近日，四川省国资委党委书记、主任冯文生接受了人民网记者专访，分享党建引领四川国资国企托底性帮扶的实践和成果。

人民网记者：感谢您接受人民网专访。四川省委对欠发达县域托底性帮扶工作作出战略部署后，四川国资国企结合实际做了许多探索实践，请您介绍一下具体考量和推进情况。

冯文生：2023年8月，省委、省政府出台《关于加快推进革命老区脱贫地区民族地区盆周山区振兴发展的意见》，省委办公厅、省政府办公厅印发《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，同年9月，省委王晓晖书记主持召开全省39个欠发达县域托底性帮扶工作推进会，明确提出“充分发挥国有企业示范带动作用”要求，对国有企业在托底性帮扶工作中担重任、挑大梁寄予厚望。

2023年8月，国有企业支持“四类地区”振兴发展签约仪式在成都举办。四川省国资委供图

省国资委深入贯彻省委、省政府关于欠发达县域托底性帮扶工作的决策部署，联合省直有关部门制定《国资国企托底性帮扶欠发达县域振兴发展实施方案》，细化落实政策措施，把“规划图”变成“施工图”。建立国有企业“1+1帮1”机制（即1户在川央企、1户地方国有企业帮扶1个欠发达县域），组织78户在川央企、地方国有企业托底性帮扶39个欠发达县域，指导企业立足产业培育、金融赋能、技术人才等自身优势，结合欠发达县域资源禀赋，坚持企地合作，以产业帮扶为主攻方向，助力欠发达县域振兴发展。2024年7月，按照省委、省政府部署安排，为进一步加强39个欠发达县域中到2027年完成摆脱欠发达地位3项主要指标难度很大的9个县的帮扶力量，筛选出9户核心竞争力强、有主动帮扶意愿的国有企业（7户为新增帮扶企业，2户为原参与帮扶企业），作为增派帮扶力量，国资国企托底性帮扶队伍持续加大，帮扶力量不断增强，“到2027年，力争在每个欠发达县域培育1至2个特色优势产业；到2035年，欠发达县域百亿产业集群初步建立”。

国资国企托底性帮扶阿坝州县域项目集中签约仪式。四川省国资委供图

一年多来，国资国企托底性帮扶工作取得积极成效。在欠发达县域签订投资项目协议超200个、总金额超2000亿元；在34个欠发达县域注册成立子公司、合资公司、分公司73户；开设线上线下销售平台，目前已有600余户商家入驻，销售欠发达县域特色产品超2.3亿元；组建产业帮扶基金，总规模超6.5亿元。

四川省国投公司支持若尔盖县培育壮大特色优势产业，充分发挥“联农带牧”标准化示范养殖优势，全力建设“白河牧场示范基地群”。四川省国资委供图

我们还创新开展“矩阵式”帮扶，在国有企业“1+1帮1”机制上，深入挖掘国有企业资源优势、上下游产业链以及“朋友圈”，根据县域产业发展所需，匹配主责主业对口的国有企业帮扶，推动在欠发达县域投资项目落地、注册企业落地、产业“链主”落地。省国资委充分发挥“中间人”作用，通过召开研讨座谈会、点对点收集反馈意见、协调帮扶企业等方式牵线搭桥，补充欠发达县域产业发展薄弱环节的帮扶力量。简单来说，就是专业的事交给专业的企业来做。2024年5月28日，在巴中市举办国资国企托底性帮扶巴中县域项目集中签约仪式，共签约项目65个、投资总金额超1170亿元，涵盖新能源开发利用、基础设施、特色产业、生态环保、乡村振兴等领域。11月14日，在阿坝州举办国资国企托底性帮扶阿坝州县域项目集中签约仪式，共签约项目26个、投资总额超1200亿元，涉及重大交通基础设施建设、清洁能源、文旅等产业项目，企地合作取得良好成果。12月26日，四川省国农天府农业发展公司注册成立，注册资本金1亿元，是由四川省国投公司牵头，四川省国经公司、四川商投、四川港投参与，共同打造的1户农牧业“链主”企业，将实现产值、税收等按照一定比例向欠发达县域转移，全力助推“底中之底”“艰中之艰”的石渠县摆脱欠发达地位，同时，在其他欠发达县域积极复制推广石渠县帮扶模式，发挥“链主”企业示范带动作用，推动欠发达县域加快发展、追赶跨越。

川投集团帮扶仪陇县产业园区标准化厂房建设。四川省国资委供图

四川港投在青川县打造的食用菌产业帮扶示范基地。四川省国资委供图

人民网记者：目前，四川国资国企托底性帮扶工作已经全面铺开，请问具体在党建引领国资国企托底性帮扶方面，有哪些特色做法和亮点呢？

东方电气集团打造党员活动室、“党员之家”、党员读书角等阵地。东方电气集团供图

冯文生：省国资委充分发挥党建引领托底性帮扶的独特优势，把党的领导贯彻到托底性帮扶工作全过程、各方面。2024年4月，我们会同省委组织部联合开展党建引领国资国企托底性帮扶工作，组织国有企业和欠发达县域签订“党建引领县企共兴协议”，重点围绕组织联建、产业培育、民生服务、智力支持、要素积聚五个方面开展，推动县企双方在党建合作、产业振兴、民生提升上叠加发展。

华电四川公司邀请金川县二噶里村小学同学到公司营地参加绘画活动。四川省国资委供图

华电四川公司建立了组织联建、难题联商、工作联动的结对共建工作机制，开展政策宣传、走访慰问、灾后重建、就业培训等工作，为金川县泥石流受灾乡村销售滞销花椒6300余斤；投资1.03亿元，在红原县实施首个“煤改电”供暖项目—红原供暖一期工程，有效保障全县5所学校、450户居民以及16个政府单位“绿色”温暖过冬。

蜀道集团创新“大宗单品直采直供”消费帮扶模式，助力擦亮“阿坝的阿坝 最厚的净土”特色农产品品牌。四川省国资委供图

蜀道集团下属5家二级公司、26家三级公司已有90个基层党支部与5个受扶乡镇、26个受扶村、1086个脱贫户和监测户建立结对帮扶关系，开展主题党日、困难党员慰问、金秋助学等活动，已累计投入资金超789万元。开展志愿服务项目和公益活动30余次，联合共青团阿坝县委合作研发藏汉双语“母亲的眼泪”节水护水体验式兴趣课堂，帮助牧民家庭形成健康饮用水习惯。“牧水清清”志愿服务项目在第七届中国青年志愿服务项目大赛中荣获银奖。

五粮液集团在理塘县建设极地果蔬（香菇）基地，实现年产值超1000万元，带动群众实现分红270余万元，提供就业岗位90余个。四川省国资委供图

五粮液集团为理塘学校捐助2个总价值12万元的校园图书室，捐赠涵盖历史、天文、名著故事、辅导、生活知识等种类图书4000余册；按照5000元/人的标准，为20名优秀困难大学生发放助学金，帮助圆梦大学；投入200万元，支持理塘县村级党建基础设施建设，为基层人才开展工作提供良好硬件设施和工作环境，同时丰富群众业余文化生活。

帮扶企业党委（党组）注重欠发达县域经济提质增效，更注重为民生福祉添砖加瓦，不断强化党组织政治功能和组织功能提升，推动形成产业共抓、发展共推、民生共促、责任共担的党建引领托底性帮扶工作共同体。

人民网记者：我们注意到，2024年10月16日至17日，全省国资国企托底性帮扶欠发达县域工作推进会在凉山州召开。请您谈谈这方面的情况。

四川能投投资1.2亿元在普格县建设高原生态艾草产业园，大力推广艾草种植，帮助群众在“家门口”实现就业增收。四川省国资委供图

冯文生：2024年10月17日是国际消除贫困日、国家扶贫日。召开全省国资国企托底性帮扶欠发达县域工作推进会，主要目的是认真落实省委、省政府关于欠发达县域托底性帮扶工作的决策部署，进一步发挥国资所能、国企所长，全力助推39个县域加快摆脱欠发达地位。四川凉山彝族自治州是全国最大的彝族聚居区，也曾是全国集中连片深度贫困地区之一。习近平总书记十分惦记这里的群众，2018年春节前夕，总书记深入大凉山腹地看望贫困群众，深情地说，社会主义就是要让人民过上幸福美好生活。如今，6年过去了，凉山有了很大的变化，乐西高速通车结束了昭觉县、美姑县不通高速的历史，苹果、牛羊等农产品帮种帮销有力提升了农户人均收入。脱贫后的凉山仍有10个欠发达县域，其中6个县域在39个欠发达县域中“十项指标”综合排名靠后。底子弱不是借口、条件差不是托词，国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在托底性帮扶工作中主动担重任、挑大梁，以解决突出问题为关键，勇于下深水、涉险滩。四川能投在普格县“无中生有”发展艾草项目；国家能源集团四川公司跨行业投资农牧业，助力布拖黑绵羊现代农业园区打造成为省三星级现代农业园区。帮扶企业紧密配合县域产业发展，分类研判精准施策，加快补齐重点领域短板弱项，努力实现同心同向、双向奔赴、共兴共赢。

国家能源四川公司打造的布拖黑绵羊现代农业园区养殖厂房。四川省国资委供图

人民网记者：从您介绍情况看，四川国资国企的工作是实打实的，效果也很好。那么，作为“五支帮扶力量”牵头单位之一，省国资委将如何确保这些部署要求落到实处、取得实效？

冯文生：省国资委认真落实省委、省政府关于欠发达县域托底性帮扶工作的决策部署，按照“干什么、考什么”要求，多次征求帮扶企业意见建议，与省级协调机制办和省委宣传部、财政厅等省直有关部门充分沟通，形成《国有企业托底性帮扶39个欠发达县域工作成效考核评价实施方案（2024年）》（以下简称《考核评价方案》）。

对象为托底性帮扶欠发达县域的78户国有企业（2024年新增的企业不参与考核）。考核评价指标设置上，分为基础项和加分项。其中，基础项指标主要包括责任落实、帮扶措施、主要任务。78户国有企业按照指标得分拉通排名，按照前1/3、中1/3和后1/3分别得分。既有面上对比，反映企业在各指标的投入情况，又有点上对比，体现同一指标企业完成情况差异。

根据考核评价结果，按照在川央企、省属企业、市属企业三大类分别进行排序，对在川央企前15名、省属企业前10名、市属企业前5名进行通报表扬，对在川央企后2名、省属企业后2名、市属企业后1名发送工作提示函。将省属企业考核评价结果纳入经营业绩考核和经营综合评价，市属企业参照执行；对考核评价结果排名前5位的在川央企，报请以省委、省政府名义发函国务院国资委、央企总部致谢。