一、准入严把关，甄选保力量
1.严格制种主体准入门槛，要求在区域从事玉米种子生产经营的企业和代繁户需具备相应生产资质，严禁无证或租借生产经营许可证非法从事生产经营活动。
2.实施生产备案审查，从事玉米制种的种业企业或代繁公司需在 4 月 1 日前向伊宁县种子协会报告相关情况，协会协同企业办理备案审查资料。
3.加强诚信体系建设，每年评定并公布具有合法制种资格的企业名单、授信规模、基地认定情况，严禁拿地转包、倒地行为，禁止拖欠土地流转费及其他劳务费用，坚持谁制种谁负责原则。
4.强化制种基地管理，由农业农村部门组织建立玉米制种数字化监管平台，争取更多项目支持诚信企业，优先保障投资建厂企业在玉米制种核心区的生产面积需求。
二、技能强培训，服务产业发展
1.各乡镇根据本区制种面积对劳务与种植户的要求，及时建立与抽雄专业队伍的培训、用工关系，督促规范制种协议的签订，协同做好代繁企业做好合同履行，同时确保用工关系合法稳定，防范劳务诉讼与制种质量风险。
2.人社部门发挥主导作用，统筹规划和组织协调抽雄专业队伍的组建工作，通过政策引导和资金扶持，鼓励农村劳动力参与抽雄作业培训，保障人力资源稳定。
三、托管强服务，探寻发展路径
玉米制种基地
为保障农户根本利益，推动玉米制种基地 “五化” 建设，构建玉米制种数据云平台 + 制种企业 + 托管新型主体 + 村集体 + 农户的产业结构，开展生产托管社会化服务试点。种子协会依据企业诚信体系建设和规模授信公开公示制度，协同乡镇筛选有丰富经验和良好信誉的农业托管服务公司开展一帮一支持，2025 年形成主要模式，2026 年全面推广。
四、明确托管经营主体，建立利益分配机制
1.发挥基层党组织引领作用，引导农户将土地经营权委托给村集体，与村集体经济组织统一开展生产经营活动，或村集体经济合作社再委托给生产服务主体开展经营活动。
2.建立 “基准价格 + 随亩保效益上下增浮” 的利益联结机制，帮助实现农户、村集体经济与企业的利益稳定长期。
3.由农业农村局实施指导，各乡镇成立专门的农业生产大托管工作领导小组，负责统筹协调、监督管理托管工作的开展，兑现农户收益和兜底保证，保护农户切身利益。
五、协会助力，形成共治氛围
1.加强自身建设，健全法人治理结构，明确协会内部权责分配，设立理事会、监事会等决策与监督机构；突出制度体系建设，建立健全协会内部管理制度，加强行业自律，制定并推广玉米制种行业标准和规范。
2.建立数字化监管平台，构建集数据采集、分析、预警于一体的智能监管平台，利用物联网、大数据等技术手段实时监控玉米制种基地生产情况，实现产业数控管理，提高管理效率，降低运营成本。
3.引领带动发展，构建产业发展联盟，联合玉米制种产业链上下游企业、科研机构等，共同推动技术创新、市场拓展和品牌建设；积极争取政府支持，参与制定产业发展规划、政策，加强与国际同行交流与合作。
六、河谷种业强企代表发言--新疆谷盈农业科技有限公司
新疆谷盈农业科技有限公司副总经理胡剑分享了伊犁制种玉米的优势、劣势和今后发展的建议。
优势方面，土地平整连片、土壤肥沃、水资源丰富、气候适宜、机械化程度高，制种产量高，种子质量逐年提高，已被内地大种业公司认可。
劣势在于地处偏远，运费高，需加强行业重视，从业人员良莠不齐，制种需要更加规范，质量意识较弱，企业缺乏合力。
今后发展建议：建立政府牵头的联盟组织，加强重视；加强新技术研发与推广；根据不同基地特点，发挥优势，缩小劣势，大胆创新，形成良性循环，争取2 - 3年后让玉米制种发展上百万亩量级。
来源：伊犁州种子协会
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