【“印象昭通”看振兴】昭通市：“2+5”机制构建党建引领基层治理新格局

民生 2024-11-07 18:04 云南

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2024

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　　今年以来，昭通市坚持把加强基层治理作为推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，深入查找反思基层治理中存在的短板弱项和突出问题，围绕建强基层组织和基层治理“两个体系”，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村建设、命案防控、“一老一小”、防灾减灾“五项重点工作”，积极构建党建引领基层治理“2+5”工作机制，着力解决基层“小马拉大车”问题，全面提升党建引领基层治理效能。

　　昭通市坚持大抓基层的鲜明导向，以党建引领打通基层治理“最后一公里”。在建强组织体系方面，全面开展村级班子运行情况综合评估，按照不低于10%的比例排查整治后进基层党组织，对1407个村（社区）党组织书记开展全覆盖培训，对3803名驻村队员细化工作任务清单，从市县两级选派150名干部到乡镇（街道）挂任政法副书记专责抓基层治理，公开招聘村（社区）基层治理专干960名，基层党组织统筹力、组织力、服务力不断增强。

　　在建强治理体系方面，深入推进基层治理网格化规范管理，以村（社区）为基本单元，以每个村（居）民小组为一个基础网格、每5至10户为一个微网格，统筹镇村干部、驻村工作队员、村（居）民小组长等力量担任网格员，切实做到网格沉下去、问题浮上来、管控全覆盖。目前，全市共建立2.9万个基础网格、7.4万个微网格，10.3万名网格员全部配备到位。

　　为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，昭通市充分发挥挂钩帮扶干部、驻村工作队员、村（社区）干部“三支队伍”在返贫风险监测中的第一道关口作用，重点做好群众收入和劳动力返乡情况“两项监测”。对低收入家庭，用好用足兴昭富民卡、惠民一卡通、惠民保、防贫保“两卡两保”等政策措施，守住不发生规模性返贫的底线；对返乡劳动力，通过组织化方式转移输出再就业、就近就地就业、推送公益性岗位安置就业等措施，全力促进劳动力充分就业。目前，全市脱贫群众人均纯收入增长17.14%，增速列全省第3位。

　　针对乡村建设工作重点，昭通市全力做好农村人居环境整治提升、农村建房秩序管理、推进农村移风易俗、群众性文体活动组织“四件具体事”，倡导树立文明、诚信、包容、友善、淳朴、勤劳“六种良好风尚”，推动广大农村真正实现干净起来、美丽起来、文明起来“三个起来”。目前，全市11857个自然村已全部基本达到农村人居环境一档标准。

　　在矛盾纠纷排查化解工作中，昭通市集中力量开展3个月的命案防控集中攻坚和4个月的持续整治，从市县两级抽调1.3万名干部下沉一线，每个村（居）民小组至少有1名干部蹲点，逐户开展矛盾纠纷和风险隐患大排查、大起底、大化解，从源头上预防命案发生。自启动攻坚战以来，全市共排查化解矛盾纠纷1.1万件。

　　昭通市紧盯9.2万名留守儿童和3.2万名留守老人的关爱保护，认真落实一对一的“受托管护人”机制，扎实做好留守儿童暑期集中托管服务，基本实现留守儿童管护有人、学业有教、困难有助、健康有保、安全有护、活动有家“六有目标”，留守老人生活保障、困难帮扶、健康服务、关心关爱“四个到位”。今年暑期，共设立留守儿童集中托管点391个，集中托管留守儿童8982人。

　　此外，昭通市认真落实“1262”预警叫应机制，健全完善雨前查预防、雨中查隐患、雨后查灾情“三查”机制，充分发挥2.7万名村（居）民小组长和2.5万名地震灾害响应员、1.5万名防汛抗旱应急员、1.4万名洪涝灾害预警员、3800名地质灾害监测员“一长四员”作用，织密覆盖所有村民小组的防震减灾网、防汛抗旱网、防洪监测网、地灾监测网“四张网”，常态化加强地灾隐患点监测和极端天气防范应对，切实保障人民群众生命财产安全。今年以来，有效应对36轮强降雨，安全转移群众4034户12793人，未发生人员伤亡。

来源：“红色扎西”微信公众号

编辑：盐津县委组织部新闻和网络中心

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