停车位发愁。

　　近年来，随着安庆市经济的快速增长，城市机动车发展迅猛，市区汽车持有量越来越大，“停车难”“乱停车”已成为群众反映强烈的痛点问题。针对此类问题，该市司法局坚持法治为民理念，启动立法快速响应机制，出台《安庆市市区机动车停车场管理办法》，从法律层面理顺管理机制，“扩容”停车资源，破解市区“停车难”问题。自2024年3月1日《办法》施行以来，经调查了解，市民纷纷表示：“智慧停车”管理体系盘活停车场资源，大家可错时共享停车场，极大地提高了停车位利用率，为老百姓解决了停车难、收费乱问题。

　　进入新时代，社会变革更加迅速，大块头、慢程序的传统立法模式已经不能完全满足现实需求。安庆市司法局探索开展“小快灵”立法，找准立法“小切口”，实现治理“大”作为。先后出台了《安庆市住宅小区物业管理条例》《安庆市无废城市建设条例》等5部法规规章，创新设立立法基层联系点，加强规范性文件备案审查，为推动高质量发展提供制度供给。

　　践行“价值取向”，基层社会治理有活力更有效力

　　镜头四：“新时代六尺巷工作法”绘出纠纷化解新“枫”景

　　20世纪50年代，怀宁县小市镇平坦社区凤坦组村民把本组的一部分土地借给西呈组使用，约定只能用于耕作。近几年，西呈组村民欲将该地转为他用，凤坦组村民得知后想把这块地要回，两组村民为土地的归属问题产生争议，双方严阵对峙，矛盾有升级之势。当地人民调解委员会主任夏国庆得知后立即赶到现场进行调解，本着调解优先、实质性化解争议的原则，他积极运用“新时代六尺巷工作法”，首先耐心听取双方诉求，而后充分释法明理：在本案中，若依法，农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满20年的，应视为现使用者所有；若依理，凤坦组人少，把地要回去也种不了，西呈组人多，能充分利用这块地，土地闲置不如物尽其用，更何况大家都是乡里乡亲，互相礼让、相互团结才能越来越好。经过夏国庆多番推心置腹的劝解，双方最终化干戈为玉帛，互谅互让，握手言和。

　　近年来，安庆市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广运用“新时代六尺巷工作法”，深入推动矛盾纠纷多元化解，在“听、辨、劝、借、让、和”中，实现了矛盾纠纷总量、万人成讼率大幅下降，2024年以来全市共调解矛盾纠纷29946件，调解成功率达98.9%。

　　（通讯员 张兰 江润荃 记者 汪乔）