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根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第七巡视组对且末县开展了常规巡视。2023年12月5日，自治区党委巡视组向且末县党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化组织领导，坚决扛起巡视整改政治责任
（一）提高政治站位，增强巡视整改政治自觉。且末县党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决将思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对巡视工作的决策部署上来，统一到自治区、自治州党委具体要求上来，统一到巡视反馈意见的整改任务上来，真抓实干、埋头苦干，扎实履行抓整改主体责任，切实以巡视整改成效推动且末县各项工作高质量发展。
（二）坚持以上率下，落实巡视整改政治责任。成立以县委主要领导任组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，细化各班子成员和各级党组织职责，形成县委统揽、常委牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。主要负责同志严格履行巡视整改第一责任人职责，牵头制定整改方案，先后多次主持召开巡视整改常委（扩大）会、巡视整改工作领导小组会，听取牵头县级干部、领导小组成员单位整改进展情况汇报，协调解决存在问题，并就统筹推进巡视整改工作进行全面细致安排部署。
（三）加强监督指导，推动整改任务落地见效。在巡视反馈意见整改工作领导小组下设整改综合协调办公室和维护社会稳定问题整改组、经济高质量发展问题整改组、防范化解金融风险问题整改组、意识形态问题整改组、生态环境保护问题整改组、干部人才和组织建设问题整改组、全面从严治党问题整改组、巡视整改督导核查组等9个专项组，明确由县委副书记常态化抓办公室日常工作，其他专项组均由分管常委牵头抓总、相关单位具体落实，整改综合协调办公室及巡视整改督导核查组定期对巡视整改落实情况进行实地查看，指导解决整改过程中存在的问题，确保巡视反馈意见整改过程扎实、结果真实。
二、坚持问题导向，全力推进巡视反馈问题整改落地见效
（一）关于学习领会党中央重大决策部署和习近平总书记视察新疆重要讲话精神，统筹发展和安全、防范化解重大风险能力方面
1. 防范化解金融风险。县委常委会和财经委员会定期听取和审议防范化解金融风险有关事项、进行专项安排部署，常态化组织召开财政、税务等部门联席会议，研究制定企业增收方案，2024年上半年，全县一般公共预算收入同比增长14.2%。持续推进西岸干渠三级电站、龙口梯级电站建设项目及巴州平成天然气有限公司、新疆欣润航能源发展有限公司天然气回收项目顺利实施、投产达效，支持山东信发集团油气资源勘探及计划内矿产资源开发项目落地投建、增产扩能，持续夯实财源基础。严格落实《政府投资条例》有关要求，开展新上项目必要性论证研究，按照财政承受能力出具评估报告，严防新上项目违规新增债务，全面堵塞风险隐患漏洞。
2. 强化国有企业监督管理。优化完善县属（管）国有企业监管机制，修订《且末县优化县属（管）国有企业监管机制的工作方案》等9项监管机制，不断压实国有企业责任。制定国有企业“一企一策”资产化解方案，通过股权重组、增加注册资本金、清收账款等方式降低企业负债率，推动国有企业健康发展。建立且末县国有企业近三年收益台账、资产负债率台账，按程序启动6家“三无”企业注销工作，科学研判处置资不抵债企业，严控国有企业举债行为，有效降低了企业经营风险。
3. 有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，精准开展网上网下舆论引导和斗争反制工作，强化有害信息源头治理，及时堵塞意识形态领域风险漏洞。常态化开放托乎拉克庄园、扎滚鲁克古墓群、来利勒克遗址等重点文物保护单位，分批次对全县38处文物保护点进行实地巡查，积极申请文物保护项目资金，邀请中国国家博物馆考古院进行文物遗址调查，持续深化了对历史文物遗迹的保护利用和研究阐释。
（二）关于绿色发展，推动资源禀赋转化为发展动能，促进经济高质量发展方面
1. 强化统筹经济协调发展能力。坚持边开采边治理边修复，编制完成《矿山地质环境恢复治理方案》，督促履行治理主体责任，矿山恢复治理成效明显。大力推进重点水利工程项目实施建设，落实水资源“双控”要求，有序实施农田节水改造项目，安装在线监测计量设施，实行精准计量，在线监测率达100%，水资源利用效率持续提升。加快推进1万亩高标准农田改造提升项目，做好2024年2.2万亩高标准农田改造提升项目储备工作，完善多元筹资机制，制定《且末县高标准农田（高效节水）建后管护办法》，推进全县粮食和农产品稳产保供。完善草场资源管护专班协调沟通机制，与草原承包主体签订《草畜平衡责任书》3000余份，积极争取草场修复治理项目，草场保护能力不断增强，退化草场得到有序恢复。制定且末县防沙治沙治理规划，对农区外围退化农田防护林、河东治沙基地退化防沙林进行修复，退化林修复能力持续提升。修订《且末县城区及周边扬尘综合治理方案》，严格执行施工工地“六个百分百”规定，严格垃圾和秸秆露天焚烧管控，常态开展爱国卫生行动，截至2024年5月底，经空气质量监测统计，且末县优良天数提升至41天，县域环境空气质量持续改善。抓好和巩固中央第二轮环保督察反馈问题整改，坚决防止和纠治破坏生态环境的问题，推动生态优先、绿色发展，各族群众的获得感、幸福感不断增强。
2. 持续夯实优势产业基础。健全完善小麦、设施蔬菜、中药材产业链实施方案，推进全县各乡镇结合实际制定完成“一乡一品”小微产业园规划，建强延伸红枣深加工生产线，扩大香蒜种植规模和深加工能力，农业现代化产业链发展逐步健全，红枣、香蒜等农产品附加值得到不断提高。制定《且末县矿产资源开发利用和战略性找矿突破行动方案（2023—2025年）》，优化调整“十四五”矿产资源规划，有序推进喀拉米兰河铜多金属矿的矿场企业进场勘查，2024年以来，出让探矿权6个、采矿权2个，引进矿山企业4家。建立规模以上工业企业培育库，实行梯度小企业精准培育扶持，持续推动小宛公司、邦泰矿业等优质企业持续做大做强。围绕且末资源优势，绘制高质量发展全景图，增强矿产油气资源吸引力，促成一批优质工业企业落地，有力破解了一系列制约经济发展的瓶颈问题。
3. 持续完善园区基础设施和服务功能。建立信息互通协调会议制度，动态掌握且末优势资源底数和招商意向企业进展情况，优化产业布局，立足特色资源优势，持续推进且末昆仑工业园区规划修编。积极申报上级资金和债券资金，推进工业园区规划区内基础设施及绿化、污水处理、消防、环卫等12个配套设施建设项目实施建设，园区基础设施建设日趋完善。积极探索推进“园区+公司”区企一体化管理运营模式。深入推进招商引资，分类制定招商方案，搭建“一站式”服务平台，建立招商引资包联制度，为招商企业洽谈、落地、建设、营运提供全程跑办服务，园区招商引资更加精准有效。
4. 持续激发企业经济发展活力。加大重要支柱产业培育壮大力度，支持邦泰矿业、路源矿业等现有矿山企业开展深度找矿和补充勘查，支持山东信发集团、新疆蓝景能源、陕西天一华茂等企业加快推进油气、矿产资源勘探，企业税收占比不断提高。围绕光伏治沙、水能开发等能源项目开展招商引资，上半年实现落地招商项目14个，逐步形成新的税源增长点。健全完善招商服务中心常态化服务机制，开展政务服务事项梳理和流程再造，累计完成全程网办1095项、化解企业困难诉求29件，惠企纾困政策得到有力有效落实。
5. 巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。制定印发《关于开展扶贫资产清查 进一步强化扶贫资产后续管理工作的通知》，对2013年以来扶贫资金、衔接资金投资形成的项目资产开展全覆盖“回头看”，综合评价后分类处置，持续提升扶贫资产收益能力。科学指导农户合理利用29个标准化养殖小区对散养牲畜集中育肥，养殖小区利用率和收益率得到持续提升。推动完成“美食一条街”项目验收工作，积极邀请各类企业、商户入驻开展商业活动，促进资产收益大幅增长。
（三）关于领导班子建设，干部人才队伍建设，基层党组织引领作用发挥方面
1. 严格落实议事决策制度。研究制定2024年县委常委会研究事项清单，精细量化工作任务，按计划推进落实，县委科学决策能力得到持续提升。建全完善县委工作机制，坚持把民主集中制贯穿到工作各个环节，针对全县范围内拟提交县委常委会决策的各项重要提案，严格议事决策流程规范，为县委班子集思广益、群策群力解决实际问题、作出正确决策提供了有力支撑。督促指导全县各党委（党组）修订完善工作规则、议事规则，研究梳理审议重大事项清单，党委（党组）领导班子常态化进行分工备案，派驻纪检监察组列席驻在单位“三重一大”会议，各级党组织执行民主集中制更加规范有序。
2. 严格执行组织人事制度。持续加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《县级以下事业单位管理岗位职员等级晋升规定》等政策法规的学习，做到晋升一次考察一次，推动干部选人程序更加科学化、制度化、规范化。严格按照入编程序要求，坚持有空编方可进人的底线原则，对超编单位严格执行“只出不进”，“三超两乱”问题得到有效杜绝。严肃干部抽借调纪律和规范干部抽借调程序，印发《关于进一步严肃干部抽（借）调纪律和规范干部抽（借）调程序的通知》，对抽借调纪律和程序进行规范，推动完成长期违规抽借调人员清退工作。
3. 加强干部人才队伍建设。持续落实干部关心关爱，为干部职工提供公租房140余套，完成全县机关事业单位2024年度基础绩效调标审批工作，保障了福利政策有效落实。印发《且末县引进人才优惠政策（试行）》，持续加大高层次人才引进力度。进一步规范干部请（销）假制度，简化一般干部请假流程，落实休息休假，通过调动等方式协调解决干部夫妻分居等家庭困难以及干部家属就业生活问题，营造了拴心留人的良好环境。加强与河北省唐山市援疆前指沟通对接，稳步推动柔性援疆工作，柔性引进医疗人才、教育人才77名，有效助力医疗教育行业高质量发展。实施县人民医院医疗能力提升改扩建项目，选派110名医疗人才参加学习培训，持续拓宽专业技术人员培训培养渠道。
4. 抓实基层党建工作。实施党建引领基层治理行动，组织13名村党组织书记后备力量赴河北省唐山市跟班学习、56名村党组织书记参加自治州村党组织书记能力素质提升培训示范班，村“两委”班子成员引领发展能力得到提升。持续落实发展壮大村级经济效益激励机制、“四议两公开”制度，村组干部抓村级经济的主动性、积极性不断增强。持续加大对农民专业合作社的培育扶持力度，促进农民专业合作社章程更加完善、机构更加健全、财务更加规范，新型农业经营主体发展活力不断提升。
（四）关于落实全面从严治党“两个责任”落实方面
1. 坚决扛起主体责任。制定印发全面从严治党4个责任清单，进一步明确党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任、纪委监督责任。强化监督协同协作，将纪检监察监督、审计监督、统计监督纳入2024年度巡察工作计划监督重点，定期开展“巡审联动”“巡统联动”，进一步拓宽了巡察发现问题渠道。成立专项检查组开展审计反馈问题整改“回头看”，督促反馈问题全面整改到位，审计监督制度优势得到有效发挥。
2. 严格落实“一岗双责”。认真落实《且末县委班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单》，县委班子成员制定每年讲授廉政党课计划，结合党纪学习教育和党风廉政教育月进行授课。聚焦重点领域，梳理权力集中、资金密集、资源富集等32个重点岗位清单，常态化加强监督监管力度，针对出现的苗头性倾向性问题，第一时间对相关责任人运用“第一种形态”提醒教育。坚持“三不腐”一体推进，制定完善且末县典型案例剖析警示录，定期开展警示教育，实现以案促教、以教促改、以改促建效果，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
3. 履行纪委监委监督责任。严格落实《自治区纪检监察机关监督推动以案促改工作常态化实施办法（试行）》，及时下发以案促改纪检监察建议书，切实将以案促改的实际成效转化为做好案件查办的“后半篇文章”。围绕2020年以来下发的纪检监察建议书开展专项“回头看”，通过常态化督促指导，进一步补齐了体制机制上的短板不足。制作且末县警示教育片，召开警示教育大会，开设廉政教育基地酒驾醉驾警示教育专栏，组织全县各级党员干部参观学习，教育引导党员干部以案为戒，党员干部纪法意识得到有效提升。强化纪检监察干部工作纪律，开展政治家访70余人次，发放“廉政家信”100余封，深刻教育纪检监察干部克服侥幸心理，持续筑牢廉洁自律思想防线，做到早发现、早提醒，纪检监察干部队伍教育整顿成果不断巩固。
4. 锲而不舍加强作风建设。坚持把纠治节假日“四风”问题作为巩固主题教育和教育整顿成果的重要举措，统筹各级监督力量，成立专项监督检查组开展常态化监督。召开且末县党员领导干部元旦春节节前廉洁教育会议，对全县副科级以上领导干部进行再提醒、再要求，打好“预防针”，划清“红线”“底线”。教育引导党员干部严守廉洁自律、厉行勤俭节约、保持优良作风，进一步筑牢廉洁自律的思想根基，开展节前警示教育200余场次、受教育8000余人次，持续营造风清气正的政治生态，坚决杜绝“四风”问题和违反中央八项规定精神问题发生。
（五）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面
1. 认真落实整改主体责任。坚持把落实巡视巡察整改作为检验政治忠诚的“试金石”，针对上一轮巡视、审计监督、专项巡察等反馈问题，成立党政主要负责同志任组长的整改工作领导小组，设立实体化运行整改工作专班，研究制定长期有效的整改措施，实行清单式管理、项目化推进、责任化落实。常态化督促指导各乡镇、各部门单位合力推进整改落实，逐条逐项检验整改工作成果，定期召开常委会研究听取整改工作，及时帮助协调解决整改过程中的困难瓶颈问题，持续推动历年各类巡视巡察、审计监督等反馈问题整改举一反三、以点带面。
2. 抓好整改监督责任落实。县纪委监委严格履行日常监督责任，坚持把上一轮巡视、审计监督、专项巡察等反馈问题整改落实及制定的长效机制贯彻执行等情况纳入日常监督，聚焦历年反馈各类重点问题，紧盯具体人、具体事，定期组织开展反馈问题“回头看”，掌握真实整改落实情况，压紧压实各级党组织主体责任。不断强化重点领域监督，结合正在开展的党纪学习教育和集中整治工作，聚焦重点领域、关键环节问题，坚持标本兼治、系统施治，针对性开展监督检查，深挖问题产生的根源弊病，从源头上推进反馈问题整改彻底销号。
3. 坚持“当下改”与“长久立”相结合。坚持注重实际效果、解决实质问题，认真总结上一轮巡视、审计、专项巡察等反馈问题整改过程中形成的好经验好做法，将此次巡视反馈整改工作同巩固拓展上一轮巡视、审计监督、专项巡察等成果一同部署、一体推进，针对有利于推动经济社会发展和民生改善的，及时以制度形式固定下来，形成务实管用、指导性强、能长期坚持的工作机制；针对工作中容易反复出现的问题，注重从问题产生的本质深入剖析原因，细化完善工作措施，坚决防止问题反弹回潮。
三、加强巡视整改和成果运用，以高质量整改成效推动改革促进发展
（一）深化持之以恒抓实效。坚持整改责任不松、整改标准不降、工作力度不减，稳步推进反馈问题整改，对当前已完成整改的问题组织开展“回头看”，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过，推动各项工作持续巩固提升，确保不再出现类似问题；对当前正在推进的整改任务紧盯不放、精心谋划，按照整改步骤和进度，以钉钉子精神抓好落实，确保反馈问题整改如期完成。
（二）强化督导检查抓落实。压紧压实巡视反馈意见整改工作责任，定期对全县各级党组织落实巡视整改情况开展督导检查，通过查阅资料、谈话了解、实地督导等方式，全面了解整改进度、评价核验整改成效、发现解决存在问题，在坚持中深化、在深化中发展，切实把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党，推动巡视反馈问题改到位、落到底。
（三）补齐制度短板抓常治。坚持长治长效抓整改，注重从建章立制上查漏洞、找原因、寻对策，举一反三、标本兼治，堵塞制度漏洞，深化综合成果运用，强化领导班子建设，抓实基层组织建设，激励干部担当作为，以较真碰硬的责任心扎实做好巡视“后半篇文章”，不断巩固深化巡视整改成果，切实以整改的实际成效诠释对党忠诚，推动且末各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0996—7610081；
通信地址：新疆且末县解放路政府巷党政大楼（县委巡视整改工作领导小组办公室326室）；
邮政编码：841900；
电子邮箱：
qmxwbgsxxdcs@163.com。
中共且末县委员会
2024年10月18日
来源丨且末好地方
监制 | 刘廷海
审核丨萨依古丽·日杰甫
编辑丨袁春雪
投稿丨qmxrmtzx@126.com
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