为推动基层减负落地生效，牡丹江市爱民区积极探索破解基层治理“小马拉大车”突出问题，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，通过“三张清单”“三项行动”“三个措施”，切实为基层群众性自治组织明责减负、赋能增效。
爱民区在全市率先制定下发爱民区“三项清单”实操版，进一步厘清基层自治组织与党政群团机构权责边界，全面压紧压实各级各部门为基层自治组织减负赋能工作责任。
健全权责清单。全面梳理基层自治组织承担的工作事项，明确基层群众性自治组织依法自治事项20项，基层群众性自治组织依法协助政府工作事项27项，基层群众性自治组织减负工作事项7项，精准定位基层自治组织权责。
强化协调联动。由区委组织部、区委政法委、区委社会工作部等10 家单位牵头，聚焦8方面42条重点任务，主动梳理关于基层自治组织设立工作机制、悬挂标识标牌、协助事务、检查考核等情况，准确把握“减”与“增”的平衡点，自上而下为基层自治组织减负。
完善准入制度。健全完善基层事务准入制度，对未列入协助事务清单事项，确需基层自治组织配合的工作任务，实行事项准入审核制度，未经上级党委和政府批准同意的，严禁将部门权责事项派交基层自治组织承担。
爱民区着力破解“只上墙不上心，只下放不下沉”问题，明确工作事务、机制牌子和出具证明事项，真正做到机制牌子“统一摘”，证明事项“统一开”，工作事务“统一清”。
减机制牌子。按照村级组织“4+2”、城市社区组织“3+2”标准，大力推进规范村级组织机制牌子和清理“滥挂牌”工作，联合区委组织部对一镇七办“滥挂牌”情况进行督导抽查，及时反馈交办，共清理“滥挂牌”261块。开展社区证明事项清理“回头看”，清理没有法律支撑且不合理、不必要的证明事项12项，保留村（社区）级组织出具证明事项7项，证明事项削减63%。
减指尖负担。严格落实关于防治“指尖上的形式主义”相关工作要求，对全区在用的省市各级建立的政务APP（应用程序）、区级建立的政务公众账号和工作群组三项内容组织全覆盖式梳理排查，建立台账，提出清理清退建议。组织社区卫生服务站等18家新媒体账号自行进行了整合、关停注销；对使用频率不高、工作内容重复交叉的64个群组进行整合解散、清理，均落实分类台账规范管理。
减督查考核。从区直相关行业部门入手，将《关于在深化能力作风建设中进一步加强基层基础建设的意见》进行分解，建立工作台账，细化53条任务分工，对19个牵头部门定期调度，协调解决难点问题，转变机关部门与基层之间的关系，将单纯“压担子”变为共同“挑担子”，逐步形成合力共为、同题共答的良好局面。
爱民区坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾，建好建强基层干部队伍，持续“为马赋能”。
充实基层力量“锻长板”。在干部提拔使用和职级晋升上，持续向基层一线承重岗位倾斜，今年以来，调整干部3批次，提拔晋升干部33人，其中乡镇街道干部18人，占比54%；7名社区“两委”成员考录进入事业编。由社区工作人员、村“两委”成员担任专职网格员，招募兼职网格员691名，另有职能部门、民生保障机构派出的专职网格员87名。
强化能力提升“补短板”。将基层干部培训纳入全区党员干部教育培训规划，组织基层干部培训2期，村“两委”、驻村干部、到村任职大学生、各级党务工作者200余人次参加培训。开展全区社区工作者“业务提升行动”，采取“日常考核+岗位练兵+季度考核”方式，推动基层干部回归主责主业、融入群众；成功举办爱民区首届社区工作者职业能力大赛，社区工作者由“专人专岗”向“全科全能”转变。
推动力量下沉“固底板”。建立党建引领基层治理“三级四长”包联管理责任体系台账，结合“双报到”制度，组织机关单位在职党员下沉社区，依托“志愿红”平台开展志愿服务2300余次。严控强管抽借基层力量，对照社区工作人员信息台账，制定下发清理借调村（社区）工作人员的通知，规范基层队伍管理，做到应清尽清，应退尽退。
