2024年10月欧洲各国能源法规更新

2024年10月，欧洲各国在能源法规方面进行了一系列重要更新，以加速清洁能源转型和提高能源安全。多个国家通过优化电网、加强可再生能源接入和提升灵活性，推动零碳目标的实现。

2024年10月24日报道称，作为海上风电场和邻国互联的枢纽，伊丽莎白公主能源岛的成本预计将增至70亿欧元，远高于最初的22亿欧元估算。比利时联邦能源监管机构CREG在年初曾警告此项目可能面临成本上涨。该项目被归为重要基础设施，电网运营商Elia可通过提高能源费率回收成本，预计从2025年开始费用将翻倍。

能源部长Tinne Van der Straeten已开始与CREG讨论如何应对成本上升并探索可能的成本削减措施。预计最终的成本评估将于2025年公布，这也引发了对比利时类似基础设施项目财务可行性的担忧。

2024年10月15日，比利时能源监管机构CREG发布报告，指出由于太阳能发电的迅速增长，国内电网容量面临问题。自2021年以来，太阳能产能已增加一倍以上，达到10.3GW。CREG警告称，如果不提高电网灵活性，现有基础设施在夏季期间可能难以处理能源过剩。2024年7月6日，电网出现3GW的过剩，电价因此跌至负值。为解决此类过剩，鼓励消费者在太阳能高峰产电时增加使用。

比利时电网运营商Elia报告了多次容量平衡不足的情况，特别是在6月9日，当时电网频率短暂超出安全范围。CREG建议通过电池储能和需求响应系统提升电网灵活性，自动调整消费者行为以匹配低价或负价时段，并进一步协调可再生能源发电与电网容量。

欧洲委员会通过了委任条例2024/2620，确立了评估CO₂永久性化学绑定标准。这项技术可能显著减少排放。CO₂若符合以下条件则被视为永久绑定：(i) 经控制的绑定过程：CO₂必须通过可测量的方式被绑定，不包括自然吸收的碳；(ii) 长期稳定：绑定过程必须能确保至少几个世纪内不会释放CO₂，即使在产品生命周期结束后。高温燃烧的产品（如合成燃料）不符合该标准。符合条件的产品包括：碳酸化骨料（用于矿物基建筑材料）、水泥和石灰中的碳酸化成分（用于建筑）、碳酸化混凝土（包括预制块、地砖和加气混凝土）及碳酸化砖块和瓦片。该条例自2024年10月24日起生效，旨在推广在耐用产品中安全存储CO₂。

2024年6月12日，欧盟委员会宣布为第二轮可再生氢气生产竞标分配12亿欧元预算。这一竞标是欧洲氢气银行的关键支柱之一，为被分类为RFNBO（可再生非生物来源燃料）的氢气生产商提供资金支持。该竞标引入了新的弹性措施（2024年9月27日宣布），旨在减少欧盟对非欧洲供应链的依赖，尤其是对电解槽的依赖，并确保符合《净零工业法案》的安全和可持续生产能力。关键要求包括：

• 供应链安全: 项目必须确保来自某些非欧盟国家（例如中国）的电解槽堆栈不超过25%，优先考虑欧洲生产。

• 安全与网络安全合规: 项目必须遵守ISO 22734:2019氢气发生器安全标准，并实施网络安全计划，确保在欧洲经济区内的操作控制和数据存储安全。

• 增强的报告与监测: 项目必须提交详细的采购策略，说明电解槽组件的来源和可持续性。此外，必须对声明的采购做法进行合规性监测，若有偏离，将会受到处罚。

• 外部补贴透明度: 外国补贴影响及其他贸易法规将根据欧盟国家援助规则进行审查，以维护市场诚信。

2022年底，为应对乌克兰危机导致的电价大幅上涨，德国联邦议会通过了《电价补贴法》(Strompreisbremsegesetz - StromPBG)，该法案符合欧盟的紧急法规，以减少高能源价格(2022年法规(EU) 2022/1854)。紧急法规允许提取可再生能源生产商的盈余收入，并最终由国家立法机构在StromPBG第13条及后续条款中实施，且适用于2023年6月底前的收入，以资助对终端消费者的补贴。

众多可再生能源设备运营商已向联邦宪法法院提出宪法诉讼 (编号: 1 BvR 460/23, 1 BvR 611/23)，申诉认为此项提取构成额外税负，不符合宪法要求。他们主张，电价补贴并非其应承担的责任，而是涉及全社会的任务，理应通过税收资助。此外，他们还认为，电价上涨的原因是战争导致的天然气价格上涨及燃气发电厂运营成本增加，而非可再生能源设备的利润。

宪法诉讼听证会已于2024年9月举行，预计判决将在未来几个月内公布。

希腊国家经济和财政部长及环境和能源部长发布联合部长决定，扩大电力存储设施的安装区域。设备所有者必须参加由能源、废物和水管理局监督的竞争性过程，以获得投资和运营支持。目前仅位于Megalopolis和西马其顿地区的存储设施可参与此过程，但此部长决定允许所有符合公平过渡计划的存储设施参与。新增区域包括西马其顿及伯罗奔尼撒部分市政，如Megalopolis、Tripoli、Gortynia和Oichalia。

此项部长决定带来了两个主要优势：

• 缓解电网饱和并优化可再生能源的整合与运营：在伯罗奔尼撒地区，电网已饱和，而在西马其顿地区，有超过4,000MW的可再生能源项目在运行或开发中。

• 提升即将到来的竞争过程的势头：预计更多能源存储设施将加入。

葡萄牙环境和能源部长宣布，政府已具备启动首次海上风电拍卖的所有条件，并获得卢森堡的外国投资者共同融资。政府计划在今年年底前启动首场拍卖，目标到2030年达到2吉瓦的装机容量。

2024年11月4日，瑞典政府宣布否决了13个拟建在波罗的海的海上风电项目，理由是这些风电设施可能对国防作战产生重大干扰，特别是潜艇活动和导弹探测能力。尽管阻止了这些项目，政府批准了一个位于西海岸的海上风电项目Poseidon，预计年发电量约为5.5 TWh。此外，仍有10个海上风电项目的申请在等待政府批准。

2024年10月30日，英国财政大臣公布了秋季预算报告，并发布了包括预算报告(红皮书) 在内的相关文件，涵盖了政府在推动清洁能源投资方面的举措。新财政规则——“投资规则”旨在解锁经济增长所需的投资，特别是清洁能源行业。预算报告中还详细讨论了政府为实现净零排放目标而采取的各项政策，包括对绿色氢气、碳捕集利用与存储(CCUS)、电动汽车等领域的支持。此外，英国将在2027年1月启动碳边境调整机制(CBAM)，对铝、钢铁、水泥等行业的进口产品征收碳税。

2024年10月4日，英国能源安全与净零排放部 (DESNZ) 宣布启动重大资金计划，以支持英国的碳捕集、利用与存储 (CCUS) 以及低碳氢气项目，预计资金总额可达217亿英镑，旨在推动英国成为这两大全球发展行业的早期领导者。资金将分配给位于英格兰东北部的“东海岸集群”和位于英格兰西北部及北威尔士的“HyNet集群”。这些项目计划于2020年代中期部署，涵盖CCUS和绿色氢气技术。

2024年10月8日，DESNZ和能源监管机构Ofgem发布了《能源代码改革：政府对代码管理人许可及附加立法的回应》，回应了2024年3月的公众咨询。此改革旨在提升能源系统治理能力，以应对快速变化和复杂的能源需求。新框架将赋予Ofgem更多战略监督职能，支持国家能源目标。通过这一改革，政府期望能够提高能源管理的灵活性和效率，以便更好地适应不断变化的能源市场和政策环境。此外，改革将加强对能源市场的监管，确保其能够有效响应未来的能源挑战，保障能源供应的可靠性与可持续性。

2024年10月10日，DESNZ宣布推出一项新的收入支持计划，旨在吸引更多投资于可再生能源储能基础设施。这项计划采用“上限和底线”模式，为开发者提供最低收入保障，并对超出上限的收入进行分成。该计划预计将在2025年开始申请，届时将为参与者提供更多的财务安全性和市场激励。通过这一举措，政府旨在促进长时储能项目的开发，解决可再生能源发电波动性问题，支持能源系统的灵活性和稳定性。长时储能将为清洁能源的广泛应用奠定基础，帮助英国在实现2050年净零排放目标的过程中更好地整合可再生能源。

2024年10月11日，Ofgem发布了关于电网连接改革的最新博客，明确表示需要确保电网连接过程能够满足日益增长的能源需求，并与政府的“2030清洁电力计划”保持一致。改革的核心在于优化许可条件，确保只有符合标准的项目才能进入电网连接队列。这项改革将帮助电力网络更加高效地整合可再生能源项目，并促进清洁能源的快速发展。通过这些措施，政府旨在推动电力基础设施的现代化，以满足未来的能源需求。新的连接标准还将鼓励企业更加积极地参与清洁能源投资，支持英国绿色能源转型的进程。

2024年10月18日，DESNZ发布了政府对2024年差价合约(CfD)咨询的回应，确认了对第7轮CfD分配的几项关键修改，包括将可再生的陆上风电项目纳入CfD计划，并扩展浮动式海上风电的分阶段CfD政策。这些修改旨在为更多的可再生能源项目提供财政支持，确保它们能够在市场中保持竞争力。特别是，浮动式海上风电的扩展将为这一新兴领域提供更灵活的资金保障，有助于推动技术的成熟和成本的降低。此项计划的调整标志着英国政府在推动能源转型过程中对可再生能源投资的持续承诺。通过实施这些新措施，政府计划进一步提升可再生能源的市场吸引力，促进英国绿色能源的快速增长。

2024年10月15日，政府发布了关于“脱碳准备(DR)要求”的咨询结果，标志着电力行业向绿色转型迈出了重要一步。这项政策要求电力发电商必须具备碳捕集和氢气应用能力，以支持行业脱碳进程，减少温室气体排放。根据政府的总结反馈，发电商需要在其设施中实施创新技术，例如碳捕捉和储存(CCS)技术，以及采用氢气替代天然气的方案。最终的要求将迫使行业加速转型，以适应未来更加严格的环境标准和能源需求。此外，这一政策不仅有助于实现净零排放目标，还能为电力发电商提供技术创新和投资机会，推动绿色经济的发展。

2024年10月15日，DESNZ宣布了关于英国容量市场(CM)的几项重要公告，其中包括呼吁证据征集，以期进一步优化容量市场并推动改革。政府强调，改革的目的是确保电力系统的灵活性并支持脱碳目标的实现，因此寻求行业各方对如何在容量市场中提高清洁能源比例的反馈意见。通过这一改革，容量市场将更好地平衡需求和供应，确保系统的稳定性，并减少对化石燃料的依赖。政府还更新了容量市场政策，明确了如何在2024年预选窗口前推动这些改革，期望在未来几年内提升可再生能源的参与度和竞争力。通过这些措施，英国将进一步促进清洁能源技术的应用，为2050年净零排放目标的实现奠定基础。

2024年10月21日，Ofgem发布了关于英国陆上电力传输项目的进一步咨询文件，介绍了“早期竞争”制度，该制度旨在通过竞争性招标方式选择最适合的传输业主。这一改革将推动更高效、透明的电力传输项目建设，从而优化英国电网的整合能力。通过引入竞争机制，政府希望降低项目建设成本，提高投资效率，并加速关键基础设施的建设，以应对日益增长的清洁能源需求。随着可再生能源的比例增加，电力传输系统的现代化变得更加迫切。通过这种创新的招标制度，政府将能够更好地推动低碳电力的分配和传输，支持绿色能源在全国范围内的普及。

根据《2023年能源法》第八部分，英国政府为供热网络设立了监管框架，并计划在英格兰开展供热网络区域试点。2024年10月25日，DESNZ宣布选定六个城市(利兹、普利茅斯、布里斯托尔、斯托克波特、谢菲联和伦敦)为首批清洁供热创新试点地区。Ofgem将负责这些网络的监管，并将在未来通过二级立法规定其具体实施。