鸡西市自主创新推出农村房地一体确权登记“三统一”业务模式，以不动产登记领域营商环境的改革创新为农业农村发展提供制度支持，充分发挥黑龙江作为国家粮食安全“压舱石”的重要作用，为乡村振兴蓄势赋能。
一、聚焦难点，改革“思想再破冰”
鸡西市坚持问题导向，深入农村走访座谈，广泛收集基层工作人员对于如何高效推进农村房地一体确权工作的意见和建议。坚持法治思维和方式，深研《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》精神，同时突破现存重点和卡点问题，自主创新推出“三统一”业务模式。一是聚焦农村土地规划问题。对于没有完成村庄规划的村屯，已集中居住并完成宅基地审批的房屋，由自规分局统一进行规划认定。二是聚焦跨部门办事“多头跑”“跑多次”、衔接机制不顺畅问题。由乡镇政府统一做好农村宅基地审批工作。三是聚焦村民外出务工等原因导致权利主体缺位问题。经村集体征得权利人同意后，由村集体统一代位申请办证及四邻指界。对代位登记结果存在异议的，按照《不动产登记暂行条例》进行更正登记，确保高质量完成登记。
二、聚力成效，改革“干劲再当先”
开展“三统一”工作模式后，取得了明显成效。一是降成本。鸡西市辖459个村屯，未完成乡村规划审批246个。每个村集体完成规划设计需承担10万元费用。对合法宅基地上的房屋采取“三统一”模式，将为村集体节约成本2460余万元，切实减轻农民负担。二是促稳定。有恒产者有恒心，不动产证的办理保护了农民的财产权益，未开展“三统一”工作模式前，鸡西市农村房地一体办证率仅为9%，“三统一”模式开展一个月后，办证率跃升至30%，进一步促进农村社会和谐稳定。三是激活力。有效激活了农村土地、不动产资源要素和农业发展融资渠道，办理不动产登记的农户通过“带证入社”方式参股农村合作社，合作社以抵押方式融资助力企业发展，且帮助农民增加收益分红。
三、聚神发展，改革“路径再实践”
鸡西市坚持“首创精神”，持续探索并积极实践。一是让营商环境“下基层”。将始终坚持城乡融合发展，要素合理流动，以不动产领域的改革创新，赋能基层农村生产生活方式的不断变革，持续为发展注入源源不断的动能。二是让广泛农村“增动能”。实现产权“从少到多”，是政府和百姓的默契和共识，按照“应登尽登”“颁证到户”原则，推动实现“登记率100%”，将工作尽快尽力尽善做到农民心里，加快为居民房屋赋强市场属性，带动经济社会力量长期介入，带动经济社会更多发展因素竞相迸发。三是让先行先试“成风尚”。鸡西市坚定破立并举，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，不断探索更多好用管用实用的可行经验。
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来源｜黑龙江日报
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