【组工时评】从“治理”到“智理”：基层治理创新之路
文摘
2024-07-31 22:44
云南
近日,习近平总书记在2024世界智能产业博览会贺信中指出,人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量,将对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。人工智能等新一代信息技术飞速发展,对人们的经济生活实现了全方面渗透,也催化了基层治理体系的深刻变革,“科技支撑”越来越成为社会治理体系建设中的不可忽视的力量。广大基层干部要深入思考人工智能的价值应用,优化治理模式、提升智慧治理能力,实现从“治理”到“智理”的飞跃。构建“问题导向”的“神经网络架构”,训练“服务民生”的“基层治理大模型”,在“调查实践”中“精准破题”。人工智能强大的核心在于其针对特定问题选择合适的神经网络架构,并通过学习大量数据来不断迭代优化算法模型,最终实现高效精准的决策与操作。一是系统观念整体推进。基层智慧治理要坚持整体化思维,加强规划设计,推动技术创新和体制机制创新协同共进,借助信息技术搭建一体化数据信息平台,打通政府部门之间、政府与社会之间的数据壁垒,促进多元主体的交流合作、互联互通,构建基层治理的“神经网络架构”。二是靶向聚力精准提能。以基层矛盾的精准预防、提早发现、高效化解为“着力点”,从找准破坏区域稳定、阻碍区域发展的核心问题入手,要通过聚焦重点人群、重点区域、重点时段来抓准地区主要矛盾。三是深度学习优化路径。通过对大量优秀治理实践“数据”的“深度学习”,训练出一套精准高效、服务民生、因地制宜的“基层治理大模型”。同时,要充分考虑治理的“复杂度”、问题的“参数量”、资源的“有限性”与困难的“优先级”之间的平衡,对“治理模型”进行“压缩”、“剪枝”、“优化”,找到在降低成本、提高成效、改善民生等方面的“最大公约数”,切实提高基层治理“能效比”。搭建“高效可靠”的“人才算力中心”,建设“群防群治”的“计算网络集群”,在“英才汇集”中“提效赋能”。数字经济时代,算力就是新质生产力,需要人才资源强力支撑。人工智能超强性能主要靠“算力”,基层治理高效运转的关键在“人才”,因此,要将“含才量”作为治理“含金量”的重要考量因素。一是提升治理细胞组织化程度。加强党的基层组织力和把基层干部培养成新时代社会治理的行家里手,是推动基层治理迈向新格局的关键一环。从基层组织来看,要进一步完善治理单元微网格、管理层级宝塔型的组织架构,提高治理细胞组织化程度。二是提升基层治理人才能力。制定和实施积极开放、灵活多元的人才政策,搭建“干事创业”的舞台、营造“拴心留人”的环境,吸引和培养一批有能力、有热情的基层治理人才,在选育管用中培养治理实践复杂性引领能力、群众工作能力、调查研究能力、统筹协调能力、应变能力等,发挥基层治理人才“蓄水池”的作用。三是形成多元共治网格集群。要扩大“计算节点”规模,提高“计算节点”效能,深化网格化治理体系,打造以网格长为“控制点”、网格员为“运算点”、群众为“监测点”的“多节点并行计算”的“计算网络集群”,形成多方参与、群防群治的良好局面,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,做到小事不出“格”,大事不出村。建立“群众监督”的“反馈调节机制”,打造“党建引领”的“指挥控制中心”,在“时局变迁”中“定向领航”。人工智能的发展需要有“人工干预机制”,防止“训练失控”,“基层治理大模型”的“迭代升级”也需要及时纠正纠偏,防止“模型漂移”。一是加强党的领导,打造基层治理“总引擎”。党的领导是确保基层治理始终沿着正确的方向前进的根本保证,只有党能够站在全局的高度,把握社会发展的大势。要坚持和加强党对基层治理的全面领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,将每个基层党支部都打造为基层治理的“指挥控制中心”,确保党的决策和力量直达一线。二是加强主体建设,激发基层治理“强动能”。提升社会组织治理能力。通过资源配置、平台搭建和政府购买服务等政策支持,提升社会组织参与社会治理的角色意识,引导社会力量融入基层治理体系。培育公民共建共治共享的治理意识,塑造居民参与的制度环境,搭建居民参与的有效载体,推动形成地方行政组织、党组织、市场主体、社会组织协同共治的治理格局。三是加强有效监督,编织基层善治“新图景”。以“最广大人民根本利益”作为基层治理发展建设的“根本框架”,以“群众满意度”作为衡量基层治理成效的唯一“检测验证集”,在民意反馈、经验总结与制度创新中推动“基层治理大模型”持续“迭代升级”。引导群众树立主人翁意识,用好民主权利,探索数据融合,让群众好监督。搭建全面覆盖、便捷实用、精准智能的数字化监督系统,建立受理、处置、反馈、问效的全流程工作闭环,为推进基层治理现代化提供坚强保障。(鲁永淇 罗洪泉）![]()
来源 | 中国报道网
编辑 | 闫瑞盈
初审 | 施金圆
终审 | 朱灵敏
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