2025年度煤矿安全一号文件

百科 2024-12-21 11:43 北京

关于切实做好2025年安全生产工作的决定

（第一篇）

矿属各单位：

为更进一步加强安全生产责任的落实，筑牢安全工作基础，不断提升安全管理水平，推进矿井持续健康稳定发展。切实做好我矿2025年安全生产工作，防范各类事故的发生，依据省、市、集团公司关于做好全面安全生产工作的通知，结合矿井实际，特制定工作意见如下，请各单位认真组织学习，严格抓好贯彻落实。

一、指导思想

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双重预防体系”建设，立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，全面提升矿井安全治理能力。

二、安全生产目标

1.瓦斯零超限、零突出。

2.杜绝瓦斯、水害、顶板、火灾、辅助运输等安全事故；

3.重大风险管控方案100%落实；

4.零重大隐患，一般隐患排查治理按期全闭合；

5.安全培训合格率100%，特种操作人员持证率100%；

6.零死亡，杜绝二级以上非伤亡事故；

7.设备完好率不低于95%，特种设备定期检验率100%；

三、工作思路

准确把握上级部门关于安全生产工作的新部署、新要求，坚持系统观念，坚持守正创新，牢固树立“发展决不能以牺牲安全

为代价”的红线意识，以“三年治

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做到思想上更加重视、行动上更加自觉、工作上更加扎实、措施上更加具体。

（二）加强矿井安全责任体系建设，强化安全考核。

1.强化落实安全主体责任。不断健全完善安全生产管理责任体系，按照“三管三必须”的原则落实安全责任。突出“关键人”安全职责落实，强化以矿长为首的安全管理团队、以总工程师为首的技术管理团队和以区队长、班组长、瓦检员、防突员、安检员为主的现场管理团队建设，提高安全履职能力。各专业要按照“服务、指导、监督、协调”的职能定位落实安全职责，发挥理念引领、规范管理、严格把控、综合协调职能，提高业务管控能力。聚焦重大灾害治理、生产接替、采掘布局、系统优化、技术装备等重大安全生产问题，进行专题综合分析研判，全面抓好本专业风险管控、隐患排查治理和事故预防工作。

2.严格落实矿领导干部值班、带班制度。领导干部要以身作则，率先垂范落实安全责任。干部要深入现场了解安全生产实际

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管理、装备、素质、系统”并重的原则，采取“典型引路、以点带面”的工作方式，进一步完善安全生产标准化管理体系奖罚考核机制，严格执行安全生产标准化考核，推进安全生产标准化管理体系稳步运行，努力实现矿井安全生产标准化管理体系提质。

（五）强化安全技术管理。健全以技术负责人为主的安全技术责任体系，完善专业管理制度和技术标准，严格设计、规程、措施的编制和审批，优化业务流程，严禁擅自改变作业流程和工作标准，严禁无设计施工、无措施作业。主要生产系统和大型设备检修以及新建项目试运行、试产，必须严格执行国家、行业标准和公司规定。新技术、新工艺、新装备、新材料应用必须经过安全风险分析研判，制定专项措施，严防事故发生。

（六）突出安全重点领域管控，抓好重大事故防治。

始终把“一通三防”、防治水、顶板管理、提升运输作为安全管理重点，切实做到超前防范。

1.加强矿井“一通三防”工作。在一通三防方面，要落实“一通三防”管理职责，强化“零超限”“零突出”目标管理，推广“一面一策”生产布局，推进瓦斯灾害超前治理，完善通风系统，强化基础管理；强化抽采，提高瓦斯抽采率；严格安全监控系统管理，确保数据真实可靠；强化通风重点环节管控，严格落实防突细则，扎实开展综合防尘管理，推进“一通三防”管理源头治理。

（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实企业主体责任，明确细化“设计、施工、监理”三方安全管理职责，切实把各项责任、各项政策及措施落实到实处，全力以赴做好安全生产工作，保证工程建设有序推进。

（2）落实“一面一策”。积极推进突出煤层以岩保煤、定向钻机等先进工艺技术，真正实现区域瓦斯治理。

（3）提升抽采标准化工作。合理规划矿井抽、采、掘衔接，推进瓦斯治理工作精排细编、规划合理，保证矿井抽采掘平衡；推进瓦斯抽采标准化工作，钻孔施工、封孔、连接实现现场高标准、高质量；加快推进瓦斯抽采管网监控系统

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现场的管理，保证巷道按设计施工。

（4）完善井上下排水系统，加强日常检查、检修和维护，保证排水设备及管路完好通畅，提升排水系统保障能力。

（5）严格落实汛期“三查”制度，强化雨季对地面沟谷、裂隙、边坡的排查，防止出现地质灾害和淹井事故。

3.切实加强顶板管理。

（1）严格落实国家矿山安全监察局矿安〔2022〕135号“3项煤矿顶板管理规定”、《山西省煤矿顶板安全管理规定》，从支护设计、临时支护、支护材料、全过程可追溯质量管控、围岩与矿压变化管理、锁口支护等方面强化现场施工管理，确保支护质量。

（2）规范员工现场作业行为，严格执行操作规程、作业规程、安全技术措施，严禁空顶（帮）作业。严格执行班前安全确认、敲帮问顶和围岩观测、临时支护、顶板岩性探测、矿压分析、班组质量验收制度。

（3）建立月度顶板专项检查、雨季顶板隐患排查、定期顶板巡查制度，做好巷道开口、贯通、交岔点和大断面巷道、硐室等特殊区域以及悬吊、检修、整巷地点的顶板管理。一是根据地测部门提供的水文地质预测预报，认真做好巷道掘进的超前探放水及巷道的支护工作；二各施工单位必须严格遵守掘进工作面必须有可靠的临时支护，无支护不作业，严禁空顶作业；三是按规定要求对掘进工作面顶板岩性进行探测分析，确保及时掌握顶板岩性变化，根据探测分析结果及时修改支护参数或改变支护形式进行补强支护；四是强化对工作面迎头20m范围的支护锚杆进行二次复紧工作，确保支护质量；五是加强锚杆支护巷道的顶板支护监测工作，对巷道进行常规顶板离层监测，根据观测数据和现场情况，为支护形式提供准确资料，以确定支护形式；六是加强安全生产标准化的施工管理工作，做到一次成巷达标；七是掘进工作面过断层、地质构造带、顶板破碎带时，经现场论证后及时制定有针对性的安全技术措施，强化此处顶板管理工作，将补强支护范围延伸至围岩稳定区域5m；八是岩巷揭露煤层掘进时，在穿煤层区域前、后10m范围内前需加强支护，根据巷道顶板煤层情况，增加锚索密度和长

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安全重点，认真制定针对性安全专项保障措施，强化安全关键部位、薄弱环节、特殊时段的巡查监控，超前做好安全防范。

12、做好公共领域安全防范。加强地面厂房、易燃易爆物品存放点及“两堂一舍”等重点区域的消防管理，严格落实消防安全主体责任，完善常态化火灾预防机制，加强消防设施、器材维护管理，保持设施器材完好、疏散通道畅通。加强配电室、井口联合建筑、煤楼、人员密集场所等重点防火区域监督检查，严格用火、用电、用油、用气和易燃易爆物品管理。加强消防安全知识普及和宣传，强化消防应急演练，增强全员消防意识，提高应急控制和施救能力，提升全员查除隐患、火灾扑救、疏散逃生、宣教培训 “四个能力”。

五、保障措施

1.提高思想认识。各单位要认清当前的安全发展形势，分析当前安全的状态，切实将安全工作放在首位，扛起防范化解重大安全风险的政治责任与使命，全力巩固安全生产成果持续稳固。

2.强化责任分工。各单位要严格落实目标责任和有关安全工作要求，明确各项工作和职责，细化责任，严格安全目标考核，真正做到事事有人管、时时有人管、人人管到位，坚决消除责任盲区和管理空档。

3.积极开展督导考核。要持续开展事故隐患排查制度行动，推动重点工作的落实，充分运用生产会、班前班后会、警示栏、约谈、通报、曝光等有效措施，对重点问题、重大风险隐患盯住不放、一抓到底。

4.严肃追责问责。对安全工作安排部署落实不到位、对安全目标未完成、对重大安全风险管控不到位、对重大隐患排查治理不到位及其对安全分管领域负有直接责任的的给予严肃处理，并

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关于做好2025年安全生产工作的决定

（第二篇）

公司各单位、各部门：

2025年是“十四五”规划的收官重要一年，为落实中、省、市及上级关于安全生产工作总体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步落实安全责任，夯实安全基础，加强安全管理，有效防范和遏制安全事故，助力公司高质量发展，经矿业公司研究，现就加强2025年安全生产工作安排如下：

一、指导思想

按照中、省、市及上级关于安全生产工作的总体部署，结合实际，紧扣强安全、精治灾、优接续“主线路工程”不动摇，以集团公司“12580”安全工作思路为指导，以科技保安兴企为突破口，以灾害超前治理、装备提升、系统完善为保障，抓牢抓实强三基（基层、基础、基本功）、固三本（标准化、工程质量、队伍素质）、提三效（抓落实、解难题、求突破）、严三铁（铁心肠、铁面孔、铁手腕）“主保障措施”不懈怠，全面夯实安全主体责任，打造本质安全示范标杆，实现安全发展，为矿业公司现代化发展和高质量发展奠定坚实基础，创建“五个一流” 先进企业。

二、工作目标

（一）杜绝重大涉险事故，实现“零发火”“零水害”“零冲击”（无冲击地压事故）。

（二）地面单位杜绝轻伤及以上事故，井下单位杜绝重伤及以上事故。

（三）标准化管理体系建设达到二级及以上标准。

（四）安全培训合格率100％，岗位人员持证率100％，特种作业人员持证率100％。

三、工作部署及措施

（一）强化党委统领作用，统筹安全全局工作

1.认真学习贯彻

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化、动态考核全面融合。三是强化考核成果应用。要将考核结果作为安全激励、评优评先的重要依据，作为对发生一般事故的单位和相关责任人取消当年参与各类评优评先安全资格的“一票否决”，作为分析安全管理状态的重要参考。

（三）突出专业保障，夯实业务保安职责

6.提升地测防治水保障水平。以保障生产接续和灾害治理工作为目标，以地质条件超前探查与分析预报为核心，以提升矿井地质透明化程度为出发点，2025年建成安全高效智能开采地质保障系统；常态化开展隐蔽致灾因素普查，夯实灾害“超前治理、区域治理、综合治理”基础，积极采取治理措施；开展三盘区地质及水文地质补充勘探、三维地震（含电法）勘探、709与903工作面槽波勘探及顶板直流电法勘探，查清采掘工作面上覆岩层、底板岩层地质情况和工作面围岩应力、岩移、构造及其应力情况，科学支撑矿井采掘生产和多元灾害综合防治。以矿井水害防治为重点，始终坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，以顶板水、老空水为水害防治重点，落实好“探、防、堵、疏、

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度、点检制、设备维护保养规范”为抓手，提高设备检修质量，降低事故影响率。六是抓好智能化信息化综合管控平台应用。以业务流程为驱动，加强智能综合管控平台联动控制、数据共享、分析决策方面的研究与应用，实现平台调度、运维、决策分析三个看板模块与实际业务的有机融合，解决制约智能综合管控平台常态化运行的影响因素。

12.深化整治弱项和难点问题。一是常态化开展“ 一专业一难点、一矿井一弱项”专项整治活动。聚焦两巷超前支护、应急处置、瓦斯超限、安全供电、安全风险监测预警系统信息传输故障、防冲措施现场落实不到位、隐患排查治理不精准、地质超前探查不精准等突出问题，补短板、堵漏洞、强弱项，不断提高安全管理质量。二是强化专项督导。各业务部门要对隐患问题突出、安全管理滑坡的区队、专业组织专项督导，对督导过程中发现的重大安全生产问题，要通过安全例会、安全办公会等会议认真分析研判，提出解决方案，并督促落实。

（四）强化治灾机制建设，提升灾害治理效能

13.加强灾害治理技术保障。一是牢固树立“生命至上、精准治灾、本质安全”的理念，优化灾害治理顶层设计，在时间上强化超前治灾，在空间上强化立体治灾，逐步将灾害治理工程与安全生产正规循环作业在时间和空间上科学分离。二是强化隐蔽治灾因素排查。要健全隐蔽致灾因素管理办法，明确隐蔽致灾因素的排查机制和方法，预控安全生产过程隐蔽致灾因素，全面准确制定隐蔽致灾因素清单，做到普查常态化和动态化。

14.构建“一超三治三提升”高效治灾格局。一是持续探索多元灾害协同治理模式。不断完善“1114”瓦斯综合治理体系、立体防冲体系、“1233”立体水害防治模式和自然发火综合防治体系，实现多灾害协同治理。二是全面推行

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进先进实用的设备和技术，实现立体、综合、精准管控。四是发挥激励约束杠杆作用。持续开展严规范、反“三违”专项整治。通过高标准规范和严细化考核，让员工做到“我要安全”。不断丰富“五佳员工”评选、“三违”周期返还、安全激励工资、“红黑榜”公示等激励形式，调动员工“我要安全”的主动性。

（八）强化安监队伍建设，提升安全监管水平

25.持续开展安监队伍绩效提升活动。一是严把安监人员录入关口。安监人员必须具备符合条件的基层经验和专业基础，具有强烈的事业心和责任心，做人公道正派、做事公平公正。二是严格安监人员履职考核。要完善考核办法，评价标准要科学准确。要对安检员以“三查一反”活动、“双十”管控措施、安全履职能力考核等办法为主要抓手，评选星级安检员，通过日常打分结算工资，月度排名奖优罚差，季度排名奖优汰差，年度总排名评选出“星级安检员”“安全卫士”等安全先进工作者进行重奖的考核机制。要对安监部门及人员工作成效进行考核排名，评价结果在安办会上通报并与安全激励标准挂钩。对安全监管人员创新开展安全奖优评先和罚差汰劣活动，通过选树榜样和加大奖励等措施激励安监人员以“三铁精神”严格监管，通过实行对不适应岗位履职要求的安全监管人员动态调整或淘汰措施消除监管队伍短板。三是严抓安监队伍素质提升。分类制定安监人员培训计划，分阶段明确专业知识学习重点，培训成效与安全奖励挂钩考核。不断修订完善各专业菜单式现场标准检查流程，让监察监管有规可循，持续提升安监队伍现场监察业务水平。四是优化监察方式手段。要注重强化延伸监管责任链条。由现场问题责任监管延伸到业务管理责任监管，由基层监管延伸到各专业、各部门责任监管。要注重强化由对他人责任监管延伸到安监队伍自我责任监管。要注重从事后问责向超前介入、预警性监督转变，倡导通过事前监督提醒，督促各项安全管理工作有效落实。要着重强化监管效率和力度，监督检查前明确检查内容，列出检查清单，对标对表查透隐患问题，现场签字确认，对查出隐患问题严格考核问责。五是深化安全监管信息化管理。充分利用安全生产综合管控平台，全面应用各类传感器、电子围栏、“一孔一视频”等智能安全监管手段，实时、精准监督现场情况。六是强化监管重点。通过检查现场隐患问题，追溯业务链条、管理人员履职和制度措施等方面存在的深层次问题，追溯安全管理的难点和痛点，从根源上解决问题。

26.实行“四员两长”精细化管理。一是细化“四员两长” 管理。实时更新“四员两长”花名册，分岗位制定“四员两长” 履职考核表，强化日常动态监督，确保“四员两长”工作过程中紧盯盲区盲点、聚焦堵点。二是坚持正向

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作面涌水量超过正常涌水量 20%及以上的情况，监测信息必须实时发送到主要负责人、分管领导、相关部室负责人，受影响区域必须停产撤人，查明原因，确保紧急情况应急处置到位，严防灾害事故发生。

33.加强应急救援管理。一是强化应急救援演练。要根据年度生产安全事故应急演练计划，积极组织实施瓦斯（煤尘）爆炸事故、主排水及各类事故现场处置应急演练。二是强化应急物资配备。要配备可入井的医疗救护车，建立井口医疗站，配备专业医护人员值班，配足常用医疗设备及物资。井下永久避难硐室和采掘工作面临时避难硐室、井底候车硐室等地点必须配备担架和急救包。三是强化应急知识培训。要常态化开展以“四员两长”为重点的医疗急救和自救互救全员知识培训，2025年一季度要开展一次集中培训，“四员两长”培训时间不少于 4 课时，其他从业人员培训时间不少于 2 课时。

（十）党政工团齐抓共管，筑牢安全生产防线。

34.建立安全协管网络机制。各级工会要建立家属、子女、工友、群众构成的协管安全网络机制，每季度组织群安员、职工代表认真开展“查隐患、反‘三违’、保安全”等活动，开展节日慰问、“三违”亲情帮教、井口“嘱安全”“爱心缝补”“大手拉小手”、父亲节“安全家书”征集、亲情微视频拍摄等各类亲情助安活动，构建员工安全思想教育的新模式，有效发挥群众、党员、家属等人员的协管安全作用。

35.开展青字号安全系列活动。各级共青团组织要动员广大团员青年学业务、练技能、提素质，抓好青年突击队、青年安全监督岗等青字号安全系列活动开展，充分发挥团员青年在矿区安全生产中的主力军作用。

四、安全奖惩

（一）对完成安全目标的单位（部门）实行安全工资考核。

（二）专项活动考核按照相关文件执行。

（三）对发生工伤事故、非伤亡事故、涉险事故、职业危害事故的单位（部门）和个人，按照相关制度进行责任追究。

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