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这篇报告是由北大博士冯军旗2008年到河南省新野县挂职两年所调查写成的，深度反应了中国县级基层的官场现状，更是当今大部分问题产生的症结所在。
比如，大部分年轻人为什么不愿意回家乡发展？各种大大小小的豆腐渣工程；每年全国大量的群体事件等等。
县级基层的一手遮天，长此以往，恶性循环，造成中国县域经济发展不起来，大城市又越来越臃肿膀胀，加速中国发展不平衡。
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新野隶属南阳，与湖北襄樊接壤，拥有98万亩土地和78万人口，是传统的农业县，棉纺织业是其经济支柱。
新野共有副科级以上干部1013人，其中副科680人，正科280人，副处40人，正处5人。从籍贯上看，正科级以下基本来自本县，副处级以上多为南阳其他县人。
在这个副科以上干部刚过一千的农业县，具有血缘和婚姻关系的政治家族就有161家，其中，产生5个以上副科级以上的大家族21家，5个以下2人以上的小家族140家，这就意味着每十个干部中至少有一个背后有家族势力，有20%的干部属于官二代。
公众开始聚焦的情况下，新野县委宣传部长潘自钦紧急赴京面见冯军旗，希望冯暂时不要接受媒体采访，已有部分政治家族成员给冯打电话，称压力很大，希望冯能体谅苦衷。
35岁的冯军旗为河南汝南县人，2005年考入北大攻读社会学博士。2008年3月开始在新野挂职担任县长助理时，新野为其配备了一个单独的办公室，一辆汽车和一个秘书。
冯军旗得以进入新野权力核心，平均每天要让秘书通知三个以上的官员到自己办公室座谈，对于比自己职位高的县领导，冯是到对方的办公室谈。
返回北大时，冯军旗的两个大箱子装满了访谈材料，在数百个访谈对象中，有包括县委书记在内的161个党政一把手。
2010年8月，冯军旗进入当代中国研究所工作，将近30万字的论文初稿给了《南方周末》，该报最感兴趣的是其关于政治家族的章节。
但冯并不想让这篇论文尽快见报。“我很纠结，新野养了我两年，有感情在。”冯回绝了大多数媒体的采访。
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姻亲葡萄藤
冯军旗能搞清楚161个政治家族图谱，除了参阅《新野县志》，《新野年鉴》和《南阳干部名录1949—2000》等资料外，还受到了两个思想开明的干部世家子弟的帮助。
冯论文中的张家核心人物张泰康，实际是新野原组织部长，政协主席张以彬的化名，张以彬后来在唐河县当过县委书记，从南阳地区劳动局长的位置上退休。其妹张秀彬也做过新野的副县长和政协主席，妹夫则为卫生局长。
张以彬有8个子女，儿子张新生为南阳海关关长，大女婿张德宝为南阳市旅游局长，二女婿贺利民是南阳市第一人民医院院长，四女婿王庆为宛城区区长。
其妹张秀彬的儿子是南阳市急救中心主任，儿媳为宛城区工商局副局长，儿媳的父亲也在新野当过县委副书记和政协主席。张以彬大女婿张德宝的父亲当过新野县城关镇教育组长，妹妹张平岚是新野县纪委副书记。
除了21家大家族，还有15家4人型，35家3人型和90家二人型小政治家族，这161家政治家族几乎把持了新野大大小小的政府部门。
近年，政治家族子弟有向纪委，组织，公检法，县委办等核心部门聚集的趋势，同时向外部延伸。由血缘和姻缘编织的关系网络能延伸到南阳，河南省会郑州，甚至北京。
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利用姻亲关系编织关系网是新野官场的通常模式，一个流传甚广的经典例子是：王城（化名）最初是县政府的通讯员，当时县政府一女话务员和县长关系密切，王城千方百计接近她，最终娶了女话务员的女儿，由此和县长接上关系。
王随后被提拔上政府办副主任，然后出任某局局长。
在局长任上，王城给常务副县长的侄女安排了工作，并鼓励侄儿和该女谈恋爱，成功联姻。常务副县长对王城关照有加，最终让王出任了具有更大晋升潜力的某镇党委书记。
新野县政治家族存在如下特点：
1、不少都是行业内或者系统内繁殖，具有一定的世袭性，比如岳父当过某乡书记，他的女婿后来也在该乡当书记，姐夫和内弟都在组织部副部长的位置上干过；
2、副处级以上的县领导子女一般至少有一个副科，不少还是正科；
3、政治家族的大小和家族核心人物的权利和位置成正比，核心人物权利和位置越重要，家族内出的干部也就越多，同时和后代数量也成正比，后代越多，家族内出的干部也越多。政治家族最大的问题是形成了地方利益集团和势力集团。该县一位主要领导经常感叹很多措施执行不下去，原因就是地方利益集团的阻挠和反弹，很多时候投鼠忌器，极端的时候自己都可能翻船。
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家族子弟和“局外人”
政治家族的垄断，令平民出身的干部的不公平感与日俱增。冯军旗考察新野官场得出的规律是，普通干部由股级到副科需要8年，从副科晋升到正科需要3年，从正科晋升到副处需要7年，从副处晋升到正处需要7年。也就是说，1名22岁毕业的大学生，三十岁成为副科，33岁成为正科，40岁成为副处，47岁成为正处，然后在正处岗位上再干几年退休，只有极个别的能成为副厅级干部，这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。乡镇副科升到正科有8个隐形阶段，从小到大依次为：综治办主任，工会主席，人大副主席，乡镇长助理，武装部长，党委委员，副乡镇长，乡镇党委副书记，很多平民子弟会耗尽半生都走不出这八个阶梯，而干部子弟基本能够通过“小步快跑”跳跃到正科位置上。正科向上升迁的通道是副处，这里又依次排出县政府党组成员，县长助理，副县长，统战部长，宣传部长，政法委书记，组织部长，纪委书记，常务副县长，县委副书记等十几个隐形阶梯。有背景的政治家族成员可在短短几年内完成跳跃，最后异地调动在另一县担任正处实职（书记，县长，人大主任，政协主席）。
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追逐，对权势的顶礼崇拜
在现行体制下，县委书记的权力高于县长。2008年冯军旗初到乡里的时候，每逢时任县委书记视察，乡政府的领导班子都要列队欢迎。有旁观者感慨：“咱们中县的皇帝来了。”在中县，如果县长接任不了县委书记，那他的仕途就算到顶了。当地管这叫做“没干成”。从古至今，对皇权的追逐与崇拜就从来没有停止过。过去迎接皇帝是净水泼街、黄土垫道，如今是列队欢迎，夹道相庆。时代虽不同，方法虽有异，但追逐与崇拜皇权的心态没有变。在如此的百般献媚县委书记之下，说明权力的诱惑力有多大，主政官员在组织内真是九五之尊、一言九鼎啊。
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直到最近，我发现了一套普通人闻所未闻、见所未见的《连环画世界名著》！我当时就恨不得给所有亲戚的小孩买一套。
我一口气读完好几本，讲的非常透彻、清晰，很多篇章历历在目，想忘都忘不掉。“这么好的编辑、文字、画风，以后怕是再不会有了……”公认的好读好记忆，让人忍不住想一遍又一遍翻阅，翻到“烂了”也看不腻再仔细一看，这套神奇的书，第一次出版竟然是 1988 年，影响了几代中国孩子！
八十年代，浙江人民美术出版社，耗资百万，集结了 100 多位文学研究精英和知名连环画画家，历时五年，编辑创作了这套《世界文学名著连环画》。曹禺先生更是专门为这套书撰写了《序》，推荐给广大的中国读者们。当然，好看还远不止于此。这一套《世界文学名著连环画》涵盖内容特别丰富，无所不包。每一本都是精心编排！每一篇都是经典中的经典！“欧美卷”共 10 册，包含 60 位作家的 77 部作品，基本囊括了我们耳熟能详的世界名著。“亚非卷”共 5 册，包括埃及、印度、中国、朝鲜、日本等国家最著名的文学名著。我读完最大的感受，就是我小时要是有这么一套书就好了！真心推荐给所有大人和孩子。绝对是“前无古人，后无来者”的一套书。现在再也没有这么多连环画画家，也不会有出版社花如此心血去做这样一套书。都是由出版社直发，保证正版！建议两卷一起入手，收藏价值更高。相信我，这套书用三句话就可以总结——孩子不能错过、大人值得收藏、送人很有意义！![]()
世界文学经典，巅峰连环画作
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1976年8月26日晚9时45分，重病在身的毛泽东突然要秘书去找一部《容斋随笔》来。此时，离毛泽东去世还有半个月的时间，可是，毛泽东还向秘书索要该书。秘书很快从北京图书馆把书借来了。8月30日，《容斋随笔》大字本又印出，31日送到了中南海。9月8日，也就是毛泽东去世的前一天，还由别人为他代读《容斋随笔》37分钟，实践了他“活到老，学到老”的诺言。到9月9日逝世，毛泽东再也没有看过任何一部书。可以说，《容斋随笔》是一部陪伴他走到人生终点的书。![]()
《容斋随笔》的作者洪迈，南宋饶州鄱阳（今江西鄱阳）人，字景庐，号容斋。官至翰林院学士、资政大夫、端明殿学士，宰执、封魏郡开国公、光禄大夫。
洪迈生于一个士大夫家庭。他的父亲洪皓，在担任南宋礼部尚书的时候，出使金国，被金国扣留在荒漠十五年，但他坚贞不屈，艰苦备尝，全节而归，被誉为历史上第二个苏武。《宋史》评价说：“皓留北十五年，忠节尤著，高宗谓苏武不能过，诚哉。”洪皓生八子：尤以洪适、洪遵、洪迈闻名天下，世有“三洪”之称，与北宋“三苏”齐名。长子洪适，榜眼，官至右丞相；次子洪遵，状元及第，官右丞相、同知枢密院事；三子洪迈曾任翰林大学士，端明殿学士，副丞相。皆为正一品，因此世传“一门三丞相四学士”之美誉。洪迈生活在这样一个书香门第，从小跟随兄长饱读诗书，他的记忆力不同寻常，每天读书数千言，看一遍就不会忘记。他还博览群书，即使是小说野史，也没有不涉猎的。而且，他读书还养成了作笔记的习惯。读书之际，每有心得，便随手记下来，集40余年的成果，形成了《容斋随笔》5集，凡74卷。可以说，《容斋随笔》是其读千百部书，集腋成裘的成果，其历时之长，在中国历史上，也是少见的。由于《容斋随笔》是文言文，对于大众来说，略有难度。1993年，我们便组织力量将此书翻译成白话文，出版了《文白对照全译容斋随笔》，该书甫一问世，就成为当年畅销书，一时洛阳纸贵。这部白话翻译本《容斋随笔》的主编王兴亚教授，是郑州大学历史学院教授，曾经担任中国明史学会理事，河南人才史学会会长，享受国务院特殊津贴。参与注译的，都是有着深厚功底的文史学者，几十年的长销不衰，证明此书实为古籍白话的精品。
近三十年过去，我们此次将此书再版，后出转精，校订了其中的一些不当之处，重新分为五册出版，依照洪迈编订的次第，更加适宜阅读。全书设计古朴大方，字体考究，采用高品质的胶版纸，印刷精良，是一套适合阅读、更适合收藏的古籍今译精品读物。“一万年来谁著史，八千里外觅封侯”，读史，让人心旷神怡，让人性情豪放。这部让伟人长期带在身边的经典著作，其中魅力，想必也能带给你无穷的思考和益处。![]()
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