水资源智能化监管体系
人多水少、水资源时空分布极不均衡是我国的基本水情，优化水资源调配格局、强化水资源动态监管是全面深化改革和实现高质量发展的基础前提。受历史原因制约，我国水资源监管体系建设起步较晚，较新时期国家水安全保障需求尚有差距，河湖及地下水监测感知领域仍存在突出难点问题，社会化监管优化模式仍待探索完善。河北省水利厅按照信息化管理思路，运用技术手段，全面推进水资源智能化监管体系建设。
一是创新打造多源耦合水资源感知体系。在传统水文和水资源监测基础上，靶向针对多目标河湖实时监测和全口径地下水取水监测两大难点问题，创新性构建覆盖全省的河湖高位视频监测体系和农灌机井以电折水计量体系。通过在全省河湖沿线布设11751个高解析度智能摄像头，实现对全省1386条河流、23处湖泊、1057座水库、13处蓄滞洪区、15座防汛调度重要枢纽、10条南水北调输配水线路的不间断实时视频监测和要素提取；完成全省100万眼农灌机井的电子标识建设和电力计量信息关联建档，建成10686处全自动化以电折水系数典型监测站点，实现全省农灌地下水用水量月频全量汇算。
图1 河北省水资源和节水管理综合业务平台
二是系统构建业务贯通监管平台体系。在省级水利一张图和数字孪生平台总体支撑下，重点建成水资源和节水管理综合业务平台、河湖智能监管集成系统两大平台，通过“统一开发部署、分级开放应用、数据一致共享、业务互联互通”方式，实现省级决策部门、基层执行单位和公众、经营主体间的数据、信息和业务流程衔接贯通，全省近10万取用水单位和个人、5万余名河湖长和巡查人员，以及省市县三级水利、税务、审批部门可在线同平台闭环办理业务。
图2 河北省河湖智能视频监测平台
三是探索建立政企协作保障机制体系。在感知监测建设中，与国家电网、中国铁塔公司等国家基础设施运营企业深度合作，通过对农灌机井电力计量设施、河湖沿线铁塔及配套供电、通讯设备等存量基础设施的资源复用，破解专用监测体系建设成本高、征迁障碍多、运维难度大等关键难点问题；同时通过政府购买服务方式，进一步激活国有存量数字基础设施的新应用场景和边界效益，实现管理部门与基础设施运营企业双赢的局面。
本项目实施后，以取用水秩序为核心的市场监管能力、以防灾调度为核心的社会管理能力、以行政审批为核心的公共服务能力、以河湖和地下水保护为核心的生态环境保护能力四大数字政府治理能力得到全面提升，水行政主管部门监管效率和精度得到显著提高，成本显著下降。通过信息技术手段应用，协助政府部门较好地处理了优化营商环境与强化公益监管间的平衡关系。
