【县市动态】积石山县：“七化措施”推动基层治理效能“大提升”
学术
2024-09-11 10:13
甘肃
今年以来，积石山县以破解“小马拉大车”难题为重点，全面推行“线上村民知情大会”、“一群调度”、“一群督办”、“人才一线入网”等机制，不断增强农村党组织政治功能和组织功能，以农村党组织整体提升推动基层治理效能大提升。推进村级事务民主决策在线化。聚焦“村民知情大会群众参与率不高，群众对村级组织信任度、满意度不高”等问题，探索推行线上村民知情大会机制，每月召开1次，8月份，34个村试点讨论表决项目实施、农村低保、临时救助、雨露计划、公益性岗位、产业奖补等涉及民生领域、群众普遍关注的事项48项，参会率、同意率分别达常住村民的80%和2/3以上，最大限度保障村民知情权、选择权和监督权，促进村级事务决策过程全面公开透明。从严审核把关，乡镇党委提前5日审定会议议题，联系乡镇组工干部全程跟进指导，确保会议开出高质量、开到每一户群众。针对部分群众文化程度低、无智能手机或不会操作的实际，在文字发布会议通知、宣传政策及表决事项时，采取乡村干部用语音或小视频跟进解读、网格员入户走访宣传解读等方式，让更多的群众掌握利民政策、参与村级事务。推进村级台账资料电子化。聚焦“村级台账资料繁多，基层干部疲于应付，造成办公耗材浪费”等问题，推行台账资料电子化机制。以县委办名义印发规范性文件，严格村级台账资料准入条件，从源头上最大限度减少资料清单，除必须加盖公章和单位主要负责人签字上报以及证明的外，一律不得要求以纸质版上报，切实减轻村级负担。督促指导乡镇村按时间、流程或事项等分类整理、整齐入柜纸质版资料，对电子资料采取年度月份、部门单位、工作类别等进行分类储存、有序排列，定期做好资料更新和备份。商请县纪委监委、县农业农村等部门，在各类督查检查中主要以听取汇报、实地查看为主，除准入的纸质版资料外村（社区）只提供电子资料查阅。督促17个乡镇以乡镇为单位制作PPT，指导各村及时更新完善，在综合性检查考核、评估验收、观摩学习中主要以PPT进行汇报。推进村级工作调度群精简化。聚焦“村干部工作微信群多，承接多头调度、分散工作精力”等问题，实行“一群调度”机制。在乡镇层面整合组建1个由全体乡镇干部、村干部组成的微信工作群，对所有工作任务由乡镇分管领导在群内调度指导，对个别落实不力、进展缓慢的，由乡镇党政正职跟进督办，确保各项工作有力有序推进。在村级层面整合组建1个由州直下沉干部、乡镇包村干部、村“两委”成员、驻村干部和社长组成的工作群，调度指导村内各项工作，根据工作需要，存留或建立“全体村民群”“全体党员群”。明确乡镇分管领导班子成员不得另行建群、县直职能部门不得直接在村建群的要求，做到乡镇村工作调度有序、稳步推进。目前，清退非必要的乡镇微信工作群49个、村级微信工作群174个。推进乡村吹哨部门报到高效化。聚焦“群众诉求事项转办、办理效率不高，部门回应不及时”等问题，实行“一群督办”机制。组建由县“四大家”主要领导、包乡镇县级干部、县直部门“一把手”和乡镇村党组织书记负责人组成的群众诉求事项跟踪督办工作群，对乡镇、村无法自行解决，需移交县直部门单位办理的水、电、路、气等民生诉求，由乡镇村党组织书记直接在群内派单，县直相关部门负责人接单，对能承办的事项尽快办理、及时答复办理结果，对短期无法办理或不能承办的说明原因。个别县直部门接单不及时、办结进展慢的，县纪委监委、县委组织部全程跟进督办，确保民生诉求件件有着落、事事有回音。目前，乡镇村群内派单11件、已办结8件，县委组织部、县纪委监委跟踪督办3件。推进村党组织带头人专业化。聚焦部分村党组织书记“文化程度不高，政策理解执行力不强，服务群众、推动发展、应对突发事件能力不足”等问题，建立村干部优化锻造机制。制定《集中安置点社区设立及居民服务管理工作方案》，配齐13个集中安置点村（社区）班子，其中在7个新设社区，从村专职书记和县直单位项目生中配备党组织书记7名，配备专职社区工作者40名，组织开展岗前培训和赴东乡县、临夏市先进社区观摩学习，13个集中安置点正在招标物业管理公司，将有机整合居民服务团队、建设专班、物业公司3支力量，为搬迁群众提供高效服务，实现村改社区的平稳转换。落实村党组织书记后备力量培育储备三年行动计划，包乡镇县级干部逐村开展调研摸排，确保年底前有明确人选，下轮换届时每村至少有1—2名条件成熟的后备人选。推进各类人才入网服务常态化。聚焦“人才队伍作用发挥不充分、指导服务浮在面上”等问题，实行“人才一线入网”机制，将现有“组团式”帮扶专家、州县拔尖人才、科技特派员、乡土人才（高级），以及具有高级专业技术人才下沉到网格。科技特派团深入大河家镇甘肃益民养殖场、安集镇安家湾村马铃薯种植基地开展专业技术指导2次，医疗“组团式”帮扶专家人才每月到村卫生室开展义诊2次、每季度在乡镇卫生院开展知识讲座1次。21名州县拔尖人才成立教育文化、医疗卫生、产业发展、文化艺术4个巡回指导组，深入网格开展优质课讲座、查房教学、产业指导等23场次。按照“本乡镇技术人员服务本网格”原则，将67名高级乡土人才、419名高级以上专业技术人才纳入村级网格，开展教育教学、诊疗水平、专业技术等方面工作53次。推进村级阵地功能布局实用化。聚焦“村级活动场所功能设置不合理、整体利用率不高不优”等问题，推行统一设置规范布局机制。把受损村级活动场所建设作为全县基层党建的重点工作，成立工作专班，全程跟进指导，103个维修加固项目已全部完工投入使用，25个重建项目已完成砌体和抹灰工程，6个以购代建项目正在开展装修前期工作。制定《积石山县村（社区）活动场所功能布局规范提升实施方案》，在村级活动场所设置“三室两站”，社区活动场所设置“6+N”，着力提高活动场所利用率，切实增强服务功能。规范设置标识标牌，认真对照全省村级活动场所建设及运行标准，从党组织和其他牌子悬挂、旗台旗杆设置、公示栏、活动室牌子悬挂、制度上墙等方面，统一制定标准，做到规范统一。根据村（社区）活动场所面积大小、功能室设置等实际，邀请专业设计公司逐一开展设计工作，做到适用、简洁、美观、大方。目前，61个村已完成功能布局优化提升。![]()
