当选后的美国总统特朗普在海湖庄园,会见的第一个外国领导人并非某个欧美大国的领袖。而是尚处于经济危机中的阿根廷总统米莱,让不少国外媒体大跌眼镜。
其实早在特朗普没有当选的今年2月,米莱就专门来美国拜访了特朗普,并一开口就称呼特朗普“总统”。这次两人的再次会面,自然也免不了一番商业互吹。
有阿根廷媒体报道称,11月14日的会见上,特朗普称赞米莱:“工作令人惊叹。让阿根廷再次伟大。还说他(米莱)在经济上是“一个魔术师。”米莱则称特朗普的当选是“历史上最伟大的政治回归”。在这次会见后,有传言已经执掌美国政府效率部门的马斯克也向这位阿根廷总统讨教降本增效的心得。
米莱在当选前就有着“阿根廷特朗普”的名号,他上台后一系列激进的改革,让这位素人总统有了狂人的称号。当选后奉行绝对的自由主义经济,对汇率、物价、关税等全面放开,对国企、政府雇员全面精简。
米莱的经济政策究竟是否真的能让阿根廷经济重新振兴?同样推行自由主义经济,为什么拉美和俄罗斯的结果会截然不同?
狂人治国,阿根廷经济触底反弹?
在网上,有人评价阿根廷的经济数据在米莱的休克疗法下已经得到了好转。通胀率竟然已经从曾经的211.4%降到了如今的2.7%,创下了三年来的最低水平。
那么,为了拯救阿根廷的经济,米莱的具体执政方针究竟是什么呢?简单来说,就是精简公共开支和极端的自由主义。
先说精简开支,这一段倒是和特朗普的共和党观点不谋而合。马斯克上台后,也开始大刀阔斧削减政府机构。和他们相比,米莱的做法则更加极端,他把25个政府部门被他砍到只剩下8个,最近还直接解散了国家税务局,不仅如此,米莱还把改革的矛头指向了阿根廷的国营事业,阿根廷国家银行、兵工厂、自来水公司、铁路公司都被打包出售。
佛罗里达不养闲人,阿根廷完全变成了一家007式的公司,养老金、政府雇员补贴、老师的涨薪都被米莱视为阻挠经济发展的障碍,而一一削减。
更绝的是自由主义的经济体制。在米莱的眼里,大政府调控经济的方式是错误的,应该让市场自己去决定。比如他在竞选的时候就宣称要炸掉阿根廷的央行,因为他认为央行只是政府控制利率的工具。这观点就连美国也要哭笑不得,因为众所周知,美联储就是全世界控制利率的最大机构。米莱还提出让铁路、公路、地铁应该全部私有化。甚至连监狱都该自负盈亏。
米莱这种小政府大市场的经济主张,多少和美国共和党的一些政策类似,也难怪特朗普团队感觉和他有一堆心得可以交流了。
“休克疗法”让经济满血复活?
有人觉得米莱的经济政策纯是胡搞一通,但近一年时间里,米莱在阿根廷的支持率长期高于50%。
其实有一个很客观的原因是,阿根廷特殊的国情,目前阿根廷国内有大量西班牙、意大利人的后裔,很多年轻人可以获得欧洲国籍,比如说梅西就是阿根廷和西班牙的双国籍。
这就导致不少阿根廷人对于国家并没有强烈的归属感,对他们来说,国家再烂也不用担心。
大不了就移民去投靠亲戚。
再加上阿根廷自从上世纪80年代之后,国家经济就是在一路下行,成为了世界上少有的从发达国家一路沦为发展中国家的案例。
对于阿根廷大多数年轻人来说,从小到大见证的就是阿根廷的衰落历史,反正都已经烂到一定地步了,再烂还能烂到哪里去?正因如此,让一个自由主义者上台去大刀阔斧地改革,符合他们的期待了。
米莱能横空出世的另一个原因,其实还源于阿根廷长期低迷的经济,一战前,阿根廷GDP年均增长5%,GDP是美国的80%,人均收入达到了惊人的3797美元,高于法国和德国。
但阿根廷的好日子不仅源于自身的地域政治地位,还主要因为欧美发达国家陷入战争危机,正需要阿根廷这样的原料出口国,但一旦两次世界大战结束,欧美国家开始恢复,阿根廷的出口就开始腰斩了。
50年代,习惯了高福利,高收入的阿根廷政府,在进出口低迷的情况下,仍然给工人加工资,结果导致经济的通货膨胀严重。之后的几十年时间里,历届阿根廷政府都在寻找解决之道,而到了2015年完成了第六次循环。阿根廷外债规模增长至1300亿美元。
经济学家出身的米莱,面对长期增长乏力的经济,推行的方法其实就是极端的休克疗法”。“休克疗法”是美国经济学家,杰弗里萨克斯提出新经济政策,就是通过对经济自由化、私有化、稳定化等重要支点,进行经济改革。
其实“休克疗法”在拉美也是有成功案例的,80年代杰弗里就首先对玻利维亚进行了经济改革,当时的玻利维亚,国家债务缠身,经济也深陷恶性通货膨胀。结果休克疗法施行不到一周,玻利维亚市场存在的通货膨胀迅速得到了遏制。第二年,玻利维亚GDP开始恢复增长。
不过,同样的药方并没有第二次起效。90年代的俄罗斯同样采用休克疗法,却让经济陷入崩溃,市场产品的物价一下子上涨了几十倍。在随后不到一年的时间里,俄罗斯的GDP直接减少了一半多。
俄罗斯休克疗法的失败不仅源于经济体量的不同,更重要的是极端的自由市场,需要持续的贸易来保证,基本消费品的供应。90年代开始,东欧国家经济的一夜转型,背后无不是美利坚商品的坚强后盾。
现在再来看这轮阿根廷的改革。有媒体分析,阿根廷的通胀率从211.4%到2.7%,其实只是一个把同比换成了环比的文字游戏。实际阿根廷10月份的通胀率应该是193%,并没缓解多少。此外,阿根廷的失业率还从2023年底的41.7%变成了如今的52.9%。
在经济学界,对拉美国家的经济困局,也有“拉美病”的定义。大部分拉美国家经济达到一定规模之后,普遍出现的经济发展乏力,通货膨胀,经济高度外部依赖,贫富两极分化加剧等等问题。
以阿根廷为代表的拉美国家长期陷入经济恶性循环自然有产业升级失败,政局不稳等多方面原因,但和美利坚走得太近,陷入贸易和援助控制,也是一个不争的事实。所以现在的米莱也发现,除了依靠世界第一经济强国,一个东方大国也不得不考虑。
跟着美国更需要中国
和特朗普称兄道弟,对亚洲国家的态度不友好,是米莱竞选期间的对外政策。当时他曾经宣称永远不会与亚洲国家达成一致,他更愿意与西方世界的文明国家进行谈判。
然而,在刚结束的里约G20峰会上,米莱的态度却有了一个180度的大转弯。他公开表示,阿根廷希望成为中国可靠和稳定的合作伙伴,希望进一步密切同中国在经贸、能源、矿产、金融等领域合作。
有媒体评价“米莱有更为务实的性格”。但也有学者指出,阿根廷政府对华态度转变的原因主要是财政问题。中国是阿根廷第二大贸易伙伴,仅次于其邻国巴西,中国还是阿根廷的最大进口来源国。有数据显示,2023年阿根廷对外牛肉的出口总量超过65万吨,其中中国进口了约52.7万吨,是阿根廷最大的牛肉海外销售市场。
2023年,中阿两国贸易额达到约200亿美元,同期阿根廷和美国则为140亿美元。想学特朗普和中国玩脱钩断链,事实让米莱觉得基本是无稽之谈。
另一方面,阿根廷那么多的大豆、牛肉、矿产也需要海外市场买单。在牛肉、大豆等农产品领域,美国还是阿根廷的主要竞争对手。相比之下,中国是个更为靠谱的超级市场。
2009年,中国曾经与阿根廷签署了一份价值93亿美元的进口产品的融资协议,2017年,双方还签过一份价值87亿美元的货币互换协议。在此框架下,中国允许阿根廷使用人民币向国际货币基金组织支付资本限额和贷款利息。还有人算了一笔账:现在阿根廷中央银行的外汇储备总额为271.72亿美元,其中和中国相关的金额可能就超过了60%。米莱再这么狂,也要掂量这几百亿美元的价值了。
参考资料
1、奥拉西奥·罗韦利:第一个被特朗普接见,米莱的危机已至,观察者网
2、米莱最新对华表态,让西方大吃一惊,牛弹琴
3、米莱上任一年创造“阿根廷奇迹”,特朗普也想“抄作业”?华尔街见闻
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