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为了实现欧盟的气候目标和绿色协议，现代化基金应运而生，成为推动能源系统转型的关键力量。作为欧盟的一项重大举措，这一基金旨在支持13个低收入成员国的能源系统现代化和提高能源效率。随着全球气候变化问题的日益严峻，现代化基金的设立不仅是应对气候变化的必要步骤，更是为这些国家提供了实现可持续发展的重要契机。本文将详细介绍现代化基金的内容、支持领域、申请条件及未来展望，帮助您全面了解这一重要的欧盟计划。让我们一起走进现代化基金，探索其如何助力成员国实现能源转型和绿色发展。
现代化基金的13个受惠欧盟成员国包括：保加利亚、捷克、爱沙尼亚、希腊、克罗地亚、拉脱维亚、立陶宛、匈牙利、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛文尼亚和斯洛伐克。
什么是现代化基金
现代化基金（Modernisation Fund）旨在支持欧盟13个低收入成员国现代化能源系统的建设，并提高能源效率，以实现能源转型目标。该基金于2018年设立，适用时间为2021至2030年，旨在帮助受益国实现气候目标及欧洲绿色协议的目标。现代化基金由受益成员国负责，并与欧盟委员会和欧洲投资银行密切合作，共同推动这一重要计划的实施。
现代化基金的支持领域
现代化基金主要支持以下六个优先领域的投资：
可再生能源的生成和使用，包括可再生氢能
可再生能源供暖和制冷
通过能源效率降低总体能耗，包括工业、交通、建筑、农业和废弃物管理领域
能源储存和能源网络现代化，包括需求侧管理、区域供热、电力传输网和成员国间互联增加
支持低收入家庭，包括农村和偏远地区，解决能源贫困问题，现代化供暖系统和零排放出行基础设施
碳依赖地区的公正转型，支持工人再就业、技能提升、教育、求职计划和初创企业
此外，最多20%的现代化基金可用于支持非优先投资，这些提案需经过欧洲投资银行(EIB)的技术和财务评估。非优先投资的提案虽然不在六大优先领域内，但同样需要展示出其对能源系统现代化和效率提升的潜在贡献。
EIB将对这些提案进行严格的技术和财务审查，以确保其可行性和有效性。在评估过程中，EIB会考量投资的技术创新性、长期效益和可持续性。只有在通过EIB的全面评估后，非优先投资才有机会获得现代化基金的支持。这一机制确保了基金的使用既有针对性，又具备灵活性，可以支持更广泛的能源转型项目。
现代化基金的资金来源
现代化基金的资金来源主要是来自于欧盟排放交易系统(EU ETS)下拍卖排放配额所得的收入。具体来说，现代化基金的资金来源包括以下几个方面：
来自于2021至2030年期间拍卖的总排放配额的2%；
来自于2024至2030年期间拍卖的总排放配额的2.5%。
成员国还可以决定将其他符合条件的EU ETS配额的拍卖收入转移给现代化基金。
这些转移的配额来源于根据联合、经济增长和互联互通目的分配的配额，或是免费分配给发电企业的配额。总体来看，假设每吨二氧化碳的碳价为75欧元，预计从2021年到2030年期间，现代化基金的总收入将达到570亿欧元。这些资金将用于支持欧盟的低收入成员国，通过促进能源系统的现代化和提高能源效率，实现其气候目标和欧洲绿色协议的各项目标。
*注：EU ETS (EuropeanUnion Emissions Trading System - 欧盟排放交易体系) 是欧盟内实施的主要气候变化和温室气体减排政策工具，通过设定和管理碳排放配额来推动减少温室气体排放。
现代化基金通过多方面的支持措施为欧盟成员国提供强有力的支持，包括：
提供资金支持，帮助成员国实现能源系统现代化和提高能源效率
推动可再生能源和低碳技术的发展，减少温室气体排放
支持低收入家庭和碳依赖地区的公正转型，促进社会公平
通过技术和财务评估确保投资的有效性和可持续性
现代化基金的申请条件
申请现代化基金的条件包括：
确保投资符合现代化基金在ETS指令和实施条例中的要求
有足够的资金在相关类别的现代化基金账户中
提供证据证明投资提案符合国家援助规则
从2025年1月1日起，投资需符合“无重大损害”原则
确认投资符合其他适用的欧盟和国家法律要求
确保没有与其他欧盟或国家工具重复资助相同成本
确保项目的持续时间不超过五年
现代化基金的申请流程和步骤
1. 选择投资项目
成员国选择希望提交以获得现代化基金支持的投资项目。项目发起人不能直接向EIB、投资委员会或EC提交申请。
2. 提交投资提案
成员国可以在全年任何时间将提议的投资项目提交给EIB、投资委员会和EC。
3. 评估投资提案
EIB确认投资是否为优先投资。对于非优先投资，EIB将进行技术和财务尽职调查评估。
4. 决定资金发放
一旦EIB确认投资为优先投资，或投资委员会推荐非优先投资，EC将作出资金发放决定。每年有两次资金发放决定，覆盖所有受益成员国的投资。
5. 资金拨付
在资金发放决定之日起30天内，EIB将资源转移给提交成功投资提案的成员国。
6. 货币化和资产管理
EIB作为欧盟配额的拍卖人，代表受益成员国接收每次拍卖的收益。此外，EIB按照共同商定的资产管理指南管理收益，并将收益完全转移给成员国。
现代化基金的实施和管理
该基金由受益成员国、欧洲投资银行(EIB) 和欧盟委员会共同负责实施。三方共同制定和执行投资策略，确保资金有效利用，并监督项目的进展和成效。
受益成员国的职责包括：
选择并提交他们希望支持的投资项目，提供评估所需的信息
通过支付给项目提案人或计划管理机构来实施现代化基金资助的项目
参与投资委员会的工作
监控并提交现代化基金投资实施的年度报告
审计项目提案人或计划管理机构，并将审计结果提交给EIB和欧盟委员会
采取适当措施保护现代化基金的财务利益
欧洲投资银行的职责包括：
管理拍卖所得收入并将其提交给受益成员国批准的投资
确认投资是否为优先或非优先投资
进行非优先投资的财务和技术评估，包括验证预期的减排量
作为投资委员会的秘书处
欧盟委员会的职责包括：
作出资金发放决定
主持投资委员会
确保遵守EU ETS指令和现代化基金运营实施条例
此外，投资委员会是现代化基金的核心决策和评估机构，由18名成员组成，包括每个受益成员国的代表，以及来自德国、荷兰和瑞典的三名非受益成员国代表，还有一名欧盟委员会主席和一名欧洲投资银行（EIB）代表。投资委员会的主要职责是评估并提出对非优先提案的资助建议。每年定期举行两次会议，讨论评估非优先投资提案的结果以及现代化基金运作中的其他事项。这些会议为确保基金有效运作和资源合理分配提供了重要的平台，支持欧盟实现气候目标和推动绿色转型。
未来展望
现代化基金是欧洲绿色协议投资计划的重要组成部分，旨在推动可再生能源、能源效率、能源储存和网络以及碳依赖地区的公正转型。未来，现代化基金预计将对欧盟能源市场产生深远影响，促进能源系统的现代化和脱碳进程。通过与其他欧洲和国家工具的协同作用，现代化基金将为受益国提供更多资源，支持其实现能源目标。
欧盟现代化基金不仅是能源转型的驱动力，也是经济增长和环境保护的重要支持。随着时间推移，更多创新项目和技术将通过该基金得到资助，进一步推动欧洲的可持续发展。
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