平顶山高新区：“营商环境就是我自己”——责任与行动的深度融合
（行政服务中心 石艳蕾）“我们在平顶山高新区创业发展，所感受到的是政府对企业满满的支持与帮助。在办事过程中，工作人员真正将我们视作自家人，总是设身处地从企业的角度处理问题，让我们倍感贴心。”1月2日，平顶山友腾机械制造有限公司负责人韩军胜在谈及对高新区的印象时，不禁感慨万千。一次高效便捷的流程体验、一次公平公正的办事经历、一次优质到位的服务感受、一次及时有力的帮助行动，对于受益者而言，其真切的体会远胜于千言万语。营商环境犹如一把精准的标尺，清晰地反映着一个地区的政治生态与社会生态，严格地检验着政府的行政效能与工作作风，紧密地关联着服务市场主体和群众的每一个环节、每一条链条。平顶山高新区牢固树立“营商环境就是我自己”的强烈意识，以高度的责任担当和果敢有力的行动，将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的关键着力点，聚焦群众和企业反映突出集中的问题，强化协同配合，积极主动改革创新，借助数字技术等先进手段进一步优化办事流程、精简办事材料、提升办事效率，为企业和群众带来了更为优质的政务服务体验。该区锚定打造廉洁、规范、高效、便捷政务服务的目标，坚定价值层面“应该办”的信念，破除技术层面“不好办”的障碍，全力塑造流程更简化、效率更提升、服务更优质、企业和群众更满意的政务环境。在2022年和2023年上半年的营商环境评价中，高新区政务服务指标在河南省16个功能区中勇夺第一。2024年6月，平顶山高新区行政服务中心成为全国首批60家设立营商环境监测站的单位之一，并成功申报了《数字营商环境服务企业标准化试点》和《企业满意度提升服务标准化试点》。为深入推动政务服务“就近办”，该区围绕“为谁办、办什么、怎么办、谁来办”这一核心问题，全面推进社保经办服务向乡（镇、街道）、村（社区）延伸。2020年，在全市率先构建起15分钟政务服务圈，建立了区、乡镇(街道）、村（社区）三级联动的政务服务体系。村（社区）书记、党员亲自负责便民综合服务中心（站）的日常运营，为其增添了一份厚重的责任与信任。2024年，高新区动态梳理政务服务事项目录达6次，发布区级政务服务事项847项，乡镇级事项150项，村级事项32项，“就近办”政务服务事项达50000余人次。为达成企业和群众办事“只进一扇门”的目标，该区坚持审批服务窗口、事项、人员、环节、系统“应进必进”，“一件事”综合受理窗口“应设必设”。设置了部门综窗4类、无差别综窗2类，同时设立潮汐窗口、有诉即办窗口、万人助万企（帮办代办）窗口等配套服务窗口，实现统一申报入口，推行一次告知、一表申请、一套材料、一本指南、一窗（端）受理、一网办理、限时办结、统一出件。2024年，高新区政务服务事项办件量总计110000余件，累计接受“好差评”系统评价52000余条，好评率高达99%。为实现政务服务“跑一次是底线、一次不跑是常态、跑多次是例外”，该区积极主动，创新思维。2019年在全市率先推行“咨询辅导”“帮办代办”“免费刻制印章”服务机制，设立“咨询辅导”“帮办代办”专区和“免费刻制印章”窗口。2024年，面对面为办事群众提供精准便捷的综合咨询辅导服务达30000余人次，为企业提供登记、变更、迁移、注销等全流程帮办代办服务550余件，为809家新开办企业免费刻制印章2427枚，累计制作办事指南视频30条，极大地减少了群众和企业办事的跑趟次数，节省了办事时间，提高了办事效率。积极推进“进门一件事”。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“一网通办”改革，依托互联网、大数据、云计算等前沿技术，将职能部门办理的“单个事项”整合集成为企业和群众视角的“一件事”。围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等方面进行整体性重构再造，重新构建部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程。完成“开办餐饮店一件事”“残疾人服务一件事”“企业信用修复一件事”“水电气热网联合报装一件事”等21个“一件事”关联事项的联调联试并推广应用，实现了更深层次、更高水平的“减环节、减时间、减材料、减跑动”，推动政务服务更加便利高效，全力打造更为优质的营商环境，全面提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。让数据多跑路，让群众少跑腿。按照电子证照“应制尽制”的原则，梳理形成高新区电子证照制作清单，建立电子证照制发机制，依托市电子证照系统，制作并推送入库区级电子证照1719张。通过电子证照、电子材料的在线调用、获取、流转、核验、存档，支撑政务服务事项办理所需信息免填写、“最多报一次”。实现新房办证、水电气暖联合过户等市级244项事项在区内“就近申请”“免证可办”。凡可通过数据共享调取、查验的办事材料，不再要求申请人提供，有效解决了共享信息的实际应用和历史材料的复用问题。结合帮办代办为企业和群众提供“证照、材料、信息”协查服务76次。同时，该区构建了各部门各司其职、各负其责，上下联动、协同合作的工作机制，进一步降低办事门槛、精简审批环节，简化办事证明材料，推行“容缺受理”事项36项、告知承诺证明事项50项，取消不必要的证明，缩短审批时限，提高办事效率，推进“一企一档、一人一档”建设，其申请时提供的基本信息经申请人同意可以在以后办理业务时复用，实现信息“一次申报、多次复用”，结合“双向免费邮寄”服务实现群众和企业办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。2024年，共减少材料6830份，节省办事时间达40%。“营商环境建设只有参与者，没有旁观者。我们要真正把营商环境当成自己来打造，用新理念、新办法解决难题，让群众、企业真正感觉到办事方便；要坚持依法行政，营造良好的法治环境，推动严格、公正、文明执法，为优化营商环境保驾护航；要走在前列，干在实处，永立潮头，打造更为优质高效的政务服务环境，让高新区成为投资兴业的理想之地，为推动区域经济社会高质量发展贡献高新区力量，实现高新作为。”高新区党工委书记孙国权表示。
策划：张晓锋
编辑：郝森森 贾培培
图审：谢 健
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