防灾减灾救灾关系经济社会发展与人民安全福祉，是保障民生的大事。景洪市应急管理局自2019年机构改革挂牌5年来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把应急管理深度有机融入全市公共安全体系建设，致力体系建设顺应新形势、队伍建设适应新需要、安全保障应对新挑战，把“时时放心不下”的责任感、“处处牵挂于心”的自觉性、“事事心中有底”的行动力融入应急管理、防灾减灾救灾、安全生产工作全过程各方面，加快形成和提升新质应急战斗力，彰显“应急之责”展现“应急之为”。
建体系、强质效，主动顺应城乡发展新形势
“全灾种、大应急”工作格局初步形成
对标中央、省、州、市应急管理机构改革部署，市安委办、市防灾减灾委办，市抗震办、市防汛办、市森防指办职能顺利承接，初步形成了“两委办统一，三防指并行”的“一盘棋”工作格局，统筹乡镇街道农场队伍力量，安全目标延伸到基层“最后一米”，基本构建起应急预警、处突、救援、评估、恢复于一体的应急“全灾种、大应急”工作格局。
“一体高效”指挥调度体系成效初显
牢记“警情即是命令、拉动立即行动、救援迅即成功”和“下沉早一秒、胜率多一分”的理念，依托市政府信息化资源，建成覆盖16个乡镇街道农场社区184个村居委会、1206个村居民小组的垂直指挥调度系统（景洪市应急指挥中心）。整合各应急信息平台，建立应急管理与气象、消防等多部门协同联动的灾情会商制度和行业专家智库，构建“防指吹哨、部门报到、系统研判、统一发令”工作模式，统一指挥、现场指挥、专业指挥深度衔接融合。
带队伍、抓统筹，主动适应城市功能新需要
“灵活多元、专常兼备”的综合应急队伍
初具规模
围绕景洪“三个城市”建设，针对景洪旅游城市流动人口、外来务工、旅居人群、新兴行业多的“四多”新常态，构建消防队伍为主，地方应急队伍为基，社会救援为辅、驻景部队为突击、专家队伍为智囊的“1+16+N”应急救援队伍体系，全年365天轮值在岗，以“辛苦指数”换64万群众的“安全指数”“安心指数”。共建成应急救援队伍33支430人，组建乡镇至少100人、每个村不少于10辆的应急机动摩托车队，整合乡镇级应急救援力量1796人，基本实现专常兼备、反应灵敏、即灾即救等“一专多能”要求。此外，社会救援力量也呈现出专业化、国际化的趋势，如景洪市蓝天救援队已参与多次国际救援行动。
预案体系建设迈出“纵横步伐”
变被动为主动，以“一览众山小”的系统视野，做到“运筹帷幄”。打好预案体系、预案管理、预案演练“三张牌”，修订完成自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全四大类的20个专项、35个部门预案和17个各层级预案，“纵向到底、横向到边、辐射到点、上下衔接”的应急预案体系基本形成。以“多打大算盘”的战略布局，做到“心中有数”，创新施行紧急状态下市级指挥长“ABC”角色轮值互补机制，提高同时应对多种灾情、灾害指挥调度能力，在多个灾害交织情形中，县处级领导轮流下沉前线指挥、相互补台，保障指挥体系临危不乱、上下一体、多方呼应、点面协同。
防风险、强保障，主动应对各类灾害救援新挑战
在重大民俗文化节庆活动中展现“应急作为”
针对景洪地处祖国西南边陲，各类人群交织的特点，围绕市委、市政府重要节庆部署，主动融入和服务如傣历新年节、大象国际文化旅游节、澜沧江•湄公河流域发展论坛、澜沧江国际抢渡赛等重大节庆、国际交流活动安全保障工作。5年来实现了活动全程无人员伤亡，以实际行动叫响“有一种叫云南的生活·一种‘象’往的幸福”西双版纳名片。
在防灾减灾救灾工作中传递“应急声音”
建成9个应急避难场所，落实自然灾害监测网络化管理机制，开展地震灾害风险普查评估与区划，建立直达一线的地震123快速响应机制，20户以上自然村应急广播全覆盖，建成预警台站9个、预警终端79个、地震监测设施19个，灾害风险感知和识别能力不断提高。
组建“县、乡、村”三级信息员队伍300余人，灾情报送与应急指挥实现“同频共振”。创新实施一个民族一支宣传队计划，以傣、哈尼、布朗、基诺等少数民族IP广播讲述应急知识、讲解救援常识等方式，让边疆山区少数民族群众在家也能学安全、会应急、懂自救、能互救，让防灾减灾救灾的“西南屏障”筑得更牢。
在提升安全生产本质水平中迈实“应急步调”
紧跟省委3815战略、西双版纳“一城两区”建设步伐，围绕“平安景洪”“文明景洪”“美丽景洪”建设，推进应急管理综合执法改革，紧盯“立案起数、处罚金额、问责人数”三大指标，深入开展安全生产专项整治、治本攻坚三年行动，扎实开展矿山、危化品、工贸企业专项整治，强化建筑施工、道路运输、民航、铁路、民爆、消防等行业领域安全风险防范，推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，本质安全水平不断提升，全市连续8年未发生较大以上生产安全事故，在各类应急处突、灾害救援行动中救援人员未出现伤亡情形。
新思想引领新方向，新方向决定新道路，新道路催生新质效。今年是中华人民共和国成立75周年，景洪应急人将始终秉持忠实履行维护经济社会发展、守护人民生命财产安全的神圣职责，把应急队伍打造为保发展、顺民意、护民生的新时代“应急尖兵、应急铁军”，让灾难救援“一个也不能少”和“有灾、有险、有难找应急”成为景洪市民的新认知，以新质应急战斗力助力美丽的地方更加“美丽”！
来源：景洪市应急管理局
