开展“塞上枫桥”基层法治工作机制规范化建设以来，大河乡紧紧围绕吴忠市“1461”模式，结合大河乡实际，创新社会治理模式，以“1334”工作法提升基层治理效能，即搭建一个平台（规范化综治中心），强化三支队伍（基层调解队伍、专业调解队伍、社会调解队伍），推进三项措施（“零距离”村民自治、“零障碍”信访接待、“零懈怠”日常巡防），严把四道关口（网格排查关、联动调解关、分级防控关、回访疏导关），提升矛盾纠纷排查化解能力，及时有效解决群众的烦心事、操心事，着力打造“塞上枫桥”品牌。截至目前，全乡主动排查化解矛盾纠纷648起，较去年同期提高148%，初信初访同比下降40%，有效实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
搭建一个平台
实现矛盾纠纷“一站式”受理
按照综治中心“1+N+N+1=0”工作模式，“四线”工作理念，由点及线、点面结合，规范化综治中心建设，全面规范受理、流转、协同、调处、督办、反馈“一站式”流程，让群众在综治中心内“一站式”解决矛盾纠纷。统筹司法所建设乡综治中心，整合各办公室（中心）资源在综治中心统一设置信访矛盾纠纷、人民调解、退役军人、综合执法、妇女儿童维权等窗口，使其“多点合一”，建成集前台“统一受理”，后台“分流协办”的一站式工作机制，实行集中化办公，窗口式服务，由法官、检察官、警官、法律顾问、人民调解员5个专职人员轮流驻点，开门“收件”，让群众解决纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。落实每周一召开基层法治联席会议制度，分析研判辖区内治安状况和社会稳定形势，对村“塞上枫桥”基层法治工作机制上报的矛盾纠纷通过联席会议及时分析、解决，做到“周清季结”。
强化三支队伍
实现调解力量“一体化”统筹
一是加强基层队伍建设。成立由乡党委统筹领导，政法委员兼任组长，派出所所长、武装部长兼任副组长，综治中心主任、司法所所长、民生服务中心主任、综合执法队队长为成员的功能型党小组，下辖以包村领导任小组长，村两委为成员的基层法治调解队伍，第一时间掌握矛盾隐患，了解村情民意，受理群众诉求，激发党建引领防范化解矛盾纠纷风险隐患新活力。二是加强专业调解队伍建设。探索建立以人民调解委员会（104名）、治安保卫委员会（80名）、妇女执行委员会（215名）、“三官一师一员”（法官13名，检察官7名，警官13名，法律顾问4名，法学会会员52名）等为主的专业调解队伍建设，充分发挥专业优势，共同开展矛盾纠纷风险隐患调处化解，推行以党员为标杆、法律明白人为骨干、社会各界参与的调解模式，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，让群众增强遇到矛盾纠纷找法用法的意识。三是加强社会调解队伍建设。充分发挥“红袖标”义务巡防队（286名）、网格员（81名）、退役军人（175名）、民兵（420名）、乡贤（16名）、农村公岗（518人）、护林员（135人）等队伍人熟地熟优势，进一步凝聚矛盾纠纷多元化解合力，巩固、提升纠纷化解效能，努力推进矛盾纠纷源头预防、前端化解，将各种不稳定因素处理在萌芽状态。
推进三项举措
实现矛盾纠纷“一条龙”服务
一是落实“零距离”村民自治。深化“55124”村级治理模式，发挥村规民约作用，推进移风易俗，营造“有事好商量，众人的事情由众人商量”的氛围，将矛盾化解在萌芽阶段，走出一条“还权于民、民事民议、民主决策”的村民自治新路。涌现了“攒劲妈妈”李耀梅、“书法痴人”李忠勤等一批先进典型。二是落实“零障碍”信访接待。以推动信访工作法治化为重点，严格落实领导班子成员信访接待日制度和包案处理责任制，每周固定一日由一名班子成员负责信访接待，对信访案件落实“五定五包”，即定责任办公室（中心）、责任领导、责任人、办理要求、办结时限，包掌握情况、解决困难、教育转化、稳控管理、依法处置，做到信访接待“实打实”。三是落实“零懈怠”日常巡防。成立以各村党支部书记担任队长，支部其他成员担任小队长，社区民警、党员、退役军人、妇联执委、民兵、网格员、公益岗等担任成员的“红袖标”义务巡防队，做强做实“红袖标6+”（红袖标+义务巡防、法治宣传、消除隐患、化解纠纷、护校安园、信息收集）工作模式。第一季度，常态化开展夜间巡防400余次，护校安园300余次，配合民警开展大清查整治活动2场（次），整改安全隐患9处。
严把四道关口
实现矛盾纠纷“一揽子”解决
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来源丨平安法治红寺堡
编辑丨牛 丽
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