坚持问题导向
有效防范未成年人犯罪
刘艳 杨彦华
近年来，未成年人违法犯罪数量总体呈上升趋势。如何有效预防和治理未成年人犯罪，备受社会关注，也是相关部门亟待研究和解决的课题。
一、未成年人犯罪治理中存在的问题
未成年人犯罪有个体、家庭、社会等多方面原因，如未成年人自控能力差、未成年人家庭教育缺失、不良社会人员影响。实践中，未成年人犯罪治理存在一些不可回避的问题。
一是法律制度与监管制度不健全。一方面，相关法律法规不够完善，有的规定过于简单、分散或不够科学；另一方面，相关部门缺乏有效协同，导致未成年人犯罪惩防信息共享不畅，甚至出现责任推诿等问题。二是预防教育不足。目前，我国的未成年人犯罪预防主要依靠学校教育和家庭教育，但是存在着教育理念落后、教育方式传统、教育内容单一等现实问题。三是治理效果有待改进。未成年人犯罪有方方面面的原因，但司法办案人员受限于各种情况，难以对每个涉罪未成年人开展长程、全面的跟踪调查，进而采取最灵活、最有效的教育矫治措施。
二、多措并举防范未成年人违法犯罪
一是完善相关法律法规和机制。要紧跟社会发展，结合未成年人犯罪新特点，进一步完善法律规定，明确相应责任义务。健全跨部门、跨地区的不良行为未成年人信息共享机制，促进沟通协作，加强对未成年人不良行为的监测、预警和干预，及时消除潜在的犯罪风险，减少犯罪行为发生。
二是加强法治教育和心理教育与咨询。通过法治教育可以增强未成年人对法律的认知、理解和敬畏，从而减少犯罪行为的发生。相关部门特别是司法机关，要提高认识，严格落实“谁执法谁普法”，以案释法加强法治宣传教育。要创新普法形式，使法律知识更加生动形象、易于理解，真正吸引未成年人关注、学习。要加大普法频次，进学校、入社区、上街头，全力为未成年人营造尊法、守法的氛围。当前，未成年人心理健康问题令人忧心，加强未成年人心理健康教育和咨询服务迫在眉睫。要坚持“一米高度”，切实尊重、理解未成年人，及时关注孩子的异样情绪，加强监测和引导；持续开设心理健康教育课程，帮助未成年人了解自己的不良情绪及应对方法，提升心理韧性；加强对有需求未成年人的心理咨询服务和指导，及时有效地开展心理疏导，防止不良情绪演变为违法犯罪。
三是加强对罪错未成年人的教育矫治。抓好对罪错未成年人的教育矫治，既能防止其再犯罪，还能对其他未成年人形成有效震慑。一方面，精准实施刑事处遇措施。对被附条件不起诉未成年人，结合其成长经历、犯罪原因、监护条件制定个性化帮教方案。对被判处缓刑的罪错未成年人，明确专门机构、人员结对帮教，引导其融入社会；对被判处实刑服刑完毕的未成年人，联合社区加强帮教，促使其更好地融入社会。另一方面，引入社会力量，开展社会化帮教。比如检察机关可积极邀请司法社工、心理咨询师、志愿者等，共同对罪错未成年人开展社会化帮教。
（作者分别系河南省新野县人民检察院检察长，新野县人民检察院未成年人检察部门主任）
审核：刘立新 李达
来源：检察日报
编辑：赵海波 黄盈 王晋
校对：闫晴
