省政府工作报告明确→ 做强昆明都市圈！

报告指出，2024年全省经济运行稳进提质，民生保障扎实有力，76.1%的财政支出用于民生。城镇新增就业51万人，城镇调查失业率5%，农村劳动力转移就业1547.3万人，创业贷款扶持创业4.4万人、带动就业11.9万人。98%的基层医疗卫生机构服务能力达到国家标准。基本养老保险覆盖面达95%，基本医保参保率达97.6%。社区养老服务设施覆盖率达88.7%，90%的城乡社区有“儿童之家”。近两年人均预期寿命增幅居全国第1位。现代化边境幸福村建设经验向全国推广，受表彰的全国民族团结进步模范集体和模范个人总数居全国第1位。年度10件惠民实事全部办结。

报告提出，2025年全省将具体抓好9个方面工作。在统筹消费和投资，加快释放内需潜力方面，将实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。培育绿色、智能、文旅、体育等消费热点。积极发展首发经济。促进平台经济健康发展。巩固拓展产业投资增长势头，产业投资占全部投资比重保持在50%以上。构建高水平招商引资新模式，引进亿元以上项目500个。有效扩大民间投资，启动新一轮优化营商环境三年行动，制定政商交往“正面、负面、倡导”清单。狠抓重点项目建设，提速渝昆高铁、昆明长水国际机场改扩建，加快国高繁忙路段扩容改造、沿边高速公路和铁路、普通国道、水运枢纽等项目建设，开工建设3件大型灌区、5件大中型水库和滇中引水二期骨干等重点水利工程。

在坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，构建符合省情实际的现代化产业体系方面，将推动工业经济聚势突破，加快钢铁、磷化工等产业延链补链。大力发展生物制药、疫苗产业。加快建设新材料产业强省，并打造低空经济、通用航空、氢能及储能等新增长引擎。推动高原特色农业增值增效，加快建设高原特色现代生态农业基地，构建全产业链绿色发展标准体系，培育区域公共品牌，支持企业打造品牌，聚力提升“绿色云品”竞争力和影响力。实施中药材产业高质量发展三年行动。推动现代服务业扩容提质，深化农文旅融合，大力发展乡村旅游、跨境旅游、全域旅游，推进世界级旅游景区和度假区建设，做实打响“旅居云南”新品牌、力争旅居人数达600万，加快打造金字招牌的世界旅游目的地。加快公共数据资源开发利用，发展“绿电+智算”，推进昆明万溪冲智算产业园和国际数据交易所建设，加大国际算力、卫星、数据标注等产业培育力度，强化面向南亚东南亚数字合作。推动开发区分类提升，推行“管委会+公司”等模式，强化动态管理，支持有条件的地区培育建设特色开发区，推广园区共建、园中园等模式。

在坚持推动教育科技人才良性循环，夯实现代化建设的基础性战略性支撑方面，将优化教育资源配置，开展大中小学思政课一体化建设“四通行动”。加强学生心理健康教育。创建学前教育普及普惠县。持续巩固“双减”成果，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。建强基础教育“三级三类”教师人才队伍，落实“小学期”制度。推动高考综合改革平稳落地。抓好省部共建省域现代职业教育体系建设改革试点任务。支持“双一流”建设，扎实推进优质本科扩容。办好西南联合研究生院和云南高等研究院。推动科技创新和产业创新融合发展，深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，完善专精特新中小企业“选种、育苗、培优”全周期培育体系，加快引培瞪羚企业、独角兽企业。

在统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展方面，将发挥滇中城市群核心带动作用，做强昆明都市圈，培育曲靖省域副中心城市，壮大滇西、滇东北等城镇群，积极发展沿边城镇带。支持经济大市大州挑大梁，支持其他地区各展所长。大力发展城区经济，培育楼宇经济、都市工业、总部经济等。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，打造一批农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县，推动县域经济发展与就业创业互促共进。加快城市新型基础设施建设，实施城市更新和安全韧性提升行动。全力以赴守底线促振兴，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。实施新一轮促农增收三年行动，深化东西部协作和定点帮扶，农村居民人均可支配收入增长6%左右。不断改善城乡人居环境，实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”。推进垃圾无害化处理和资源化利用，基本消除城市黑臭水体，建设改造燃气和供排水管网5200公里。农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率和生活污水治理(管控)率均提高3个百分点。实施新一轮农村公路提升行动，推进“四好农村路”高质量发展，乡镇通三级公路、30户以上自然村通硬化路的比例分别达70%、78%。

在着力增强内引外联开放功能，打造沿边开放新高地方面，将提速建设“一带一路”南向国际陆海大通道。加快交通、数字信息、能源大通道建设，探索建立“1+1+N”运贸综合服务体系，常态化开行“澜湄快线+”系列国际货运班列。围绕中老铁路培育物流大平台，建设多层级物流枢纽、跨区域物流服务网络、国际班列集结中心。加快重点口岸扩能改造提升，构建“口岸+通道+市场”协调发展的开放组合。主动融入全国统一开放的交通运输市场建设，深入实施有效降低全社会物流成本行动方案，社会物流总费用与地区生产总值的比率降至15%左右。高水平建设产业转移承载区，推动自由贸易试验区提质增效，促进各类开放平台联动发展。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推进边民互市贸易进口商品落地加工，支持更多云品“组团出海”。

在弘扬民族团结誓词碑光荣传统，促进民族团结进步和边疆繁荣稳定方面，将持续深化民族团结进步创建工作，实施第五轮民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程，推进现代化边境幸福村巩固提升行动，加快兴边富民行动中心城镇和边境新村建设。建成340个民族村寨旅游提升示范村、30个边境旅游示范村。推动滇缅公路进入中国世界文化遗产预备名单，做强文化产业园区，加快发展新型文化业态。

在协同推进降碳减污扩绿增长，加快美丽云南建设方面，将加强长江上游生态环境保护治理，坚定推进长江十年禁渔，落实好赤水河、珠江流域(云南段)横向生态补偿，深化长江干流、主要支流沿岸生活污水综合治理体系建设。坚决落实国家磷石膏综合治理行动方案，着力提升综合利用水平。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。落实重点高原湖泊水质提升任务清单，开展内源污染治理攻坚，推动藻水同治。实施城乡生活污水治理3个“三年行动”。全力保障饮用水水源水质安全。推进钢铁、水泥等行业深度治理，空气质量优良天数比率保持全国前列。加强土壤污染源头防控。强化生态系统保护修复，有力推进绿色低碳发展。实施可再生能源替代行动，建设无废城市、无废园区、无废企业，全力塑造绿色低碳区域品牌。高质量建设零碳园区。

在加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感方面，将更加突出就业优先导向，开展大学生兴滇创业就业三年行动，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业，加强就业困难群体帮扶，激发青年群体、退役军人等创业热情。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。提升医疗卫生服务能力，实施医疗卫生强基工程，建好18个省级临床医学中心、40个国家临床重点专科，完成30个重点中心乡镇卫生院提质建设，实现中心乡镇卫生院慢病诊疗专科和康复科全覆盖。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。健全“物质+服务”民生保障新格局。继续办好10件惠民实事。

在有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线方面，将严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，补充耕地13.5万亩。系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，针对不同区域、购房群体、房产类型开展精准营销，推动旅居康养与房地产良性互促。兜牢基层“三保”底线。进一步提升基层应急管理能力，完善重大灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制，增强社会治理效能。