根据行政执法公示制度要求，现将昌都市高藏大酒店管理有限公司安全生产违法行为行政处罚案（一案双罚）处理结果公示如下。
2024年7月3日，昌都市应急管理局行政执法人员对昌都市高藏大酒店管理有限公司检查时，发现该公司存在5项生产安全事故隐患：一是未建立全员安全生产责任制度；二是未制定安全生产规章制度和操作规程；三是未制定安全生产教育和培训计划；四是未制定生产安全事故应急救援预案；五是未建立安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制。
（一）昌都市高藏大酒店管理有限公司。一是违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一项“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；”的规定。二是违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第二项“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；”的规定。三是违反《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”的规定。四是违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第六项“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；”的规定。五是违反《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第一款“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。”和第二款“生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告”的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第三项和第六项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他责任人处二万元以上五万元以下的罚款：（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；”的规定；《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条第四项和第五项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期整改，处十万元以下的罚款；逾期未整改的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（四）未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的；（五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的；”的规定进行行政处罚。
（二）昌都市高藏大酒店管理有限公司法定代表人白玛求英。一是违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；”的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。”的规定进行行政处罚。
依据《应急管理行政裁量权基准暂行规定》第十二条“罚款数额的从轻、一般、从重档次情形应当明确具体，严格限定在法定幅度内。罚款为一定金额倍数的，应当在最高倍数与最低倍数之间合理划分不少于三个阶次；最高倍数是最低倍数十倍以上的，应当合理划分不少于五个阶次；罚款数额有一定幅度的，应当在最高额与最低额之间合理划分不少于三个阶次。”和《应急管理行政裁量权基准暂行规定》第十七条“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为或者事故危害后果的；（四）配合应急管理部门查处违法行为或者进行事故调查有立功表现的；”的规定。基于主动消除安全生产违法行为危害后果和配合应急管理部门查处违法行为的事实，昌都市高藏大酒店管理有限公司和该公司主要负责人的违法行为符合从轻处罚情节。
（一）根据《行政执法决定法制审核意见书》（（昌）应急法审〔2024〕4号）、《行政处罚决定书》（（昌）应急罚〔2024〕4号），2024年9月29日，昌都市应急管理局对昌都市高藏大酒店管理有限公司违法行为进行分别裁量、合并处罚，作出处人民币80000元（大写：捌万元整）的行政处罚决定。
（二）根据《行政执法决定法制审核意见书》（（昌）应急法审〔2024〕5号）、《行政处罚决定书》（（昌）应急罚〔2024〕5号）,2024年9月29日，昌都市应急管理局对昌都市高藏大酒店管理有限公司法定代表人白玛求英违法行为进行分别裁量、合并处罚，作出处人民币25000元（大写：贰万伍仟元整）的行政处罚决定。
特此公示。
问题反映联系电话：0895-4830731
昌都市应急管理局
2024年9月29日
文章来源：局执法监察科
本期编辑：陈琛
本期审核：洛布茨仁
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