生态兴则文明兴——2003年，浙江首次明确建设生态省的主要任务是实施生态公益林建设等“十大重点工程”。2004年，浙江从林业破题，在全国率先出台省级森林生态效益补偿政策，正式启动公益林建设。20年久久为功，浙江聚焦公益林的生态、经济和社会效益，以管理、模式和技术创新，推动公益林建设管理工作取得显著成效。
据最新监测，全省共有省级以上公益林4445万亩，总蓄积量2.38亿立方米，碳储量1.41亿吨，其中，公益林（乔木）单位面积蓄积量、高郁闭度林分占比、阔叶林和针阔混交林占比分别较2004年增加84%、38%和30%。公益林在保育土壤、林木养分固持、涵养水源、固碳释氧、净化大气环境、生物多样性等方面发挥着巨大作用。
20年间，先后12次提高公益林补偿标准，累计发放补偿资金220余亿元，惠及千家万户，让全省4445万亩公益林成了名副其实的“绿色银行”。
浙江公益林建设20年来，见证了生态与经济的双赢，感受到了绿色发展的强劲脉动，一幅幅人与自然和谐共生的美丽画卷正在之江大地徐徐展开。
固根基 实现“数量”与“质量”双提升
公益林是指以发挥生态效益和社会效益为主要功能，依据国家和浙江省的有关规定划定，经批准公布并签有公益林保护管理协议的森林、林木和林地。2004年，浙江开始实施森林生态效益补偿制度，20年来始终坚持生态优先的工作定位，生态屏障功能越来越稳固。
坚持高位推动。浙江省人民政府将公益林建设管理纳入国民经济和社会发展规划、列入省政府对各市森林浙江建设目标责任考核，连续6年将公益林补偿列入省政府“十大民生实事工程”。坚持系统管理。构建省、市、县、乡四级组织管理体系，县级单设公益林管理机构17个，在公益林分布重点乡镇、片区林业站和国有林场建立公益林管理保护站（所）187个。坚持科学布局。2004年以来，对公益林进行6次新增扩面，2次全面完善区划，加强公益林与国土“三调”融合优化，结合生态区位重要性和生态环境脆弱性，优化完善全省公益林布局，有效解决公益林落地不准确、面积误差等历史问题。
据测算，2023年全省公益林年固土1.09亿吨、保肥739万吨，涵养水源198亿立方米，固定二氧化碳1743万吨，公益林区空气负氧离子平均浓度达1400个/立方厘米。
明责任 推动“制管”与“人管”双挂钩
织密配套制度网。2009年出台《浙江省公益林管理办法》，2018年颁布实施《浙江省公益林和森林公园条例》，此后省内多部门联合出台公益林变更调整、补偿收益权质押贷款等相关配套制度，发布《公益林建设规范》省级地方标准，不断规范公益林建设、保护、利用和管理。
定海区强化数智赋能，加强林业灾害防治，打造森林防火智慧分析平台，通过高空摄像头AI智能识别，及时发现火情隐患、林业有害生物成灾率均控制在较低水平。截至目前，全省共划分公益林巡护网格1.27万个，设立专职护林员1.5万名，组建森林消防队伍258支，配备消防队员5960人，形成了“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的管护新格局。
提标准 确保“惠民”与“富民”双落实
完善生态补偿体系。2023年，进一步完善绿色发展财政奖补机制。完善产业富民体系。安吉县余村是绿水青山就是金山银山理念的发源地，2023年余村携手周边24个村，构建起涵盖8万亩公益林的“大余村”绿色发展蓝图，成功入选首批联合国世界旅游组织最佳旅游乡村等。余村大力发展乡村旅游和生态特色产业，打造共同富裕的示范样板地，村集体经济年收入2247万元，人均年收入超7万元。磐安县花溪村位于大盘山国家级自然保护区范围内，公益林面积1.33万亩。依托丰富的公益林资源和良好的生态环境，花溪村大力发展森林旅游产业，全村2/3以上人员从事森林旅游相关行业，2023年人均收入5.3万元，村集体经济收入达70余万元，可谓家家户户吃上生态旅游饭。
完善用途监管体系。龙泉市积极探索实施国家公园集体林地地役权改革，创新林权质押贷款新模式，近两年共发放贷款3344万元，入选国家林草局“全国集体林业综合改革试验典型案例”。2004年以来，先后12次提高补偿标准，补偿标准从每年每亩8元，提高到最低36元、最高55元。全省累计发放公益林补偿资金220余亿元，惠及130万农户、1.2万个村集体，其中山区县每年可获得12亿元的公益林补偿资金，占全省补偿资金的60%。
聚合力 促进“共治”与“共享”双联动
汇聚数字赋能张力。2005年研建全国首例公益林规范化小班地籍管理信息系统，2022年迭代形成全省公益林天然林管理应用场景，推进公益林区划落图、变更调整、管护责任、资金使用的数字化、精准化管理，2024年推行公益林变更调整在线办理，通过逐年技术更新和功能优化，全面实现管理应用场景由“好用管用”到“实用常用”。景宁县以数字化手段为牵引，首创公益林权属信息采集技术，建立健全公益林插花信息库，厘清了县域、乡域、村域之间插花图斑1837个，涉及面积15.1万亩，做到插花信息有源可溯、有据可查，保障了林农的合法权益，提升了公益林规范化管理水平。解决多年历史遗留的县际纠纷9起、乡际纠纷28起、村际纠纷67起。
汇聚集体经济动力。全省每年有近1/3的补偿资金直接补偿到村集体经济组织，用于发展农村公共设施建设和村民医疗保险等事业。汇聚全民共治合力。建德市林业总场分布有200年前形成的700余亩集中连片天然楠木群落，为亚洲最大、原生态保护最完整的古楠木群，被誉为“楠木王国”，是浙江省生态文化基地，是修身养性和艺术创作的天然境地。截至目前，浙江累计发布省级公益林建设与效益公报4次，近5年有46个县市发布公报。今年以来，全省各级联动开展公益林建设20周年成效宣传，联合省级媒体开设专栏，推出“百片最美公益林”系列宣传片，全网浏览量超150万次。
* 资料来源：中国绿色时报
在此，小编也梳理了一些相关数据，数据涵盖：全国第八次一类清查有林地各林种和亚林种面积按林木权属统计表，2016年浙江省造林完成情况，全国第七次一类清查有林地各林种和亚林种面积按林木权属统计表，2017年浙江省分县造林完成情况，2007年浙江省分县造林完成情况，2006年浙江省人工、飞播造林和人工更新、封山育林完成情况。
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