在1958年9月4日，我国发布声明：“中国现行领有海洋宽度为12海里，任何外国军用飞机和船舶未通报或未经允许不得进入中国领海，否则将以入侵我国领土视之。”这份声明是基于毛主席的一句讲话：“我国岸防炮的有效射程在12海里以上，射程之内即中国领海。”
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这是中国历史上第一次确立领海宽度的法律文件，也是由毛主席亲自参与了领海划分，并决定了12海里的宽度。随后，这个标准不仅在中国适用，还成为了国际上海洋公约的标准。要知道，在新中国成立之初，我国的海洋面积仅有70万平方公里。而如今，我国的海岸线长达1.8万千米，海域面积超过470万平方公里，拥有7600多个大小岛屿。现在拥有的这一切都要归功于当时毛主席的远见卓识。![]()
从1840年到1949年，在这将近一百年时间里，我国遭受来自海上的入侵高达四百七十九次。新中国成立后，毛主席意识到海防和海权对于一个国家的重要性。为了研究我国领海问题，毛主席邀请了曾参加东京审判的法学家倪征燠和中国外交部部长乔冠华参加研讨会议。![]()
会议中，倪征燠介绍了目前国际上承认的领海宽度标准：美、英、日等国主张的3海里，但还有许多发展中国家并不认同这个标准。毛主席对此若有所思，并进一步询问倪征燠的看法。倪征燠表示，发达国家之所以主张3海里，是为了方便他们凭借军事实力侵犯他国海域、掠夺海洋资源。而发展中国家为了保护自己的领海主权，必然会认可更多的领海宽度。![]()
1958年9月1日和2日，毛主席再次召开会议，除了政治局常委外，还有法学家刘泽荣和周鲠生参加。毛主席在听取各方建议后，询问了我国海岸炮的射程。得知我们的大炮可以打到12海里后，毛主席经过深思熟虑，提出了一个观点：“大炮射程之内，就是新中国的领海！”他认为应该扩大我国的领海线，并将“12海里”作为我国领海的宽度标准。会议最终通过了毛主席的提议，于9月4日正式向国际宣布，我国的领海宽度为12海里。![]()
我国关于领海宽度的声明一经公布，立刻引起了轩然大波。有西方国家指责中国，称国际上只承认3海里领海，他们说的是基于18世纪末海牙会议上西方列强间达成的约定，但这并非基于传统或地理因素所制定，而是考虑到当时海岸炮台的射程限制。然而，这样的约定存在不公平性。只有少数列强国家拥有坚船利炮的能力，其他国家无法对其海岸构成威胁。同时，随着公海领域增多，他们的船炮便可以打着自由航行的幌子，随意到其他国家领海附近领域作威作福，威胁其国家主权。![]()
其实在毛主席的眼中，一味保持3海里领海确实是一种保守的做法。然而，根据我国的实际国情来看，扩大领海才对我们更有利。这样一来，渤海自然而然地成为了我国的内海。![]()
至于声明公布后，是否会引起他国不满，从而挑起战争的可能，毛主席又怎会考虑不到这些问题呢？眼看美国舰队在我国近海区域不断发起挑衅，明显是在试探我们的底线。那么同样为了试探美国人的虚实，同时为了给蒋介石一点颜色看看，深知道理是靠打出来的毛主席下令向金门发起炮击，毛主席还命令不必理会美国军舰，对着台湾海军猛火攻击，美军看到炮弹朝他们袭来，立刻逃到了离中国领海十八海里外的公海区域。而经过短短十天的炮击后，毛主席已经对美国的底线有了基本认知，这仗是打不起来的！而对于中国领海宽度的反对也就此不了了之。![]()
在中国公布领海线的十几年后，联合国召开了第三次海洋法会议。经过九年的谈判，新的海洋公约最终确立。1982年，《联合国海洋法公约》明确规定了新的航线距离为12海里。也就是说，联合国认可不超过十二海里的区域为领海，具体的范围由各国自行设定。从那一天起，所有国家都遵循毛主席在1958年制定的12海里决策，这已经成为世界各国普遍接受的国际规则，影响深远，福泽后世！ |
