一、定义与范围
碳清除（Carbon Removal）
在欧盟第2024/3012号法规中，“碳清除”被定义为从大气中人为移除碳并将其储存在各种储层中的行为。这包括但不限于地质封存、森林再造、土壤碳增益等方法。碳清除的目的是减少大气中的二氧化碳浓度，对抗全球变暖。法规强调，这些活动必须是永久性的，即碳储存的期限应至少为几个世纪，以确保长期的气候效益。
土壤排放减少（Soil Emission Reduction）
“土壤排放减少”指的是通过农业实践和管理措施减少土壤中温室气体排放的活动。这可能包括改进土地管理、采用减排农业技术、实施有机农业等。法规中特别提到，这些活动应在减少土壤碳排放的同时，增加土壤碳汇，从而对气候变化产生积极影响。
活动（Activities）
法规中的“活动”一词涵盖了广泛的实践和过程，这些活动由个人或团体执行，目的是实现碳清除或土壤排放减少。这些活动必须在欧盟境内进行，并且必须符合法规设定的质量标准。活动的例子包括但不限于：
（1）森林和植被再造项目，以增加碳汇；
（2）农业土壤管理改进，以减少甲烷和氮氧化物排放；
（3）工业过程，通过碳捕获和储存（CCS）技术减少排放；
（4）长期产品中的碳储存，如使用生物基材料建造的建筑。
范围（Scope）
欧盟第2024/3012号法规的适用范围广泛，包括所有在欧盟境内进行的、旨在实现碳清除和土壤排放减少的活动。这些活动必须遵循法规设定的标准，并通过独立的第三方认证，以确保其环境效益的真实性和可靠性。法规还特别强调，这些活动不应与欧盟的碳市场机制冲突，尤其是与欧盟排放交易体系（EU ETS）相关联的活动。
排除（Exclusions）
值得注意的是，该法规不适用于那些已经受到欧盟其他法规约束的排放活动，例如，那些已经包含在欧盟排放交易体系中的活动。这一排除确保了法规之间的协调性，避免了政策重叠和冲突。
通过这些定义和范围的明确，欧盟第2024/3012号法规为碳清除和土壤排放减少活动提供了一个清晰的法律和政策框架。这不仅有助于推动欧盟内部的气候行动，也为全球碳市场的规范化和透明度提供了重要的参考。随着这些活动的实施，欧盟将继续在实现其气候目标的道路上取得进展。
二、质量标准（QU.A.L.ITY标准）
欧盟第2024/3012号法规中的质量标准（QU.A.L.ITY标准）是确保认证活动环境效益和可持续性的关键。这些标准提供了一套全面的评估体系，用以衡量和验证碳清除和土壤排放减少活动的效果。
Quantification（量化）
量化标准要求所有认证活动必须能够准确量化其碳清除和土壤排放减少的效益。这涉及到对活动产生的碳汇和排放进行精确的测量、报告和验证（MRV）。量化过程必须基于科学的方法和透明的数据，以确保结果的准确性和可靠性。量化不仅包括直接的碳储存量，还应考虑间接影响，如生态系统服务的变化和其他环境因素。
Additionality（额外性）
额外性标准确保认证活动提供了超出常规实践的额外环境效益。这意味着，只有在没有认证激励的情况下，这些活动不会自然发生，从而确保了认证活动的真实附加价值。额外性的评估通常涉及对比认证前后的碳排放情况，以及考虑市场和政策因素对活动的影响。
Long-term（长期性）
长期性标准强调认证活动必须确保碳的长期储存，以实现持续的气候效益。这要求活动不仅要在短期内有效，还要在未来几十年甚至几个世纪内保持其效果。长期性的考量包括碳储存技术的稳定性、潜在的逆转风险，以及对气候变化适应性的评估。
Sustainability（可持续性）
可持续性标准要求认证活动不得对环境造成重大损害，并应为可持续发展目标带来共同效益。这包括对生物多样性保护、水资源管理、土壤健康、以及对当地社区和经济的影响进行综合评估。可持续性标准的目的是确保碳清除和土壤排放减少活动不仅对气候有益，也对环境和社会产生积极影响。
这些质量标准的制定，旨在确保欧盟认证框架下的碳清除和土壤排放减少活动不仅在技术上可行，而且在环境和社会层面上具有积极意义。通过这些严格的标准，欧盟第2024/3012号法规为全球碳市场树立了新的标杆，推动了碳减排活动的质量提升和创新。
三、认证机制
欧盟第2024/3012号法规中的认证机制是确保碳清除和土壤排放减少活动质量和有效性的核心。这一机制涉及一系列详细的步骤和标准，用以验证和认证这些活动是否符合法规要求。
认证方法的建立
欧盟委员会负责制定认证方法，这些方法将详细说明如何评估和验证活动的碳清除和土壤排放减少效益。认证方法学的制定需要考虑以下因素：
①活动的类型和描述：包括活动的具体实践和流程，以及活动的周期和监测周期。
②碳清除和排放源的识别：明确哪些碳汇和温室气体排放源需要被考虑在内。
③基线的设定：确定一个参考点，用于比较活动实施前后的碳储存和排放变化。
④碳清除和排放的量化：制定规则来计算活动的总碳清除量和相关的温室气体排放量。
⑤不确定性的处理：确保在量化过程中考虑到所有不确定性，并采取保守的方法来处理这些不确定性。
认证机构的角色
认证机构在这一机制中扮演着关键角色。它们必须是：
①独立性：认证机构必须独立于活动的运营商，以确保认证过程的公正性和客观性。
②专业性：认证机构必须具备相应的专业知识和技术能力，以执行复杂的认证任务。
③透明度：认证机构必须遵循透明的规则和程序，确保认证过程的透明度和可追溯性。
认证机构的主要职责包括：
①认证审核：对申请认证的活动进行初步审核，验证其是否符合质量标准。
②颁发证书：对于符合标准的活动，颁发合规证书，证明其碳清除和土壤排放减少效益。
③再认证审核：定期对已认证的活动进行再认证审核，确保其持续符合标准。
认证计划的运作
认证计划是认证机制的实施框架，它必须：
①基于可靠规则：认证计划必须基于可靠和透明的规则和程序运作。
②确保数据准确性：认证计划必须确保所有提交的数据和信息的准确性、可靠性和完整性。
③处理投诉和上诉：认证计划必须设立透明的投诉和上诉机制，以处理可能的争议。
欧盟登记处的建立
欧盟第2024/3012号法规中提出的欧盟登记处是确保碳市场透明度和可追溯性的关键机构。该登记处的建立旨在提供一个集中的平台，用于记录、管理和公开所有与认证活动相关的信息，从而增强市场参与者和公众对认证过程的信任。
该登记处将：
①公开信息：公开与认证过程相关的所有信息，包括合规证书和更新的合规证书。
②使用自动化系统：利用电子模板和自动化系统来提高信息管理的效率和安全性。
③避免双重计算：确保认证单位的发放和使用不会发生双重计算，维护碳市场的完整性。
认证机制的监督和审查
认证机制的有效性需要定期的监督和审查。欧盟委员会将：
①定期审查：定期审查认证机制的实施情况，确保其符合最新的科学证据和市场发展。
②全球盘点：在每个全球盘点的结果出来后的六个月内，向欧洲议会和理事会报告法规的实施情况。
四、法规的实施与监督
委员会将根据该法规行使实施权力，并得到气候变化委员会的协助。委员会将定期审查法规的实施情况，并在每个全球盘点的结果出来后的六个月内向欧洲议会和理事会报告法规的实施情况。
五、法规的生效与适用
该法规将在其在欧盟官方公报上发布后的第二十天生效，并在所有成员国中具有约束力并直接适用。这意味着所有成员国必须遵守该法规的规定，确保其国内的碳清除和储存活动符合欧盟的标准。
结论
欧盟第2024/3012号法规为碳清除和储存活动提供了一个全面的法律框架，旨在推动欧盟向气候中和目标迈进。这一法规的实施将对欧盟成员国的气候政策和相关行业产生深远影响，同时也为全球碳市场的发展和国际合作提供了新的机遇。通过确保这些活动的质量和效益，欧盟不仅加强了其内部的气候行动，也为全球碳市场的发展和国际合作提供了新的机遇。随着该法规的实施，欧盟将继续在实现气候中和的道路上发挥领导作用。
资料来源：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/ uri=OJ:L_202403012
关注公众号，获取更多欧洲招聘信息
