让基层民主更加有感
——2024年区人大常委会
深入推进“4+2”改革工作综述
2024年7月30日，区人大首次举行年中人代会。会议紧扣全区“1343”总体思路，听取审议专项工作报告并作出决议，拓展了代表履职的广度深度，人代会制度优势得到更好发挥。
党的二十届三中全会提出“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”。去年，区人大常委会认真落实市人大常委会关于“4+2”系列改革文件要求，不断探索创新人大制度的实践路径、平台载体，通过建立街道议事代表会议制度、全面推行民生实事项目代表票决制、深化实施乡镇“季会制”、迭代升级代表“家站点”等，拓展代表和群众有序参与监督、真实表达意愿的途径，丰富了全过程人民民主的基层实践。
议出“幸福感”
畅通民意表达
2024年2月27日，西城街道会议室内气氛热烈。在当天召开的街道议事代表第一次会议上，表决通过街道议事代表会议议事规则，收集意见建议13条，并票选产生街道年度民生实事项目10个。
在街道没有本级人大代表的情况下，如何畅通民意表达渠道，激活基层人大“神经末梢”？
区人大常委会探索推进街道议事代表会议制度，出台实施意见，明确在街道党工委领导下，通过民主推荐和协商产生街道议事代表，定期召开议事会议、开展议事活动。同时，围绕加强组织领导、建立工作制度、充实工作力量等方面强化议事代表会议制度工作保障，确保议事代表履职有力。
这一制度的建立，搭建起街道居民议事协商、民主管理的平台载体，增强了基层民主监督活力，有效助力社会治理和民生改善，一批急难愁盼问题得以推进解决。
东城街道组织议事代表视察辖区部分企业和物业小区消防通道建设；南城街道制定了议事代表吸纳民意、联系群众、学习培训制度；西城街道针对议事代表意见建议类别实行限时闭环办理……一年来，区人大常委会指导各街道民主推荐、协商产生首届议事代表212名，共召开议事代表会议6次、开展专项监督21项。
深化“季会制”
提升监督实效
青瓦白墙的民居、干净整洁的院落、宽敞便利的公路……自水江镇长青社区人居环境改善后，居民周光荣的农家乐生意日益火红，靠夏季避暑就收入七八万元。
这一切的变化都得益于该镇人大“季会”上的一条代表建议。原来，长青社区海拔高，夏季避暑游客多，但由于部分村民房屋年代久远，风貌参差不齐、环境卫生较差，影响了当地的旅游形象和村民生活。镇人大代表郑天中在走访后提出了整治建议，得到镇政府的积极回应，争取资金100万元实施。整治后的社区环境变好了，吸引了更多游客前来，不少村民和周光荣一样办起了农家乐。
基层民主是全过程人民民主的重要体现。去年，区人大常委会深入落实市人大指导意见要求，深化实施乡镇人大“季会制”，进一步规范会前会中会后全过程程序，增强会议质效，巩固提升具有辨识度的全过程人民民主基层单元南川品牌，在全市人大系统发挥示范作用。
一年来，我区各乡镇共召开人代会120次，听取审议报告262项，有效推动当地经济社会发展和基层治理水平提升。
值得一提的是，区人大常委会还积极探索乡镇人大“季会制”融入“一中心四板块一网格”基层智治体系的有效路径，指导乡镇人大把好议题“选定关”、审议“质量关”、会后“落实关”，着力提升“季会制”工作实效。
以大观镇人大为例，该镇通过探索形成“广泛征题、协商选题、党委定题”的议题选定模式，从视察调研、审议主体、审议方式三个维度提升会议审议质量，构建交办、督办、评估的全链条闭环管理机制，推动了便民桥、农村公路等民生实事项目如期投用。
升级“家站点”
拓展民主渠道
人大代表“家站点”是代表联系群众的“连心桥”。
召开全区人大代表“家站点”迭代升级工作会；有序推进全区383个代表“家站点”“建管用”提质增效、规范运行；优化调整公检法机关人大代表工作站进站代表名单……去年，区人大常委会积极推进代表“家站点”规范化建设，引导代表在深入践行全过程人民民主的基层实践中，依法履职、善作善成，“家站点”正逐步成为集民意收集、民生帮扶、政策宣讲等于一体的综合服务平台。
区人大常委会还探索代表“家站点”“建在园区里、嵌入行业中、联在产业上”模式，新培育工业园区、茶叶产业、教育行业、卫生行业、民宿行业等5个专业化代表工作站。59名市、区、乡镇人大代表进站活动，发挥代表专业优势精准纾困解难，促进有关机关规范履职、有关行业高质量发展。
记者：邓的
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