四川商务：奋楫谋发展 逐浪谱新篇

以旧换新

链接高品质生产生活

综观全国消费最热话题，“两新”工作榜前有名，极大地激发了潜在市场的消费活力。

四川亦是如此。去年5月，四川印发《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，换新政策从无到有；去年8月，四川印发《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》，换新政策从有到优……一揽子增量政策，不断为四川消费品以旧换新加码。

投入真金白银，消费市场激起千层浪。四川通过系统开展汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”三大行动，供需两端频频升温。

数据显示，截至2024年12月31日，汽车以旧换新申请量29.3万辆，置换更新与报废更新合计带动汽车消费超500亿元。去年四季度，四川发放“蜀里安逸·焕新生活”家居家装消费券30.1万张，核销率100%，销售有关商品60余万件，带动消费超14亿元。

目之所及，数据背后是四川浓郁且积极的社会参与氛围，是因地制宜开展以旧换新的实践成效。四川省商务厅相关负责人表示：“以旧换新是惠民生、促消费和推动循环经济发展的重要举措，四川从需求端抓取市场动态，发动社会广泛参与，成功推动政策落地生根、开花结果。”

自全国掀起换新热潮以来，四川针对产业特点和消费特征，对换新举措实施多番扩容。家电在国家明确补贴标准的八类产品基础上增至十六类，并在全国率先开发省级家电以旧换新信息系统；汽车提高补贴额度，实施汽车报废更新与汽车置换更新“两手抓”，着重增强政策的普惠性质；家居家装扩大消费券辐射范围，以多领域、长链条、大体量为方向，将更多智能化、便捷化、适老化产品纳为补贴对象。

尤其是补贴“立减”模式与“购新”同规同策等关键信息的加入，市场供给端与消费需求端声势俱增，使换新情绪进一步高涨。据统计，四川换新政策前后衔接，没有旧家电但有购新需要的补贴比例达到90%。全省参与以旧换新销售企业6618家，其中10个市（州）开展补贴立减，企业申请量占39%，开展对消费者直接补贴，企业占61%。

经过全流程科学设计、优化布局，四川换新政策表现出鲜明特点。一是公平支持各类经营主体广泛参与，按照统一大市场建设要求，四川极大程度激发了中小微企业的参与热情；二是兼顾以旧换新和购新需求，准确把握以旧换新与购新的关系，充分满足消费者多样化意愿；三是制定严格规范的监督管理机制，围绕“人、货、钱、票”核心四要素，加强对线上平台交易数据的监管；四是全面加强补贴政策跟踪问效，形成鲜明的正向激励和逆向约束。

以旧换新既利当前也利长远，中央经济工作会议明确提出，将持续支持“两新”政策实施。四川省商务厅相关负责人表示，根据国省最新要求，四川将继续围绕消费品以旧换新，总结全年经验，挖掘典型案例，实施更加积极的促进举措，加力扩围换新政策，加快构建换新机制。

激活消费

绘制全年消费图鉴

四川作为经济大省、资源大省、人口大省，不只是消费品以旧换新的成效有目共睹，聚力建设国际消费目的地更是繁花锦簇。

回首去年年初，四川省商务工作会议确定以“消费促进年”为主线，全年以深入实施“三品一创”消费提质扩容工程、培育“蜀里安逸”消费品牌为抓手，一系列“消费+”行动掷地有声。2024年1—11月，全省累计实现社会消费品零售总额24741.9亿元，增长4.2%，高于全国0.7个百分点，限额以上单位通过互联网实现的商品零售额增长9.9％。

从“一页空白”到“满篇重彩”，一年时间里，四川商务通过“政策+活动+场景”多轮驱动，促进消费市场回升向好，成功绘制出全年消费图鉴。

突出政策牵引，促进消费潜力释放。为增加市场政策激励，四川省政府办公厅先后印发《关于持续巩固和增强经济回升向好态势若干政策措施》《关于推动经济持续回升向好的若干政策措施》，消费量质齐升对经济发展起到重要支撑作用。

四川商务系统针对特色消费品类，聚焦零售、川酒、餐饮等重点消费领域，分类发放“蜀里安逸·悦禧龙年”“蜀里安逸·品味川酒”“蜀里安逸·天府有礼”消费券2.3亿元，拉动消费近12亿元；针对“学生党”“银发族”“粉丝”等消费群体，发放“高校新生开学季礼遇大礼包”、敬老爱老“重阳大礼包”“味美四川”粉丝暖冬消费大礼包64.5万份，带动消费超4.55亿元。

突出以节聚势，提升促销活动质效。围绕“蜀里安逸”消费品牌，设置“蜀地悦春”“里夏嗨夜”“安享秋荟”“逸趣乐冬”四季消费主题，持续开展“乐购全川”系列消费促进活动。截至去年11月底，引导20余万家企业开展2万余场活动，销售额超1200亿元。

值得一提的是，去年9月底至11月底，商务部、四川省人民政府、中央广播电视总台联合举办“双智新品 供需适配”对接交流暨第三届中国（四川）国际熊猫消费节，配套开展川渝老字号惠民嘉年华、“大熊猫粉丝四川游”等专项活动。消费节期间，四川联动3.2万家企业开展惠民促销活动1500余场，实现销售额超900亿元。

突出多元融合，打造消费场景载体。做优做强消费空间是维系消费生命力的关键所在，为有效促进“商文旅体农教康”融合发展，四川在2023年便启动“蜀里安逸”消费新场景五年培育计划，已累计打造80个“蜀里安逸”消费新场景。2024年，全省已投运的75个消费新场景吸引客流约2000万人次，实现销售额138亿元。

“2024年，四川充分挖掘传统消费、新型消费、服务消费等综合消费潜力，消费热度稳步攀升。”四川省商务厅相关负责人表示。

随着“China Travel”之风在海外盛行，四川在涉外消费方面同样取得全新进展。2024年，我国免签政策得到进一步放宽优化，将过境免签外国人在境内停留时间延长至240小时，并新增21个口岸为过境免签人员出入境口岸，成都天府国际机场口岸为新增口岸之一。

消费兼修内外，四川省商务厅相关负责人介绍，在优化涉外消费环境上，2024年四川省商务厅等部门联合出台《提升外籍人士在川消费支付便利度若干措施》，在成都天府国际机场启动“境外来宾支付服务中心”，是全国机场功能最齐全的集中式支付服务专区，并支持符合条件的地区建设免税店、口岸免税店、离境提货点，切实提升涉外消费体验。

勇担使命

服务国家开放战略

开放是中国式现代化的鲜明标识，服务国家开放战略，四川被赋予“构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地”的新使命。

2024年，四川以开放为原点，空铁公水综合交通枢纽打造四通八达的“新蜀道”。织密“空中丝路”，成都双国际机场在飞国际（地区）客运航线50条、全货运航线32条；扩容“钢铁驼队”，成都国际铁路港联通境外117个城市、境内30个城市；畅联“黄金水道”，泸州港、宜宾港连续获批国家临时开放水运口岸……推进更高水平开放事业，四川对外开放其风正劲。

当前，新时代西部大开发与新时代治蜀兴川交织，演绎“川军”奋进新风采。四川省委经济工作会议指出，国家战略腹地建设带来的战略机遇，将为四川运筹高端资源要素提供重大牵引，提升四川在全国发展版图中的优先级和竞争力。

2024年11月，时隔十二年四川再一次高规格召开全省对外开放发展大会，指明要把扩大高水平对外开放作为治蜀兴川的大事要事来抓，推动开放规模日益扩大、开放能级大幅提升、开放格局更加完善。

四川省商务厅相关负责人表示：“回顾2024年，面对外部不稳定因素，四川外贸、外经、服贸、自贸、平台全方位攻坚，形成一系列阶段性成果。”

看外贸——打赢“重回万亿”攻坚战。去年前11个月，四川货物贸易进出口总值9370.2亿元，同比增长8.7%。其中，11月单月进出口947.6亿元，规模创近两年来新高；进口增速连续多月保持两位数增长，补齐了长期以来的进口短板。

面对复杂多变的国际形势，四川又是如何逆流而上的？

准确识变，推动“四川造”优势产品加快出海步伐。平板电脑、鱼油、柠檬等产品出口均位列全国第一，汽车、集成电路、工程机械、医疗仪器等高附加值产品出口增速均达到两位数。

科学应变，四川多种贸易方式快速增长，经营主体活力不断激发。去年前11个月，四川跨境电商、保税物流均保持两位数增长，有进出口实绩的企业数量增长10.4%。

主动求变，打破传统外贸定式，稳步推进贸产融合。去年前10个月，四川省商务厅依托“川行天下”国际市场拓展品牌，支持全省3800余家外贸企业参与134场展会活动。持续开展扩进口行动，支持企业进口大宗商品、优质消费品等，三文鱼进口额增长超5倍。

看外经——国际布局加速迈进。2024年，四川新增投资备案企业114家，同比增长20%；对外承包工程完成营业额450亿元，同比增长15%；与突尼斯、吉尔吉斯斯坦、哥斯达黎加、斐济等首次达成投资合作，全省目前对外投资合作触达120个国家和地区。

深度参与全球产业链供应链，四川在锂、钾等矿石资源对外投资方面快速增长，石油化工工程份额居全国第一。东方电气埃塞俄比亚科伊沙水电站机电成套项目、东方电气老挝南芒河1水电站项目、成达公司印尼烧碱和二氯乙烷项目等分别斩获各自领域全新荣誉。

看服贸——提质增效迈上新台阶。2024年，四川首次担任服贸会主宾省，借助国际性展会平台，先后组织100余家企业参加服贸会、数贸会、中东经贸促进活动等，累计达成合作150余项。去年前三季度，四川服务贸易额1371亿元，同比增长30.1%，高于全国15.6个百分点。

服贸之姿亦是开放之势。在四川，建筑和旅游传统领域稳步提升，2024年前三季度分别实现超90%和30%的增长。新兴领域服务贸易快速起势，一批生物医药企业形成创新药“出海雁阵”，累计国际授权交易额超200亿美元。文化贸易特色招牌越擦越亮，自贡、德阳、遂宁3个项目入选国家对外文化贸易“千帆出海”行动计划。

看自贸——稳步扩大制度型开放。自贸试验区是改革开放的“排头兵”“试验田”，自实施自由贸易试验区提升战略以来，四川持续推进制度创新、协同开放、产业引领，以不足全省1/4000的面积，贡献了全省近1/4的外商投资企业、1/10的进出口额、1/10的新设企业。

发挥高水平协同开放作用，去年商务部在西部地区首次召开全国自贸试验区现场会，“四川经验”全国分享。川渝黔三省市在全国率先开展动力锂电池铁路运输全国试运行；“关银一KEY通”川渝通办集成化改革、综合保税区一线进区货物“即到即入”创新模式2个案例新入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。

看平台——示范带动作用持续增强。国家级经开区作为高能级对外开放平台，综合发展水平稳步提升，在2024年商务部国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中，四川有6个排名进入全国前100位，宜宾临港经开区保持西部地区第1位。

向好向强

服务业引擎作用凸显

观察四川经济结构可以发现，四川正朝着“三二一”的更高经济形态演进，服务业贡献了全省经济总量的半壁江山。数据显示，2024年前三季度，四川服务业增加值24558.12亿元，占地区生产总值的54%，同比增长5.6%，高于全省GDP0.3个百分点。

服务业牵涉甚广，其广泛性和重要性确定了四川建设“服务业强省”的目标导向。2024年6月，四川省人民政府办公厅印发《关于加快构建优质高效服务业新体系推动服务业高质量发展的实施意见》，提出要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，新兴服务业引领性和驱动力大幅增强，并通过开展服务业融合创新、提能增效、“新交子”领跑三大行动，统筹推进服务业向好发展。

贴近民生、贴近生活，衣食住行反映着最质朴的服务需求。一组数据显示，去年前三季度，四川批发和零售业增加值4420.15亿元，同比增长6.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值1717.5亿元，同比增长8.2%；住宿和餐饮业增加值989.3亿元，同比增长7.3%。

其中，“川派餐饮”作为四川成长型服务业的“金字招牌”，消费引领作用强劲，对外交流效果突出。去年1—11月，四川餐饮收入3450.3亿元，同比增长7.6%，增速比社会消费品零售总额高3.4个百分点。预计全年全省餐饮收入有望首次突破3750亿元。

截至目前，全国川菜门店超过32万家，从全国第一大菜系“硬实力”，到多形式提升川菜品牌价值“软实力”，四川成功举办“味美四川”川派餐饮汇系列活动超100场，并发布首批川菜星级餐厅推荐名单。

川香四溢，产业综合效应表现突出。2024年，四川组团参加香港美食博览会，达成合作意向49个，金额超2亿元；在德阳举行第七届世界川菜大会，带动消费5亿元；在成都启动“味美四川”粉丝暖冬消费季活动，发动经营主体发放超千万元福利，带动餐饮到店消费增长22%、住宿线上交易规模全国第二。

此外，四川近年来不断强化服务业开放示范作用，自成都市获批服务业扩大开放综合试点以来，123项任务有序推进。成长于天府大地，“一带一路”法律服务、“铁路快通”中老全程服务模式、蓉欧速达“五定”班列服务3个创新案例成功入选国家第二批最佳实践案例。

四川省商务厅相关负责人表示，下一步将重点聚焦服务贸易、数字贸易和服务消费三大板块，实施“服务贸易、数字贸易提质扩容”“川派餐饮提质增效”“服务消费固本夯基”工程，树立起鲜明的“四川服务”形象，在服务领域形成国内国际消费市场相互融合、相互促进的贸易体系。